土地收儲工作的市場效應(yīng)與宏觀調(diào)控作用解析

【摘要】本文以土地收儲工作的市場效應(yīng)與宏觀調(diào)控作用解析為主要內(nèi)容進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下，土地收儲機(jī)制以及工作發(fā)展的有效意義、土地儲備運(yùn)行及管理的實施要彰顯市場效應(yīng)、提升土地收儲工作的有效方法和提升土地使用對宏觀調(diào)控的絕對權(quán)力為主要依據(jù)，從做好土地儲備準(zhǔn)備工作、建立健全土地收購儲備機(jī)制、大力宣傳土地儲備機(jī)制這幾方面進(jìn)行深入探討和分析，其目的在于加強(qiáng)土地收儲工作在市場效應(yīng)與宏觀調(diào)控中的運(yùn)作效率。

【關(guān)鍵詞】土地收儲；市場效應(yīng)；宏觀調(diào)控；絕對權(quán)力；儲備機(jī)制

最近幾年，土地收儲工作經(jīng)濟(jì)增長方面存在一定價值和意義，土地收儲工作主要是因為收購和儲備機(jī)制形成的。土地收儲工作對我國經(jīng)濟(jì)增長以及市場發(fā)展存在一定價值。《土地儲備管理方法》中主要工作適度土地進(jìn)行及時調(diào)整，完善機(jī)制，不斷規(guī)范市場等。通過土地收儲基本工作，城市基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)不斷完善，依舊需要政府對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)配，在不違背經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行基礎(chǔ)上對市場做出宏觀調(diào)整，以公開透明的原則不斷提升經(jīng)濟(jì)增長力度。

1、土地收儲機(jī)制以及工作發(fā)展的有效意義

因為城市建設(shè)規(guī)模持續(xù)增加和擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了一定程度，進(jìn)而傳統(tǒng)老城區(qū)的建筑無法順應(yīng)市場需求發(fā)展，城市要將城郊土地建設(shè)融入到城區(qū)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)，逐步朝著城市整體發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行。要想在新時期下實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要大面積的征收農(nóng)民的土地、進(jìn)行大面積拆遷還會出現(xiàn)大部分的資金流動，涉及到廣大人民的經(jīng)濟(jì)利益。此種建設(shè)由政府親自執(zhí)行，就會出現(xiàn)土地非法買賣、土地資源等無法按照正常程序進(jìn)行，進(jìn)而會對廣大人民經(jīng)濟(jì)利益造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大面積流失，土地市場中出現(xiàn)嚴(yán)重混亂現(xiàn)象，特別是各個行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展也會在一定程度上造成嚴(yán)重負(fù)面影響，進(jìn)而對我國整個社會經(jīng)濟(jì)增長和健康發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙作用?；诖朔N情況，要從我國整體發(fā)展趨勢以及全國人民利益為出發(fā)點，政府正確合理劃分土地，規(guī)范土地市場，制定嚴(yán)格精準(zhǔn)的土地儲備機(jī)制，正常維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)體系，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定價值和意義[1]。

2、土地儲備運(yùn)行及管理的實施要彰顯市場效應(yīng)

政府土地儲備部門要依據(jù)收購建用地真實需求以及當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展需求，和被收購企業(yè)之間建立合作相處基礎(chǔ)上，共同商定土地收購的真實價格，以及通過協(xié)同方式解決土地收益問題等，根據(jù)約定首先政府機(jī)構(gòu)對土地支付收購資金，進(jìn)而政府獲取土地所有權(quán)，在依據(jù)相關(guān)規(guī)定等，對土地過戶等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效處理。在整個環(huán)節(jié)中都要遵循市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制展開工作，保證土地過戶可以建立在相關(guān)機(jī)制下完成。不然會出現(xiàn)全新的官僚意志，則會嚴(yán)重危害人民經(jīng)濟(jì)利益。儲備部門獲得人民土地所有權(quán)后，首先要對土地進(jìn)行原有物品拆遷，對新地基打造以及設(shè)備實施開展，對相對來說適合轉(zhuǎn)讓的土地進(jìn)行儲備建設(shè)，政府土地管理結(jié)構(gòu)要將土地轉(zhuǎn)讓給其他用地人員。此方法的價值就是新購買的土地區(qū)域由政府依據(jù)法規(guī)等確定，規(guī)定土地使用范圍，在由儲備結(jié)構(gòu)依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)原則等對其進(jìn)行有效開發(fā)和研究。土地管理部門要依據(jù)實際情況和需求，借助招標(biāo)、拍賣等形式對儲備土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，在政府允許范圍內(nèi)進(jìn)行土地劃分，與傳統(tǒng)土地轉(zhuǎn)讓不同地方就是需要辦理相關(guān)出讓手續(xù)等，將土地使用權(quán)以及所有權(quán)向外公開，實現(xiàn)土地市場公平、規(guī)范、科學(xué)、有序的開展活動，防止利益影響下土地轉(zhuǎn)讓出現(xiàn)不良市場效應(yīng)。

3、提升土地收儲工作的有效方法

3.1做好土地儲備準(zhǔn)備工作

現(xiàn)在，很多企業(yè)都會牽扯到經(jīng)濟(jì)糾紛問題，有很多值得人們思考和分析的真實案例，為防止在實際生活中源源不斷出現(xiàn)此種情況，我要在進(jìn)行土地儲備工作時要做好準(zhǔn)備工作。首先要依據(jù)相關(guān)文件需求做好權(quán)屬基本關(guān)系[2]。其次，要對企業(yè)的規(guī)模以及資產(chǎn)還有信用度等真實情況進(jìn)行有效檢查和分析。最后，要將分析結(jié)構(gòu)上傳到報紙以及公開網(wǎng)絡(luò)平臺上，防止出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2建立健全土地收購儲備機(jī)制

因為我國經(jīng)濟(jì)的不斷增長，使得土地收儲機(jī)制和發(fā)生了定變化，并且應(yīng)用領(lǐng)域和范圍在不斷拓展，從傳統(tǒng)資金籌集以及住宅問題等，一直到森林用地等問題上。土地儲備機(jī)制不斷朝著人們生存環(huán)境方向發(fā)展，土地收儲過程中，政府部門可以將其劃分為縱向和橫向兩方面上，而且使用轉(zhuǎn)變土地實質(zhì)以及調(diào)整結(jié)構(gòu)等形式深度挖掘土地價值。還可以將商業(yè)性儲備上轉(zhuǎn)移到公益事業(yè)上，進(jìn)而不斷提升土地經(jīng)濟(jì)增長，使其與國家土地發(fā)展之間均衡發(fā)展。

3.3大力宣傳土地儲備機(jī)制

政府要對土地機(jī)制進(jìn)行宣傳工作，可以通過文藝演出、電視傳播、宣傳單、網(wǎng)絡(luò)傳播等途徑進(jìn)行土地儲備機(jī)制傳播，提升土地儲備機(jī)制的影響程度，使得大眾能夠自覺參與到土地儲備機(jī)制實施工作之中，意識到土地儲備工作對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效價值[3]。

4、提升土地使用對宏觀調(diào)控的絕對權(quán)力

現(xiàn)在我國處在國家權(quán)力高于土地市場領(lǐng)域內(nèi)，對城市建設(shè)發(fā)展范圍內(nèi)的土地征用實施的政府主導(dǎo)的強(qiáng)制機(jī)制，就是指無論土地者是否同意，政府都會采取土地收儲機(jī)制將土地者的土地收購，使得土地歸政府所有。即使政府通過一些手段給予了土地者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)彌補(bǔ)，不過從某種意義上分析政府的征地行為都是強(qiáng)制性的，要從根本上有效解決政府不斷操控城市土地所有權(quán)的行為。土地收儲工作主要是依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制開展的，將市場運(yùn)行理念和政府宏觀調(diào)控有效結(jié)合起來，在土地收儲、招標(biāo)以及拍賣中要嚴(yán)格落實政府收購?fù)恋貦C(jī)制的有效方法，在整個活動中需要大量經(jīng)濟(jì)作為支撐，只有堅持以此種方式進(jìn)行土地收儲，才能夠確保對土地收儲工作進(jìn)行計劃和把握[4]。

結(jié)語：

土地儲備是政府對土地市場進(jìn)行宏觀調(diào)控的最有效方式，在土地收儲工作過程中，要嚴(yán)格按照存在的法律法規(guī)進(jìn)行工作，做好各級部門協(xié)調(diào)工作，提升對土地征收工作的服務(wù)能力，提升土地儲備機(jī)制宣傳工作，建立健全土地儲備機(jī)制，以人民經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點，確保土地收儲工作正常進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)土地收儲工作的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪東才.土地收儲工作的市場效應(yīng)與宏觀調(diào)控作用分析[J].商，2015（25）：80-80.

[2]王一汀.土地供應(yīng)與房地產(chǎn)市場的調(diào)控關(guān)系探究[J].江西建材，2016（19）：283-283.

[3]李瑤瑤，朱道林，張立新.土地儲備、土地供應(yīng)與房地產(chǎn)市場供應(yīng)時滯關(guān)系研究——以北京市為例[J].中國發(fā)展，2018，v.18；No.85（02）：58-62.

[4]陳力.土地政策與宏觀調(diào)控的差異分析及建議[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2016（3）：30-31.

作者簡介：

趙明輝（1974年2月- ），性別：男，民族：漢，籍貫：云南會澤，工作單位：曲靖市土地儲備中心，學(xué)歷：本科，職稱：經(jīng)濟(jì)師，研究方向： 土地儲備和供應(yīng)與房地產(chǎn)市場的關(guān)系。