建筑工程招投標階段造價控制的影響因素及措施

【摘要】現階段，隨著建筑行業的不斷發展，對于當前建筑工程造價控制工作提出了更高的要求。招投標階段造價控制作為建筑工程管理的一項重要工作，積極的做好這一階段工作，不僅能夠在很大程度上節約建設資金、提高經濟利潤，而且還能夠縮短工程周期，提高施工質量。本文首先概述了建筑工程招投標階段造價控制；其次分析了建筑工程招投標階段造價控制的影響因素；再次探討了建筑工程招投標階段造價控制現狀；最后提出了建筑工程招投標階段造價控制對策。

【關鍵詞】建筑工程；招投標；造價控制；影響因素；研究分析

建筑企業積極的做好招投標階段造價控制工作具有重要意義。但是，通過深入的研究分析我們發現，當前企業在招投標造價控制的過程當中，由于受到一系列因素的影響，例如：招標體系、評標體系等等，在很大程度上降低了造價控制效果。在這種情況下，采取有效措施，解決當前所存在問題顯得尤為重要。

1、建筑工程招投標階段造價控制概述

1.1建筑工程招投標階段造價控制內容

1.1.1投標單位

投標單位是否具備良好的技術水平，在很大程度上影響著接下來的造價控制工作的實施。在這種情況下，企業在預審的過程當中，就必須要積極的做好對投標單位的審核工作，摸清投標單位的底細，并結合投標方案來有效的評估分析其資歷、財務能力，通過對多個投標單位進行有效的對比，最終選擇一個優質的投標單位。

1.1.2招標文件

招標文件當中，需要準確的標注出招投標企業的規則，因此我們必須要科學合理的編制招標文件，同時要詳細的標注出招投標文件當中的相關造價信息，企業審核人員，需要充分的結合建筑工程的實際狀況，嚴格審核、控制招標文件當中的造價信息，以此來為接下來工程的建設提供更加標準的造價服務。

1.1.3招標方法

招標方法作為造價控制的重要內容，主要分為邀請和公開兩種方法，業主需要選擇并確定招標方法，并對招標文件當中的造價信息等內容進行深入全面的分析，最大限度的避免導致出現造價失控的現象。

1.1.4招標控制價

招標控制價在一定程度上決定著造價控制的效益，因此我們在設定招標控制價的過程當中，就需要加大對建筑市場環境的研究分析，收集完善的造價信息，最大限度的確保招標控制價的科學合理性。

1.1.5工程造價的主要構成

工程造價的計價的依據主要是定額的計價與清單的計價，涉及到工程項目的全過程的計價與控制過程，主要包括在決策階段的計價與控制和設計階段的計價與控制、招投標階段的計價與控制、施工階段的計價與控制等。如圖1工程造價關系所示：

1.2建筑工程招投標階段造價控制的重要性

建筑企業要想更好的控制招投標工程造價，就必須要建立一套完善的招投標制度。當前，中華人民共和國招投標法的落實，使得招投標工作更加的規范化。通過招投標的方式，能夠篩選出擁有良好的信譽、實力更加雄厚的施工企業，為接下來的施工質量打下良好的基礎。不僅如此，還能夠在科學合理的確定工程造價，促使施工企業在薄利的基礎之上，為競爭獲取項目而做出相應的讓利。現階段，我國建筑工程招投標實行的是工程量清單計價模式，在很大程度上滿足了市場經濟發展所需。建設單位采用的是工程量清單計價招標，招標文件的包含常規內容的同時，還具備工程量清單，這能夠為投標人制定投標報價文件起到有利的參考。在項目評標的過程當中，應結合總報價和單項報價兩個方面入手來評審投標的企業報價。雖然總結符合要求，但是并不代表單項報價也滿足要求，而總報價最低，也并不代表單項報價最低。一般來說，投標企業往往會在確保總造價不變的基礎之上，借助不平衡報價法，降低可能變小的項目單價，提高可能變大的項目單價，通過這樣的方式，以便于在竣工結算的過程當中追加工程款。在這種情況下，在評標的過程當中，企業不僅要積極的做好對單價和工程數量的綜合評審，并重點分析工程數量大的單價，而且還需要對施工方案、技術工藝以及施工內容等方面進行全面綜合的評審，最終選擇一個優質的施工企業。站在施工企業的角度上來說，要想更好的控制工程造價，就必須要嚴格的控制工程投標報價，如果報價過高的話，那么中標的幾率機會非常的小；相反的，如果報價過低的話，雖然極易中標，但是卻會給施工企業帶來非常大的風險，在這種情況下，我們就必須要積極的做好招投標階段的造價控制工作，為接下來的施工建設打下良好的基礎。

2、建筑工程招投標階段造價控制的影響因素分析

建筑工程項目施工建設周期是非常長的，存在著一定的復雜性，因此工程造價控制工作也會受到非常多因素的影響。

2.1建筑市場的供需狀況對工程造價的影響

如果固定資產投資呈現出快速增長的趨勢的話，那么將會在很大程度上加大建筑市場需求。承包商在成本當中加上較大幅度的利潤之后，依然有非常大的把握中標。當固定資產投資逐漸下降的時候，建筑市場需要也就逐漸降低，在這個時候，市場競爭也就越來越激烈，部分承包商為了達到中標的目的，不惜降低利潤幅度，這是當前市場發展的必然規律。除此之外，當建筑市場處于激烈的競爭狀態下，會給工程造價帶來極大的影響，相反的，建筑市場飽和的狀態下，影響也就隨之降低。

2.2業主的期望對工程造價的影響

建筑施工是有著一定的技術規范以及質量驗收標準的。對于質量標準的選定，在滿足國家強制性標準的同時，要充分的結合實際狀況，不斷完善質量標準。但是要盡量避免盲目提高質量標準，因為這會在很大程度上增加工程造價。但是，部分業主往往想要更快的縮短施工周期，進而減少建設期貸款利息，提前發生投資效益。但是由于施工企業并沒有對施工資源進行科學合理的配置，不僅在很大程度上降低了生產效率，而且還增加了施工成本。

2.3建設項目的特點對工程造價的影響

首先，建設規模在一定程度上影響到工程造價。如果建設規模較大的話，那么施工階段各項費用的攤銷成本也就隨之減少，很多費用并不和工程項目呈線性變化。還有投標人會結合建設規模的大小來統一調整工程費用標準，進而實行不同的報價策略。其次，建設項目的技術要求也會影響到工程造價。如果在實際的建設過程當中，采用了一些新設備或者新工藝的話，那么必然會導致工程造價上漲。最后，如果工程款支付不及時，氣候惡劣導致施工難度加大，影響到正常施工等等，也會影響到工程造價。

2.4投標人的報價決策對工程造價的影響

投標人對于建筑產品的定價和投標決策存在著非常密切的聯系，投標人會在自身企業施工能力以及技術水平的基礎之上，結合建筑市場的競爭狀況以及競爭對手的實力等方面的因素來確定最終的報價金額。

2.5工程造價面臨的風險性對于工程造價的影響

工程造價有時候會遇到一些風險，例如：技術風險、經濟風險、自然風險以及社會風險。政策的風險以及其他的不可以控制的風險。發生在項目工程的各個階段，對工程造價造成不良的影響。如圖2風險示意圖

3、建筑工程招投標階段造價控制現狀分析

3.1缺乏完善的招投標體制

通過實際的調查研究我們發現，當前雖然我們已經制定了相應的招投標管理體制，但是在協調以及監管等方面，卻存在著一系列的不足。與此同時，由于缺乏具備高素質、高水平的預算技術人員，導致預算工作只能夠借助圖紙來進行計算分析，并沒有其他可以參考的方案。除此之外，由于技術人員缺乏良好的造價控制意識，往往會隨意選擇一個自認為合理的設計，就將工程造價的控制問題拋給了技術經濟人員，導致兩者之間的工作缺乏一定的連貫性，并最終導致出現了工程預算超標的現象。

3.2欠缺規范的競標行為

對于建筑市場秩序的規范并不是一蹴而就的，這是一個長期的過程。現階段，我國建筑市場存在著惡意競標的行為，為了能夠成功競標，部分建筑企業往往會選擇通過惡意降價的方式來提高中標幾率，這在很大程度上影響著市場的穩定發展。當建筑企業中標之后，為了能夠降低成本支出，就會通過偷工減料以及分包等形式追加費用，這在很大程度上影響著建筑工程質量。一旦建筑工程出現質量問題，就需要進行返工重建，進而付出更高的造價成本，嚴重降低了企業的經濟效益。

3.3不合理的評標系統

現階段，建筑工程招投標評標系統存在著一定的不合理性。不合理的評價系統，極易導致投標人出現哄抬造價或者惡意低價等現象，不僅如此，還有部分地區采用的是最高限價下的綜合評分方法，在開標之前的三天時間內才會公布最高限價，這樣的招投標評標系統，極易出現串標的現象。

3.4殘存的行業保護思想

當前，我國部分地區為了能夠更好的照顧本地區施工企業，往往會通過制定一系列的保護政策來確保當地利益不受損失。甚至還有部分地區在面對本地施工企業和外地施工企業采取的是不同的評價標準，這也就導致招投標工作喪失了公平性，在很大程度上影響著企業對于工程造價的控制。

4、建筑工程招投標階段造價控制對策探討

4.1招標過程造價控制的有效策略

4.1.1科學合理地編制標底

建設企業擬建工程投資的底數就是標底。如果條件允許的話，企業可以自行編制標底。條件不允許的話，需要向專業的企業進行代編。在編制標底的整個過程當中，必須要充分的結合市場環境來進行，最大限度的確保標底的科學合理性，同時要將標底造價控制在合理造價的下限。

4.1.2確定合適的發包方式

建筑企業在確定發包方式的過程當中，需要充分的結合工程項目的性質、規模以及特點等方面的因素來進行，以此來實現對工程造價的有效控制。與此同時，在選擇發包方式的時候，要積極的引進競爭機制，促使施工企業能夠報出自己最低價格，同時要避免出現議標的現象。事實表明，如果工程項目采取先開工后定價的方式的話，極易增加造價成本。

4.1.3制定嚴密的招標文件

建筑企業在招投標的過程當中，要制定一套嚴密的招標文件，最大限度的確保招投標工作的規范化進行，同時還能夠實現對工程造價的有效控制。基于此，建筑企業在招投標的時候，就要明確思想，樹立公開、公平、公正的原則，實現公平競爭，使得招投標工作更加放心。

4.1.4慎重選擇施工單位

建筑企業在評標的過程當中，需要充分的結合工程技術要求以及規模等方面的因素來科學合理的選擇施工企業。尤其是在一些工程量較大、并且對于技術要求較高的工程，應選擇資金充足、施工水平高、信譽高的企業來進行施工。與此同時，在建設一些中小型項目的時候，可以選擇資質相當的施工企業，這樣一來，能夠有效的避免大公司漫天要價以及在面對小工程的時候忽略質量的現象。

4.2建筑工程項目投標控制造價方法

4.2.1認真研究招標文件

施工企業在投標的整個過程當中，必須要充分的掌握建設單位招標文件的內容，同時要認真就審查施工圖紙要求。針對所發現的問題，應及時的詢問建設單位。

4.2.2核對工程量清單

做好對工程量清單的核對工作至關重要。現階段，部分施工企業在投標報價的過程當中，并沒有事先做好對工程量清單的核對，將重點放在了清單計價報價方面，最終導致施工工程量和清單兩者之間出現了不符的現象，導致了一系列經濟糾紛的發生。施工企業在確保綜合單價的時候，需要結合工程量才能夠更好的確定，但是由于投標單位在報價的過程當中往往會采取不平衡報價的方法，因此如果我們并沒有做好工程量計算工作的話，必然會對報價產生一定的影響。除此之外，招標文件中對于工程量方面的規定，需要工程量誤差超出一定的幅度之后，才能夠進行調整。在這種情況下，我們就必須要積極的做好對工程量清單的核對工作，最大限度的降低承包風險。

4.2.3熟悉施工現場

施工企業在進行投標之前，應積極的做好對施工現場的調研工作。尤其是要留意施工材料，必須要滿足設計標準，并且要制定完善的施工方案。舉個例子來自，某建筑企業由于在投標報價之前并沒有做好對施工現場的調研，在施工之后施工所需要的一些材料較高，再加上當地的材料無法滿足施工要求，因此只能夠從外地采購，這必然會在很大程度上增加施工成本。因此施工企業在施工之前，就必須要積極的做好對工地的調研，為接下來的施工提供有力的保障。

4.2.4制定投標策略

投標單位在確定投標報價的過程當中，應采取有效措施提高投標勝出幾率。通過及時的調整工程各個項目的報價，不僅影響中標以及總報價，而且還能夠獲得更高的經濟效益。舉個例子來說，土石方工程就是一項可以早日結賬收款的項目，進而提高綜合單價，同時也能夠有效的降低在實際的施工當中所可能會減少的費用。再例如，如果設計圖紙存在錯誤的地方的話，預計在接下來的施工過程當中所可能會增加工程量的項目，能夠提升綜合單價，如果工程內容不明確的話，那么可以合理的降低綜合單價，等到雙方明確之后，再要求提價。

結語：

綜上所述，隨著建筑行業的不斷發展，企業積極的做好招投標階段的造價控制工作具有重要意義，不僅能夠在很大程度上節約建設資金、提高經濟利潤，而且還能夠縮短工程周期，提高施工質量。但是，由于當前受到眾多因素的影響，導致建筑工程招投標階段的造價控制工作存在著一系列的問題，這對于企業接下來的發展來說是極為不利的。在這種情況下，我們就要積極的采取針對性措施，通過科學合理地編制標底、確定合適的發包方式、制定嚴密的招標文件、慎重選擇施工單位、認真研究招標文件、核對工程量清單、熟悉施工現場、制定投標策略等一系列有效措施，切實提高建筑工程招投標階段造價控制水平，促進建筑企業的穩定、可持續發展。

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作者簡介：

黃挺，1988年，男，漢，福建仙游，副總工程師，工程師，本科，工程造價、工程咨詢（投資）。