鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理策略分析

趙紅玲

【摘要】本研究闡述了現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的具體內(nèi)容。在當(dāng)前的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)背景下，一個(gè)良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有十分重要的作用。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須遵從科學(xué)的設(shè)計(jì)與管理原則，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理的相關(guān)策略，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的良好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì);建設(shè)管理;統(tǒng)籌發(fā)展

要切實(shí)推動(dòng)現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，就必須做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作，這也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的表現(xiàn)，對(duì)于提升我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學(xué)規(guī)劃水平，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)作用分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主力軍，是當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，直接影響著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的成果。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)，必須嚴(yán)格遵從相關(guān)的原則，根據(jù)每個(gè)地區(qū)的具體情況進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

2.1因地制宜原則

每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的地域特色。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合每一個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的地域風(fēng)情以及歷史文化內(nèi)涵。舉例來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空間布局設(shè)計(jì)必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)周?chē)淖匀画h(huán)境與具體功能等為基礎(chǔ)，來(lái)設(shè)計(jì)村落的具體分布地點(diǎn)，并規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村的建立，在規(guī)劃中要重點(diǎn)突出中心村的具體作用。同時(shí)，還要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)中對(duì)自然景觀的規(guī)劃，堅(jiān)持突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的原則。精確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體空間尺寸，關(guān)注村民的意見(jiàn)與想法，為村民打造出良好的人居環(huán)境。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)還要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間布局的骨架設(shè)計(jì)，在挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，通過(guò)核心區(qū)域+組團(tuán)布局的具體方式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)充分展現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域特色。

2.2堅(jiān)持可持續(xù)化發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展的原則在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中具有十分重要的地位。我們不僅要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定出科學(xué)的解決方案，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)規(guī)劃能夠做到科學(xué)合理。在具體的規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，要最大限度地利用好、保護(hù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類(lèi)自然資源，維持好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)平衡。還應(yīng)當(dāng)積極引起各類(lèi)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，為村民生活環(huán)境的改善出謀劃策。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施方面，要堅(jiān)持改善為主的基本原則，逐漸提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)自然資源的利用率，有效改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。

2.3堅(jiān)持科學(xué)合理的布局原則

一個(gè)城鎮(zhèn)的良好發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念，遵守我國(guó)的各項(xiàng)法律規(guī)定，充分利用各項(xiàng)社會(huì)資源，制定出切實(shí)可行的規(guī)劃方案。同時(shí)，還要引進(jìn)各項(xiàng)先進(jìn)的信息技術(shù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃提供有力的技術(shù)支持。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效提高村民的就業(yè)率，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。各個(gè)地區(qū)都可以憑借自身所擁有的自然優(yōu)勢(shì)，挖掘自身的地域特色，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理策略

3.1明確報(bào)批

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理機(jī)構(gòu)要明確自身的職責(zé)，自覺(jué)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與建設(shè)的工作力度。嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定，在相關(guān)規(guī)劃獲得相應(yīng)的開(kāi)工許可證之后，再具體實(shí)施。建設(shè)單位《選址意見(jiàn)書(shū)》的填寫(xiě)，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定，申請(qǐng)管理機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)的批準(zhǔn)，并在通過(guò)各單位的批準(zhǔn)審之后，給予發(fā)放。此外，《建筑用地批準(zhǔn)書(shū)》等也是需要的。在這之后，要及時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的測(cè)量工作與放線工作。但是，這里需要特別注意的是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩旁的房屋建設(shè)，必須與公路保持一定的距離，省道和縣道的距離分別為20m和10m。

3.2加強(qiáng)監(jiān)督管理力度

為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量，必須強(qiáng)化相關(guān)的制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督管理力度。要嚴(yán)格遵守《村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求，村民自建住房，必須依法按照相關(guān)規(guī)定，獲得相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后再進(jìn)行建設(shè)。政府相關(guān)部門(mén)必須自覺(jué)履行好監(jiān)督管理的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，幫助村民理解相關(guān)政策，提高村民履行相關(guān)義務(wù)的自覺(jué)性。此外，還要及時(shí)查處違法工程，加大相關(guān)的懲罰力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的紀(jì)律嚴(yán)肅性，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的順利實(shí)施。

3.3提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平

首先，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理建設(shè)人員的培訓(xùn)。切實(shí)提高相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)能力以及管理水平。積極落實(shí)上崗證制度，并積極加強(qiáng)體制內(nèi)的人才隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供有力的人才支持。同時(shí)，還要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人員的培訓(xùn)工作，促進(jìn)他們學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的順利實(shí)施。

其次，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)必須嚴(yán)格依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定來(lái)開(kāi)展。工作人員必須及時(shí)做好相關(guān)的檢查工作，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督與管理，以便能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，從而嚴(yán)格把控好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的質(zhì)量。

最后，要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的綜合管理力度。在環(huán)境治理方面，必須堅(jiān)持凈化與綠化相結(jié)合的原則，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境風(fēng)貌，有效改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全等基礎(chǔ)設(shè)施的管理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供一定的物質(zhì)保障。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)部門(mén)之間要加強(qiáng)溝通與交流，密切配合，共同協(xié)作，推動(dòng)新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)。

結(jié)語(yǔ)：

本研究對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的一系列科學(xué)原則進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，并有針對(duì)性地提出了促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)策略，一起能為我國(guó)現(xiàn)階段的新農(nóng)村建設(shè)提供一定的借鑒與參考。以我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃總目標(biāo)為依據(jù)，科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，我們必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

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