全過程工程咨詢的探索與實踐

郭曉

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)和各行各業(yè)的快速發(fā)展，全過程工程咨詢企業(yè)對項目進(jìn)行全生命周期管理，將工程咨詢形式以從前割裂、碎片式的咨詢形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐粩堊拥恼w咨詢形式，這對咨詢企業(yè)的資源組織能力、協(xié)調(diào)能力、風(fēng)險控制能力均提出更高的要求。全過程工程咨詢涉及階段較多，如前期策劃、勘察設(shè)計、工程招投標(biāo)、項目施工、竣工驗收和運(yùn)營管理等，各階段還會進(jìn)行細(xì)分，且前后階段互相影響，仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)其中也容易隱藏各類風(fēng)險，本文將對全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的風(fēng)險進(jìn)行梳理。

【關(guān)鍵詞】全過程咨詢;招標(biāo)代理;造價咨詢;項目管理;發(fā)展建議

全過程工程咨詢的推行符合我國建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的總體要求，是建筑業(yè)組織模式的重要變革。流程再造是組織模式變革的必由之路，其核心是強(qiáng)調(diào)全局，追求組織的最大價值。本文針對當(dāng)前全過程工程咨詢試點中存在的誤區(qū)，提出嵌套迭代式運(yùn)行方式，提供組織流程再造的一種思路，能夠真正體現(xiàn)全過程工程咨詢?nèi)芷凇⑷诤稀⒃鲋档壤砟睿岣呷^程工程咨詢的效率。

1、全過程工程咨詢服務(wù)的核心價值

全過程工程咨詢是指涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準(zhǔn)備、施工過程管理、竣工驗收及運(yùn)營保修等各個階段的管理服務(wù)。高度整合的服務(wù)內(nèi)容可助力項目實現(xiàn)更快的工期、更小的風(fēng)險、更省的投資和更高的品質(zhì)等目標(biāo)，同時也是政策導(dǎo)向和行業(yè)進(jìn)步的體現(xiàn)。

1.1減小風(fēng)險

五方主體責(zé)任制和住建部工程質(zhì)量安全三年提升行動背景下，建設(shè)單位的責(zé)任風(fēng)險加大，服務(wù)商作為項目的主要參與方和負(fù)責(zé)方，勢必發(fā)揮全過程管理優(yōu)勢，通過強(qiáng)化管控減少甚至杜絕生產(chǎn)安全事故，從而較大程度降低或規(guī)避建設(shè)單位主體責(zé)任風(fēng)險。同時，可有效避免因眾多管理關(guān)系伴生的廉潔風(fēng)險，有利于規(guī)范建筑市場秩序，減少違法違規(guī)的行為。

1.2加快工期

由一家單位提供全過程工程咨詢服務(wù)的情況下，一方面，承包單位可最大限度處理內(nèi)部關(guān)系，大幅度減少業(yè)主日常管理工作和人力資源投入，有效減少信息漏斗，優(yōu)化管理界面;另一方面，模式不同于傳統(tǒng)模式冗長繁多的招標(biāo)次數(shù)和期限，可有效優(yōu)化項目組織和簡化合同關(guān)系，并克服設(shè)計、造價、招標(biāo)、監(jiān)理等相關(guān)單位責(zé)任分離、相互脫節(jié)的矛盾，縮短項目建設(shè)周期。

2、全過程工程咨詢

2.1項目決策階段

項目決策階段，全過程工程咨詢企業(yè)主要協(xié)助業(yè)主完成項目建議書、可行性研究報告和工程概念設(shè)計。所承擔(dān)的服務(wù)內(nèi)容包括構(gòu)思策劃、組織策劃、目標(biāo)策劃、財務(wù)策劃、實施策劃、項目經(jīng)濟(jì)評價等。所謂構(gòu)思策劃指的是咨詢企業(yè)協(xié)助業(yè)主明確工程項目的性質(zhì)、用途、基本內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水準(zhǔn)、總體功能及構(gòu)成等與項目實施有關(guān)的總體性目標(biāo)。組織策劃指的是咨詢企業(yè)結(jié)合項目特點協(xié)助業(yè)主決定并構(gòu)建項目管理組織模式。目標(biāo)策劃指的是咨詢企業(yè)利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗協(xié)助業(yè)主確定項目的質(zhì)量目標(biāo)、造價目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、全過程工程咨詢關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險識別文/吉啟蘇安全目標(biāo)和環(huán)保目標(biāo)。財務(wù)策劃指的是咨詢企業(yè)協(xié)助業(yè)主指定工程融資方案，借助科學(xué)的融資方案控制造價并降低風(fēng)險。實施策劃指的是咨詢企業(yè)協(xié)助業(yè)主完成工程實施策劃，包括對工程實施任務(wù)的分解和組織。項目經(jīng)濟(jì)評價指的是咨詢企業(yè)采用科學(xué)的分析方法，對工程的財務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析論證，分析項目在現(xiàn)行財稅制度下的盈利能力和清償能力，計算項目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和對社會的影響。決策階段的咨詢質(zhì)量對整個工程項目的影響最大，特別是財務(wù)策劃、實施策劃和經(jīng)濟(jì)評價能力，一旦決策有誤，項目后續(xù)實施過程中將出現(xiàn)種種問題，輕則產(chǎn)生額外的成本，重則導(dǎo)致項目的失敗。項目決策階段的風(fēng)險常常表現(xiàn)為項目規(guī)劃與區(qū)域未來發(fā)展方向不符、項目定位缺乏前瞻性、項目投資估算偏低、項目違規(guī)等風(fēng)險。決策階段的風(fēng)險最為隱蔽，檢測度很低，往往在后續(xù)建設(shè)階段和運(yùn)營階段才表現(xiàn)出來。

2.2項目實施階段

項目實施階段，咨詢企業(yè)依據(jù)自身的技術(shù)實力和管理經(jīng)驗檢查設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，控制施工進(jìn)度和施工效果，協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、審計等關(guān)聯(lián)關(guān)系，及時向業(yè)主反饋項目進(jìn)展和合理化建議，保證工程項目按計劃執(zhí)行。項目實施階段涉及勘察、設(shè)計、物料采購、施工建設(shè)等，風(fēng)險的表現(xiàn)形式比較豐富。比如勘察方面，主要是勘察質(zhì)量風(fēng)險;設(shè)計方面，主要是設(shè)計變更率過高風(fēng)險、設(shè)計特征描述錯誤風(fēng)險;采購方面，主要是物料采購價高質(zhì)低風(fēng)險、物料采購延遲風(fēng)險;工程管理方面，歸納起來就是質(zhì)量風(fēng)險、安全風(fēng)險、進(jìn)度風(fēng)險、成本風(fēng)險、內(nèi)業(yè)管理風(fēng)險和自然災(zāi)害風(fēng)險。勘察質(zhì)量風(fēng)險的來源可能是勘察單位專業(yè)能力的不足，也可能是業(yè)主的強(qiáng)行干預(yù)導(dǎo)致。然而，無論原因由來何處，工程勘察的質(zhì)量風(fēng)險都可能造成工程量不規(guī)范、工期延誤、成本增加等后果。設(shè)計變更有可能因為圖紙修改導(dǎo)致，也可能由異常的工作環(huán)境、國家政策的變化和管理不規(guī)范等因素導(dǎo)致。設(shè)計變更頻率過高，可能導(dǎo)致項目成本增加，還可能影響項目整體進(jìn)度。物料采購價高質(zhì)低，原因眾多，可能是物料采購員疏忽導(dǎo)致，也可能是供應(yīng)商惡意欺騙、以次充好導(dǎo)致，還可能是采購員與供應(yīng)商沆瀣一氣，聯(lián)手蒙騙導(dǎo)致。物料采購價高質(zhì)低可能引發(fā)項目質(zhì)量風(fēng)險和成本超支風(fēng)險。

3、風(fēng)險應(yīng)對策略

3.1管理團(tuán)隊的職能集成

全過程工程咨詢的實施，使原先的各組織職能隨咨詢團(tuán)隊與項目管理任務(wù)而需要重新分工。由于嵌套迭代式運(yùn)行的高效率，管理任務(wù)的疊加造成管理職能（計劃、決策、檢查、執(zhí)行）并行，一個隊員可能會在短時間內(nèi)行使多項不同職能，對項目管理團(tuán)隊人員的要求勢必提高。一方面，通過基于BIM技術(shù)的協(xié)同管理平臺協(xié)助團(tuán)隊人員進(jìn)行管理，另一方面還需要隊員提高自身能力來適應(yīng)全過程工程咨詢要求。另外，由于項目及外部環(huán)境日趨復(fù)雜，為解決全過程工程咨詢團(tuán)隊人員效率問題，可以由咨詢企業(yè)通過項目管理辦公室（PMO）或虛擬團(tuán)隊模式，給予項目管理團(tuán)隊支撐，以利于項目整體推動。

3.2加強(qiáng)流程管理

制定并執(zhí)行現(xiàn)代化的管理流程是全過程工程咨詢企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，企業(yè)內(nèi)部流程主要分為業(yè)務(wù)流程和管理流程，而流程管理可分為流程設(shè)計（流程固化）和流程執(zhí)行兩部分內(nèi)容。制定科學(xué)的業(yè)務(wù)流程和管理流程，通過流程固化來明確相關(guān)人員的操作節(jié)點、操作方法、操作權(quán)限、審批權(quán)限和審批方式，流程固化能夠提高具體業(yè)務(wù)操作的標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性。流程不可虛設(shè)，一旦關(guān)鍵流程制定完畢，全過程工程咨詢企業(yè)的管理層需要督促整個企業(yè)自上而下地按流程執(zhí)行，還需要通過內(nèi)部控制等機(jī)制來監(jiān)督流程的實施效果。設(shè)計流程并有效執(zhí)行流程，才能發(fā)揮流程在風(fēng)險控制中的作用。

結(jié)語：

總之，全過程工程咨詢服務(wù)的試點推行，符合供給側(cè)改革指導(dǎo)思想，有利于革除影響行業(yè)前進(jìn)的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，提升行業(yè)集中度，是國家宏觀政策的價值導(dǎo)向，更是行業(yè)發(fā)展不可阻擋的趨勢;全過程工程咨詢服務(wù)方式的推廣，有利于集聚和培育出適應(yīng)新形勢的新型建筑服務(wù)企業(yè)，加快我國建設(shè)模式與國際建設(shè)管理服務(wù)方式接軌;同時對于提升建設(shè)管理行業(yè)的服務(wù)價值，重塑原有行業(yè)企業(yè)形象有著重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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