概預算、預（決）算、工程審計在“工程量清單云計算模式下”運用對工程建設審計的利弊

楊洪軍

【摘要】在工程項目中，審計工作環(huán)節(jié)處于重中之重位置。但是在傳統(tǒng)模式中，審計工作很多時候會由于外部情況的缺失出現(xiàn)各種問題，因此，為了彌補審計工作的不足，通常采用了很多外部手段，包括工程概預算、預決算等。其中較為先進的理念就是工程量清單模式，而且隨著計算機技術的高速發(fā)展更是在工程量清單中引入云計算概念，本文便是探討相關概念對于工程建設審計的幫助，望帶來幫助。

【關鍵詞】工程審計;工程量清單云計算;應用利弊

伴隨著現(xiàn)代云計算理念的進步，在現(xiàn)代工程管理中，云計算理念也應用的越來越多。云計算提供了更強的計算能力，對于現(xiàn)代工程的計算有著巨大幫助。因此，本文探討了概預算、預算及工程審計在云計算模式下的應用，望帶來借鑒。

1、相關概念

1.1概預算

工程概預算是指在工程建設過程中，根據(jù)工程的實際建設內(nèi)容，了解建設內(nèi)容所包括的費用限制等，通過計算進而了解工程所需要的資金，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經(jīng)濟文件。其主要作用為：

（1）是建筑工程材料領取及資金核算的重要依據(jù)。

（2）是企業(yè)加強施工計劃管理、編制作業(yè)計劃的依據(jù)。

（3）是計算工資的相應依據(jù)。

1.2預決算

工程預算、決算是對建設項目所用材料、勞動力、機械消耗和資金的核算。也指工程造價，是國家基本建設投資和建設項目過程中的一項要求。具體內(nèi)容包括：

（1）根據(jù)工程項目建設所涉及的地質類型情況、設計方案、施工圖等文件信息分析項目工程量并編制清單;

（2）通過工人費用、材料市場價、機械設備價值等進行市場調(diào)查，結合定額進行工程量清單標底的核算;

（3）隨著工程的實施進度，對實際施工的工程量進行梳理匯總，結合施工期間的價格管理及對工程款付款申請進行審核;

（4）對項目施工中工程勞務定額、材料定額、設備定額的確認，嚴格檢查和控制勞務、材料、設備的數(shù)量與價格;

（5）根據(jù)施工承包合同與最終的工程驗收結果，分別與工程承包商、材料供應商對接最終的結算工作，如有成本差異需對差異部分進行分析。

1.3工程審計

審計是由國家授權或者接受委托的專職結構和人員，依照國家法律和會計理論以及審計準則，運用特定的方式方法，對被審計單位的財政、經(jīng)營管理活動以及財務收支資料的真實性、規(guī)范性、合法性進行審查和監(jiān)督。與此同時審計還是用來支撐經(jīng)濟法、提升企業(yè)經(jīng)營管理、實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的具有獨立性的一項經(jīng)濟監(jiān)督活動。審計有兩層含義，其一：審計是一種對經(jīng)濟活動進行監(jiān)督的行為，而對經(jīng)濟活動的監(jiān)督又是審計最基本職能;其二：審計具有獨立性，是審計監(jiān)督工作當中最基本的特征，同時也是區(qū)別于其他經(jīng)濟監(jiān)督的關鍵所在。而對工程審計進行分析，工程審計可分為工程造價審計和竣工財務決算審計兩大類。造價審計針對的是單項工程或單位工程的造價進行審核，其審計過程接近于乙方的決算編制過程，即根據(jù)工程的量套進行定額。這由造價工程師完成。由于造價審計只是針對單項、單位工程的合同造價進行審核，并未涵蓋建設單位所有的建設項目的支出審核。例如前期開發(fā)費用、工程管理雜費等是不包含在造價審計范圍內(nèi)的，因此對建設單位來說竣工財務決算審計是必不可少的。竣工財務決算審計針對的是經(jīng)造價工程師審定的支出部分與未經(jīng)造價工程師審核支出部分累加后再進行審查，審查其所有支出是否合理、有無挪用建設成本和超計劃建設項目存在的現(xiàn)象等，以此更準確地核算出建設項目的總造價。這由注冊會計師完成。審計主要包括以下理論：

1.3.1公司治理理論

公司治理理論指的是由組織內(nèi)部審計機構人員根據(jù)國家法律法規(guī)和相關政策，客觀公正的對該組織公司治理環(huán)境、經(jīng)營狀況提出相對的改善建議的一種行為。其最終目的是為了幫助企業(yè)組織提升治理能力、改善治理狀況，進而增大組織價值。

1.3.2受托責任理論

受托責任理論是在審計中產(chǎn)生受托責任的基礎上而產(chǎn)生，具有不確定性，受托責任的發(fā)展會影響著受托責任理論的發(fā)展。當受托責任關系確認后，客觀上就存在授權委托書人對受托人實行監(jiān)督的需要，對于受托責任理論而言，中外學者對此的理解各持己見，但是基于一般意義上講，受托責任理論是一種報告說明責任，同時也是責任承擔人向有關方面說明其行為過程與結果的一種責任。

1.3.3風險導向審計理論

風險導向理論指的是注冊會計師以審計風險模型為基礎進行的審計，同時也是審計的一種術語稱呼。風險導向審計理論是以戰(zhàn)略觀和系統(tǒng)觀思想進而指導重大報錯風險風骨和整個審計流程，其主要思想可概括為，審計風險主要來源于企業(yè)財務報告的重大錯報風險，而錯報風險主要來源于整個企業(yè)的經(jīng)營風險和舞弊風險。

1.4工程量清單

工程量清單是審核工程總造價及編制工程預結算的基礎。工程量清單是否準確會直接影響工程造價及工程材料用量的準確性。工程量清單的明細包含建設工程的分部分項工程項目清單、措施項目清單、其它項目清單、規(guī)費項目和稅金項目清單等。在招投標階段，工程量清單為招標工作提供了一個評比標書的標準，保障了投標人的投標競爭的平等性和公正性。工程量清單將要求投標人完成的工程項目及其相應工程實體數(shù)量全部列出，為投標人提供擬建工程的基本內(nèi)容、實體數(shù)量和質量要求等信息。相同的工程量清單為所有投標者提供了把握相同的工程信息，保證了招標工作的客觀、公正和公平。

2、概預算、預（決）算、工程審計在“工程量清單云計算模式下”中的應用

工程量清單模式下，將會對所有發(fā)生工程活動進行預算，然后將其編輯成相應的工作量，整體而言，主要應用如下：

2.1概預算的應用

眾所周知的是，云計算模式下，針對于大量數(shù)據(jù)的處理速度十分便捷，而概預算中則就需要對于資料進行大量的收集，尤其是針對工程項目而言，針對同一類項目進行大量的數(shù)據(jù)收集，有利于后續(xù)工程概預算的展開，而在審計領域視角下，工程量清單云計算背景中的概預算，可以將所有數(shù)據(jù)都存儲在云服務器中，一方面對于數(shù)據(jù)的保存能夠做到最好，另外一方面對于概預算的計算準確也有所幫助。同時對于數(shù)據(jù)進行全部記錄，也有助于后續(xù)的審計工作展開。