客車典型違法行為原因分析及治理建議

違法行為成因分析

盲目追求利潤

一方面是客運企業主體責任不落實，部分客運企業為了利潤最大化，在客流高峰期搶運盈利，罔顧安全。

另一方面，駕駛人在利益驅動和權利的威壓下鋌而走險。節假日，尤其是春運期間，客流量大幅增加，一些客運站運力有限，導致乘客無法順利購票出現滯留。而一些駕駛從中發現“商機”——“多拉快跑”，即使客車滿員還在站外私自攬客，追求經濟利益最大化，這是客運車輛超員行駛的直接動因。

部門協作力度不足

客車違法行為的查處需要各職能部門聯動協作共同治理才能有力遏制其違規運行。雖然已有道路交通安全聯席會議制度，但是各職能部門之間沒有對相關治理工作形成一致共識，也沒有執法聯動聯勤機制。各職能部門之間缺乏溝通協作，聯動聯勤力度不足，也導致治理力度略顯疲軟，公路客運管理模式滯后。

處罰未能形成震懾力

客車超速超員查處沒有形成日常化，另外，查處時間和查處場所的固定讓一些駕駛人“有機可乘”。因為警力受限，對于客車超速超員違法行為的查處，主要集中在寒暑假、春運等客流高峰時段，一些客運駕駛人摸清查處規律之后進行規避，違法行為重點查處期間遵紀守法，此外就超員超速，大膽上路。

另外，部分客車車主大都事先在檢查人員內部尋求一把“保護傘”，在超員時，或免于檢查，或在被扣車扣證后，托關系、找熟人，減輕處罰或免受處罰。同時交管部門也未全部將查獲的客車超員違法行為抄告運管、安監部門和運輸企業，沒有形成齊抓共管格局，達不到應有的震懾作用。

乘客安全意識不強

部分乘客對客車超員超速的危害性認識不足，為了省費用、圖方便，不愿意到車站去購買車票坐車，而是通過中間人或者自身在路上攔車的方式搭乘客車。但因為不是通過正規渠道購票上車，一旦遇到問題，就難以維護自身的合法權益。另外，很多乘客對為杜絕“紅眼客車”實施的凌晨2時至5時停止運行的規定不能理解，為早點回家甚至包庇駕駛人的違法行為。

交通安全知識宣傳教育不夠深入

各地對交通安全宣傳，無論人力、物力、財力都投入很大，但宣傳的覆蓋面不大、尤其在農村，同時內容不豐富、針對性不強、廣大群眾特別是駕駛人的安全意識沒有明顯提高。少數群眾對交警依法管理不理解、不支持，阻撓執法現象時有發生。

治理建議

深耕客運企業源頭治理

要高度重視客運安全的源頭管控工作。為此，交管部門一方面要圍繞轄區客運車輛、客運企業、客運車輛駕駛人的分布、管理、運行狀態等多種情況進行摸底排查，及時發現隱患，并針對隱患對癥下藥，確保管理到位、底數清晰、管理權責清楚。

另一方面要建立與客運企業定期和不定期聯席座談機制，落實責任，確定協作溝通方式，并督促客運企業落實管理制度，安排專人實時監控客車運行相關規定。客運企業要針對違反規定的客運車輛，按照企業規章制度進行教育、處罰和糾正，堅決杜絕違規運行。

此外，還可以與客運企業制定相關違法行為通報制度，督促客運企業強化涉事駕駛人宣傳教育工作力度，強化客運車輛管理。

強化路面交通秩序管控力度

在重點道路、重點時段，交管部門要依托路面執勤點、交通安全執法服務站、公路卡口，應及時排查、發現、查緝違規客車，及時消除交通安全隱患。并且，要從制止違規違法車輛上路、確保客運安全的角度出發，多管齊下，嚴厲打擊查處違法行為，有效預防道路交通安全事故發生。

另外，交管部門要強化執勤民警業務技能培訓教育力度，提升業務技巧和查緝能力，確保民警業務水平和技巧能夠妥善應對當前日益復雜的交通安全形勢。同時，充分結合以往成功查獲違法行為的事例，組織業務骨干全面總結治理工作經驗教訓，及時調整整治違法行為措施，確保治理措施有效。

提升交通安全風險意識理念

客車違法行為的治理，離不開全民交通安全意識的提升。只有民眾切實認識到違法行為的危險性以及危害性，才能從根本上杜絕因利益驅動產生的違法行為。

所以，必須呼吁廣大交通參與者要拒絕乘坐違規運行車輛，共同預防交通事故發生。另外，不定時組織客運車輛車主、客運企業、客運車輛駕駛人召開專題交通安全宣傳講座，及時通報轄區交通安全形勢，嚴格規范客運車輛運營情況，避免違法行為的頻繁出現。

加強駕駛人教育管理

交警和管理部門要嚴把“發證”準入關，駕駛人體檢關，車輛審驗關，堅決防患和杜絕在“情”“權”上開綠燈。同時定期舉辦駕駛人培訓班，通報駕駛人執行交通法規情況，表彰先進。

同時，交警大隊、各中隊要及時深入轄區客運、貨運單位，通過座談交心談心等形式，教育引導廣大駕駛人加強駕駛人職業道德的修養，使駕駛人明白開快車、超速行駛是一種不良表現。促使駕駛人用良好職業道德規范約束自己的行為，真正做到“禮讓三先”、不開斗氣車、不開英雄車，不為了利益，急功近利，只顧競爭，不講職業道德，真正使廣大駕駛人認識到超速行駛所帶來的危害性，樹立良好的職業道德，全面提高交通參與者的交通安全意識。

發揮科技裝備優勢

結合交通管理實際，協調政府職能部門，加大專項投入，提高管理效果。可通過配置移動測速儀，建立固定式電子監控設施等有效設施，形成點線結合、動靜結合的監控網絡，實現對超速行駛車輛全方位、全時段的實時捕捉。

對于客運車疲勞駕駛的查處，一方面要依托現有的“天網”監控網絡，分別在轄區重點路段、重點路口設置完善高清監控攝像頭，以點控線來構建各道路干線的實時監控網絡，確保“紅眼客車”能夠做到24小時實時監控到位，遏制“紅眼客車”違規上路運行。強化查緝布控系統應用，形成網上網下結合，加強路面攔截處罰，形成精準打擊合力，及時攔截、查處違法違規客車。

另一方面要督促客運企業在客運車輛上安裝車內監控裝置，落實專人實時管理運行客車，借助科技的力量強化管理，遏制和減少“紅眼客車”。