推進(jìn)通道式車輛查驗(yàn) 打造登記業(yè)務(wù)快車道

尚健

摘 要：機(jī)動(dòng)車掛牌是目前群眾購車后面臨的一個(gè)主要問題，群眾辦理機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)等待時(shí)間長(zhǎng)、跑路環(huán)節(jié)多，尤其是隨著近年來我國機(jī)動(dòng)車保有量的高速增長(zhǎng)，這一不便民、效率低的矛盾也越來越突出。本文圍繞這一問題，在讓群眾到車管所后怎樣盡快了解流程、按照流水化模式、通道式查驗(yàn)，讓群眾少跑腿、辦成事方面進(jìn)行了有益的探索實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：通道式查驗(yàn)；機(jī)動(dòng)車登記；注冊(cè)登記

按照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門車輛管理所辦理機(jī)動(dòng)車登記等業(yè)務(wù)時(shí)，依據(jù)道路交通安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)機(jī)動(dòng)車，是機(jī)動(dòng)車登記的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是道路交通管理的重要基礎(chǔ)。按照傳統(tǒng)的機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)程序設(shè)置，機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)在查驗(yàn)區(qū)進(jìn)行，而機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)的其他環(huán)節(jié)通常在登記業(yè)務(wù)大廳辦理，多數(shù)群眾因不了解機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)流程，到了車輛管理所后需要停車詢問從哪里開始辦理第一步業(yè)務(wù)；查驗(yàn)過程中要錄入機(jī)動(dòng)車信息、核對(duì)機(jī)動(dòng)車被盜搶、機(jī)動(dòng)車公告或者機(jī)動(dòng)車登記系統(tǒng)信息，在完成查驗(yàn)后需要將機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)記錄表等查驗(yàn)結(jié)果傳遞到登記業(yè)務(wù)大廳的其他崗位，這就需要群眾多次往返查驗(yàn)場(chǎng)地和登記業(yè)務(wù)大廳，導(dǎo)致群眾辦理機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)等待時(shí)間長(zhǎng)、跑路環(huán)節(jié)多。隨著近年來我國機(jī)動(dòng)車保有量的高速增長(zhǎng)，這一不便民、效率低的矛盾也越來越突出。

為了解決這一難題，在2013年，濟(jì)南交警支隊(duì)車輛管理所按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、流水化作業(yè)、全程無交叉的原則，重新規(guī)劃設(shè)計(jì)車輛管理所總體布局，采取“引鳥入林”的方式，在車輛管理所入口處多方式引導(dǎo)，將需要機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)的車輛直接引導(dǎo)進(jìn)入物理隔離的查驗(yàn)專用通道，順著通道依次進(jìn)入查驗(yàn)區(qū)，通過單循環(huán)“通道式”管理，解決群眾進(jìn)入車輛管理所找不到路、問不對(duì)人、車輛亂插隊(duì)、非法中介鉆空子等突出問題；同時(shí)自主開發(fā)機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)查詢、比對(duì)、傳遞，在查驗(yàn)場(chǎng)地“一站式”完成機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)全部工作，有效減少了群眾跑路環(huán)節(jié)，提高了機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)效率。

在2018年，濟(jì)南交警支隊(duì)車輛管理所又以落實(shí)公安部交通管理局“放管服”二十項(xiàng)改革措施為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)置“通道式”查驗(yàn)，增設(shè)機(jī)動(dòng)車預(yù)登記崗位，規(guī)范查驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷完善細(xì)節(jié)，有力提高了群眾辦理機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)的滿意度。

1科學(xué)合理引導(dǎo)群眾到查驗(yàn)場(chǎng)地辦理查驗(yàn)業(yè)務(wù)

為了讓辦事群眾來到車輛管理所后盡快獲知辦事流程和辦事渠道，濟(jì)南交警支隊(duì)車輛管理所廣泛學(xué)習(xí)借鑒地鐵、機(jī)場(chǎng)、高鐵站的標(biāo)志標(biāo)識(shí)指引方式，采取廣而告之和遞進(jìn)式引導(dǎo)相結(jié)合，通過讓保安人員做兼職掛牌引導(dǎo)員、在顯著位置設(shè)置清晰醒目的標(biāo)志牌、在路面施畫標(biāo)線和標(biāo)志、用擴(kuò)音器循環(huán)廣播業(yè)務(wù)辦理流程和注意事項(xiàng)，讓群眾進(jìn)入車輛管理所后盡快獲知辦理業(yè)務(wù)流程、找到查驗(yàn)通道入口，同時(shí)也提醒不要被非法中介欺騙。

2增設(shè)登記信息預(yù)錄入崗位提高查驗(yàn)工作效率

為了進(jìn)一步提高機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)效率，濟(jì)南交警支隊(duì)車輛管理所積極爭(zhēng)取全國統(tǒng)一版機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)的試點(diǎn)應(yīng)用，同時(shí)因地制宜再造流程，將原來在查驗(yàn)通道上的縱向辦公室改為橫向預(yù)登記崗?fù)徫唬乖瓉硇枞罕娡＼囘M(jìn)入辦公室提交機(jī)動(dòng)車證明憑證改為不下車直接向通道內(nèi)崗?fù)みf交，同時(shí)設(shè)置了國產(chǎn)、進(jìn)口以及網(wǎng)上預(yù)約車輛專門查驗(yàn)通道，形成兩排串聯(lián)式六崗位機(jī)動(dòng)車預(yù)登記區(qū)，每個(gè)專用查驗(yàn)車道加裝物理隔離設(shè)備，防止車輛加塞和“非法中介”隨車進(jìn)入查驗(yàn)區(qū)，形成流水作業(yè)的查驗(yàn)?zāi)Ｊ健?img src="https://cimg.fx361.com/images/2019/12/07/qkimagesqcaqqcaq201901qcaq20190119-3-l.jpg"/>

辦理業(yè)務(wù)的車主駕車駛?cè)胲囕v管理所后即可按照清晰醒目的分道行駛標(biāo)志駛?cè)雽ｉT的查驗(yàn)通道依次排隊(duì)等候，進(jìn)入機(jī)動(dòng)車預(yù)登記區(qū)時(shí)根據(jù)車輛類型、是否經(jīng)過網(wǎng)上預(yù)約等分別駛?cè)雵a(chǎn)、進(jìn)口或者網(wǎng)上預(yù)約車輛相應(yīng)查驗(yàn)通道，車主在崗?fù)ぬ幵谲噧?nèi)向第一排崗?fù)すぷ魅藛T遞交機(jī)動(dòng)車證明憑證、錄入機(jī)動(dòng)車信息、領(lǐng)取查驗(yàn)憑證（在用車出示行駛證），然后在第二排崗?fù)ぬ幾龊妹赓M(fèi)拓印實(shí)車打刻的車輛識(shí)別代號(hào)、OBD檢測(cè)等查驗(yàn)前準(zhǔn)備工作。

3標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)查驗(yàn)場(chǎng)地提高查驗(yàn)工作規(guī)范化

為推動(dòng)機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)范化建設(shè)，濟(jì)南交警支隊(duì)車輛管理所進(jìn)一步完善查驗(yàn)場(chǎng)地，在室內(nèi)查驗(yàn)區(qū)配置汽車尾氣強(qiáng)排通風(fēng)系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)，改善查驗(yàn)工作條件，保障查驗(yàn)員的身心健康；升級(jí)查驗(yàn)場(chǎng)地網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施，將原有的百兆專網(wǎng)升級(jí)為千兆專網(wǎng)，將普通路由器升工業(yè)級(jí)，保證查驗(yàn)視頻、圖片傳輸速度更快、更穩(wěn)定；增設(shè)查驗(yàn)工具，為查驗(yàn)員增加配置補(bǔ)光燈、LED手持燈等專業(yè)查驗(yàn)工具，便于查驗(yàn)員更專業(yè)的查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車；加強(qiáng)視頻監(jiān)督，在查區(qū)所有查驗(yàn)工位上的左前、右后部位分別安裝視頻監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)過程360度監(jiān)控視頻全覆蓋。

在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新研發(fā)了機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)終端（PDA）與執(zhí)法記錄儀智能交互系統(tǒng)，在查驗(yàn)員查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車時(shí)，查驗(yàn)員手持的機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)終端會(huì)自動(dòng)檢測(cè)佩戴的執(zhí)法記錄儀是否正常工作，若正常則執(zhí)法記錄儀根據(jù)機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)終端發(fā)送的起止信號(hào)錄取查驗(yàn)過程音視頻；若執(zhí)法記錄儀不在開機(jī)狀態(tài)（或是沒電），則機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)終端無法正常工作；同時(shí)在機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)終端開始查驗(yàn)時(shí)，還會(huì)激活查驗(yàn)區(qū)固定工位攝像裝置，從第三視角錄取查驗(yàn)全過程，彌補(bǔ)執(zhí)法記錄儀第二視角視頻資料的不足，從而全方位、多維度的真實(shí)還原查驗(yàn)過程。查驗(yàn)完畢，兩段視頻資料和機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)終端查驗(yàn)資料一同上傳監(jiān)管平臺(tái)并與所查驗(yàn)車輛信息自動(dòng)關(guān)聯(lián)匹配，便于查驗(yàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管中心進(jìn)行事中或事后監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)終端與執(zhí)法記錄儀實(shí)時(shí)交互、同步聯(lián)動(dòng)，解決基層車管部門在機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)過程中不規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀問題，規(guī)范了機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作，為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)業(yè)務(wù)監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)化機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站建設(shè)提供了技術(shù)保障。

4 公開查驗(yàn)結(jié)果科學(xué)引導(dǎo)群眾辦理下步業(yè)務(wù)

查驗(yàn)完畢，車主駕車通過感應(yīng)式道閘駛出查驗(yàn)區(qū)，在停車場(chǎng)入口處顯示屏即可獲取查驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)復(fù)核反饋的查驗(yàn)合格/不合格的查驗(yàn)結(jié)論，查驗(yàn)不合格的可開車到復(fù)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行復(fù)檢；查驗(yàn)合格的，到業(yè)務(wù)受理大廳的排隊(duì)系統(tǒng)領(lǐng)取排隊(duì)號(hào)后到相應(yīng)的窗口，登記審核崗?fù)ㄟ^查驗(yàn)憑證上的條碼即可打印出查驗(yàn)表和標(biāo)準(zhǔn)照片順序完成下一步業(yè)務(wù)。

5 總結(jié)

機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)各辦理板塊相輔相成、貫穿始終，通過設(shè)立“通道式”單循環(huán)模式，機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)效率顯著提高、查驗(yàn)區(qū)秩序進(jìn)一步凈化、查驗(yàn)業(yè)務(wù)更加規(guī)范。從原來的錄入比對(duì)信息、制作專遞查驗(yàn)表、進(jìn)大廳辦理業(yè)務(wù)的“三進(jìn)三出”，縮短為只進(jìn)一次廳的“一進(jìn)一出”。群眾駕車進(jìn)入車輛管理所到查驗(yàn)結(jié)束，從之前的50分鐘縮短到15分鐘，在通道上依次排隊(duì)等待的時(shí)候，即可完成前期的準(zhǔn)備工作，查驗(yàn)員順序查驗(yàn)，流水式作業(yè)，查驗(yàn)合格信息電子化傳遞，群眾停車后辦理后續(xù)業(yè)務(wù)。建立起真正方便群眾辦事的通道式查驗(yàn)流程，推進(jìn)部局“放管服”改革措施的精細(xì)化開展，打造有溫度的專業(yè)化、職業(yè)化查驗(yàn)隊(duì)伍，推動(dòng)車管工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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通道式查驗(yàn)簡(jiǎn)介

近年來，公安部交管局大力推行通道式查驗(yàn)，旨在促進(jìn)機(jī)動(dòng)車上牌、轉(zhuǎn)移等登記業(yè)務(wù)更加規(guī)范、有序、高效，實(shí)現(xiàn)車輛管理所業(yè)務(wù)有序受理、查驗(yàn)一次排隊(duì)、窗口優(yōu)化銜接，盡最大努力縮短查驗(yàn)時(shí)間、優(yōu)化登記環(huán)節(jié)、提高服務(wù)效能，為車主節(jié)省時(shí)間、為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。2018年，公安交管“放管服”改革措施落實(shí)工作中，又進(jìn)一步提出應(yīng)把握換位體驗(yàn)、符合實(shí)際、分類施策、優(yōu)化服務(wù)的4項(xiàng)原則，推廣通道式查驗(yàn)。目前，全國各地的通道式查驗(yàn)推廣工作已初見成效，其中天津、寧波、濟(jì)南、武漢、南寧、自貢等地更是探索形成了別具特色、升級(jí)優(yōu)化的通道式查驗(yàn)方式，能夠?qū)崿F(xiàn)車主全程不下車、全程“交鑰匙”“一碼到底”“停車掃碼+坐等驗(yàn)車”等服務(wù)，以前群眾需要往返奔波幾個(gè)小時(shí)的查驗(yàn)登記，現(xiàn)在只需簡(jiǎn)單等待半小時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了便民利民的改革初衷，值得其他地方及單位學(xué)習(xí)借鑒。（公安部道路交通安全研究中心機(jī)動(dòng)車輛安全研究室編）