把握新機遇 強化新擔當開拓新局面

于立軍

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是創建美好薊州的深化之年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實中央經濟工作會議要求和市委十一屆五次全會暨經濟工作會議部署，認真總結2018年工作，做好2019年工作。

一、切實把思想認識統一到中央精神和市委要求上來，把握大勢和規律，進一步堅定高質量發展綠色發展跨越式發展的信心

市委書記李鴻忠同志在市委十一屆五次全會暨經濟工作會議上，針對習近平總書記在中央經濟工作會議上提出的“加快經濟結構優化升級、提升科技創新能力、深化改革開放、加快綠色發展、參與全球經濟治理體系變革”帶來的五大新機遇，指出當前天津正面臨著三大新機遇，為我們謀劃好新一年的工作提供了遵循。一是順應時代、轉型升級的新機遇，二是優勢疊加、集成發力的新機遇，三是解決高質量發展面臨困難和問題的新機遇。天津必須深刻理解重要戰略機遇期的新內涵，保持推動高質量發展的戰略定力，從供給側發力，深化市場化改革，擴大優質增量，激發主體活力，促進制造業、服務業優化，提高經濟發展質量和效益。

結合全國和天津發展大勢看薊州，薊州發展面臨的壓力盡管較大，但整體發展的大勢沒有變，新舊動能轉換、轉型提升的態勢向上向好，后發優勢正在顯現，薊州老百姓對美好生活向往的動力仍然很強大、致富愿望仍然很強烈，這就是薊州高質量發展的動力所在。智者察勢而為，勇者乘勢而進。薊州同樣面臨著重要戰略機遇期的歷史性惠顧，推動高質量發展正處在萬分難得的時與勢之中。

1.京津冀協同發展的新機遇。中共中央、國務院印發的《關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》明確提出，“以北京、天津為中心引領京津冀城市群發展”，將從國家頂層設計的層面支持天津發展，這是巨大政策紅利和發展空間，薊州必將受益其中。加之2018年新建成開通的京秦高速和開通在即的京哈高鐵薊州站，進一步拉近了薊州與北京的時空距離，對薊州有效承接北京非首都功能疏解必將產生巨大的推動作用。

2.轉型發展的新機遇。薊州作為京津冀生態涵養發展功能區，堅定不移堅持生態優先原則，堅持發展為生態讓路，GDP為藍天白云綠水凈氣讓路，不是綠色的項目堅決不要，一批高質高端的適宜項目和產業正在加速向薊州涌入，特別是2018年市委市政府薊州現場辦公會對薊州的生態保護工作給予了充分肯定，決定加大對薊州生態保護工作的支持力度，比如增加生態保護專項債券。下一步還要在全市增加專項債券，哪個區先把項目包裝好、建設好就優先給哪個區。我們一定要早謀劃早準備早出招早爭取。

3.鄉村振興的新機遇。盡管薊州已經撤縣建區兩年多了，但薊州“縣”的實際、“農”的特征還現實存在。中央先后出臺了鄉村振興實施意見和規劃，對鄉村振興作了戰略部署，到2050年實現鄉村全面振興，未來會持續出臺一些利好政策，我們一定大有可為、大有作為。

4.發展不平衡不充分的新機遇。新時代社會矛盾主要就是人民日益增長的對美好生活的需要與發展不平衡不充分的矛盾。從辯證的角度看，我們就會看到新機遇、把握新機遇。這可以從兩個層面來理解：一是從薊州自身的層面來理解，薊州城與鄉、鎮與鎮、村與村之間存在著非常大的差距，存在著各種不平衡，發展也并不充分。辯證地看，這種不平衡不充分就是我們的動力所在、機遇所在，我們要補上短板，拉長長板，這中間就蘊藏著巨大的發展機遇。二是從薊州區與外部對比的層面來理解，這種不平衡更加明顯。比如，薊州工業園區少，新引進的工業項目按要求必須落在園區內，但是也要看到，文旅項目不需要落在園區，可以落在半山區和平原區，那是薊州巨大的發展空間。還比如，滿足各類來薊州旅游消費群體的需求，還有許多空白點或者不足之處。這充分證明我們的產業空間、市場空間還很大。我們一定要以此為新機遇，加強與區外的實力企業對接，形成內引外聯之勢，把文旅產業這篇文章做大做好，這正是我們的優勢所在。

市委書記李鴻忠同志講，只要方向對了，就不怕路途遙遠。方向往往比速度更重要。就薊州發展而言，當前和今后一個時期，我們就是要堅決貫徹落實中央精神和市委要求，堅持辯證思維，化挑戰為機遇，變外部壓力為加快推動經濟高質量發展的動力，持續深化供給側結構性改革，堅定不移地推動質量變革、效率變革、動力變革，堅定不移實現高質量發展綠色發展跨越式發展。

二、切實把握“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針主旨，創新思維理念，進一步提升推動高質量發展綠色發展跨越式發展的本領

習近平總書記在中央經濟工作會議上提出“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。鞏固，就是要鞏固“三去一降一補”成果;增強，就是增強市場微觀主體活力;提升，就是提升產業鏈水平;暢通，就是暢通經濟循環。這八字方針是當前和今后一個時期深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展管總的要求，是做好經濟工作的要訣、秘訣，我們一定要牢記于心。結合薊州工作實際，要在三個方面狠下功夫。

1.要絕對遵循“兩山”理念。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，“綠水青山就是金山銀山”理念已經深入人心。絕對遵循“兩山”理念是薊州發展的核心把握。之所以反復強調要絕對遵循“兩山”理念，是因為“兩山”理念與薊州實際高度契合，為實現薊州發展目標提供了有力支撐。我們要深刻領會、精準把握“兩山”理念的豐富內涵和實踐要求。一是體現了科學方法論。“兩山”理念堅持用辯證法來分析、看待問題，為我們堅決摒棄“先污染后治理、先破壞后修復”等陳舊思想觀念，堅定不移走生態優先發展之路、打好山水牌指明了方向。二是體現了綠色發展觀。“兩山”理念為我們提供了把“綠水青山”轉化為“金山銀山”的現實路徑，可以引領我們把生態環境優勢轉化為生態經濟優勢，實現生態與經濟互促共進、協同發展。三是體現了以人民為中心發展思想。“兩山”理念把生態納入民生的范疇，突出強調“良好生態環境是最普惠的民生福祉”，反映了改善生態環境的群眾心聲。在此理念下，我們的三次產業發展都要體現高質量發展綠色發展跨越式發展要求。在一產上，就是要持續深化農業供給側結構性改革，繼續實施“兩低”農業提升行動，大力發展高端、高質、高效的現代都市型農業，提升綠色農產品有效供給能力，堅持需求側需要什么、我們就千方百計生產什么，把我們的農產品做優做強，把農業產業鏈拉長、價值鏈拉高、利益鏈拉緊，讓更多企業、農民和社會資本參與其中。在二產上，就是要深度開發建設京津州河科技產業園，瞄準智能制造、新材料、節能環保等高端產業精準招商，加大引資引智引技力度，推進存量升級、增量轉型，既要騰籠換鳥，更要筑巢引鳳，堅定不移實現綠色發展。在三產上，就是要以提質升級為目標，統籌推進全域旅游創建和京東休閑旅游示范區創建工作，打造以旅游休閑產業為龍頭的現代服務業;加快啟動運營薊州保稅物流中心（B型），吸引更多知名企業入駐，打造以保稅物流中心為內核的全產業鏈物流中心。

2.要持續深化敢闖敢突。供給側結構性改革，關鍵在落實，敢于涉險灘，善于攻難關。一是大力弘揚改革開放精神。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，彰顯了中國共產黨人將改革開放進行到底的堅定決心和歷史擔當，發出了改革開放再出發的行動號令。李鴻忠同志在全市慶祝改革開放40周年大會上深刻闡述了改革開放的偉大精神，即敢闖敢試、敢為人先的變革精神，協和萬邦、海納百川的開放精神，志存高遠、矢志不移的夢想精神，自強不息、發奮圖強的奮斗精神。我們要結合工作實際，系統深入學習，深刻領會體悟，真正入腦入心。要加大改革開放40周年成果宣傳力度，創新宣傳方式方法，把弘揚改革開放精神融入其中，讓廣大黨員干部群眾在了解改革開放取得成果的同時，在思想境界、人生境界、精神境界上得到洗禮和提升，切實凝聚起深入推進改革開放的強大動力。二是扎實推進重點領域改革。要抓好薊州區機構改革，按照黨中央和市委要求，統籌做好職能劃轉、人員轉隸、機構掛牌、“三定方案”核定、辦公用房、國有資產管理等相關工作，確保如期完成改革任務。深化區人大機關、區政協機關、群團組織、承擔行政職能的事業單位、綜合行政執法和鄉鎮（街道）機構改革。逐步建立系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家職能體系。要抓好市場化改革。市場就是空間、就是活力、就是效益，市場化是通往高質量發展的隧道，過不了隧道，我們就只能與先進地區隔山相望。要堅持市場化理念，堅決破除一切與新發展理念不相適應的舊邏輯、舊思維，切實用市場化觀念研究分析問題、用市場化機制激發激活動力、用市場化手段解決困難和問題。要抓好國企改革。要堅持市場化導向、市場化運作，大力推進國有企業混合所有制改革，建立現代企業制度，做大做強國有資本，通過改革增強動力、激發潛力、釋放紅利。要統籌推進集體林權制度改革、農村土地制度改革、農村集體產權制度改革，鼓勵農民以土地、房屋、資金、勞動、技術、產品為紐帶，開展多種形式的合作和聯合，支持農民創新創業，全面激發農村發展活力。要抓好社會領域改革。深化公立醫院改革，建立現代醫院管理制度。實施“政務一網通”改革，加快推進區級政務信息資源整合，建設覆蓋全區、整體聯動、部門協同、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系。大力推進智慧城市建設。加快養老服務改革，推行公建民營、醫養結合的養老服務新模式。三是深化“闖”“突”舉措。從2018年年初開始，全區開展了“沉基層、強作風、促發展”鼓勵敢“闖”敢“突”活動，連續推出八項舉措，幫助基層解決了一批實實在在的問題，全區黨員干部的精神面貌和工作作風為之一新。這項活動在2019年要繼續深化。

3.要樹立科學理論思維。推進供給側結構性改革，最怕的是盲動盲從，缺乏全面、系統的科學理論思維指導。近年來，薊州的發展取得了明顯成效，但是也存在一定困難和不足。例如，綠色發展底色還不夠濃的問題，發展的質量和效益還不夠高、動力轉換還不夠快的問題，特色優勢產業規模不大、效益不高的問題，融資渠道不夠寬的問題。破解這些難題，需要我們秉持科學的思維方法，在實踐中探索破解難題的方法。

一要強化戰略思維。就是要增強大局意識，在京津冀協同發展和振興鄉村的大背景下思考問題、謀劃工作，結合本地資源，抓好本單位本部門的頂層設計，落實好總體規劃、產業規劃，實現錯位發展、借勢發展、協同發展。二要強化歷史思維。就是要善于從歷史教訓、歷史經驗中汲取有益成分，用以提升我們的工作水平。三要強化辯證思維。就是要善于運用聯系、發展、矛盾的觀點、立場和方法來分析問題，透過紛繁復雜的現象看到事物的本質，抓住關鍵、找準重點，增強工作的針對性、實效性。四要強化創新思維。就是要與時俱進，面對新問題、新矛盾時能夠提供新思路、新方法和新的解決方案。五要強化法治思維。就是要善于運用法治思維方式來發現、認識、分析、研究、處理和解決問題。六要強化底線思維。就是要學會科學評估風險，積極有效地預防風險，盡可能地規避風險。保障改善民生是底線、社會公平是底線、司法公正是底線、生態環保是底線、安全穩定是底線、防范金融風險是底線等，這些底線都要守住、守牢、守好。

三、要全面從嚴治黨，狠抓執行落實，進一步保證強化高質量發展綠色發展跨越式發展

習近平總書記強調，全面從嚴治黨的目的是更好促進事業發展，激勵干部增強干事創業的精氣神。在市委全會上李鴻忠同志要求，各級黨委要發揮把方向、管大局、保落實的作用，完善黨領導經濟社會發展工作體制機制，練就過硬本領，提高精神動能，以全面從嚴治黨保證高質量發展取得新成效。

1.要奉對黨忠誠大道，用實實在在的工作成效詮釋對黨絕對忠誠。持續擰緊理想信念“總開關”，增強“四個自信”，樹牢“四個意識”，踐行“兩個維護”，始終站在政治和道德的制高點上思考問題、謀劃工作，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動黨中央和市委各項決策部署在薊州落地生根。

2.要守為民服務初心，把人民群眾放在心中最高位置。堅持以人民為中心的發展思想，以民評民說為標準、以民心民力為依靠、以民意民聲為依據、以民愿民盼為方向、以民惠民富為目標、以民苦民痛為失職，從人民群眾最實在最具體的需求出發，以百姓之心為“心”，把民生實事一件一件辦好，凡是承諾辦的事一定兌現，決不食言于事、失信于民。

3.要以拼搏創新為美，以干成事論英雄。李鴻忠同志多次強調，要賦予“上熱中溫下冷”新內涵，一切以辦成事為標準，該多熱就多熱，層層加壓增熱，直到把事情辦成。我們一定要自我加壓、自我凈化、自我革命、自我提升，深學活用新理念新思想新戰略，站在全區大局，進一步解放思想，打開腦袋上的“津門”，咬定目標，迎難而上，區進我榮，區退我恥，不達目的不罷休。

4.要向行動擔當致敬，馬上就辦真抓實干。要統籌推進集中整治形式主義官僚主義和開展不作為不擔當問題專項治理，鞏固和深化治庸治懶治怠的疾風厲勢。各級干部特別是領導干部要認真履行崗位職責，以身作則、以上率下，擔當起該擔當的責任，對區委作出的工作部署，馬上就辦、真抓實干，不講條件、不打折扣、不作變通，一抓到底、抓出成效，讓薊州在我們的勤勉工作中一天一天變得更加美好。

作者系中共天津市薊州區委書記

責任編輯：時紹祥