農村產權制度改革與農村城鎮化發展探析

星顯珠

摘 要：經濟體制改革是推動農村產權制度改革的重要力量，農村產權改革有利于促進農村經濟的發展，推動農村城鎮化的建設。通過對農村產權制度改革與農村城鎮化發展進行分析，希望對促進農村產權制度改革的順利進行有所幫助。

關鍵詞：農村產權制度；農村；城鎮化發展

文章編號：1004-7026（2019）03-0027-01 中國圖書分類號：F321.1 文獻標志碼：A

1 農村土地產權制度與城鎮化發展現狀

農村城鎮化是指伴隨著農業發展水平的不斷提升，大大提高了農業生產效率，使城市規模不斷擴張，這也是城市發展的必然趨勢。城鎮化有利于促進現代經濟的發展，究其原因，主要是大量人口在城市聚集，規模經濟效應隨之產生，使投資邊際成本顯著下降，繼而以較少的投資，得到較大的回報[1]。并且，城市規模和人口數量增加，會拉動市場需求，并賦予市場需求多元化的特點，市場需求的多元化發展，對于提高經濟效率有很大的幫助。

現階段，城鎮化在發展過程中，逐漸陷入了發展瓶頸，究其原因，主要是政策制度限制了農村人口的轉移，致使城市人口無法得到補充，出現人口規模滯后于城市規模的問題。其中農村產權制度就是最為重要的一項，這是因為因為，在我國現行政策下，絕大多數農民只要擁有農村戶口，就有承包和經營土地的權力，如果農民將戶口遷移到城市，則會喪失這項權力，所以，我國絕大多數農民對于轉入城市戶口十分抵觸。另一方面，農村產權制度改革也面臨著一些問題，如果按照市場化條件改革土地產權制度，則會損害農民的利益。現有法律為保護農民利益，對于土地流轉作出了嚴格的限制，如農民對土地只享有承包和經營權，不能擅自出售或轉移土地，這在保證農民利益的同時，對土地產權也進行了限制，從而增加了農村產權制度改革的難度，農村城鎮化發展也因此受到影響。

2 農村產權制度改革的重要意義

2.1 農村產權制度改革時機已經成熟

現階段，在農業機械化時代下，農業生產效率大幅度提升，農民對于土地的依賴程度逐漸減弱，為農村產權制度改革奠定了堅實基礎。農村經濟想要實現發展，必然要擺脫對土地的依賴，但是在現有產權制度下，農民的收入結構很難發生改變，而發展集體經濟，推動農村城鎮化發展，優化農民的收入結構，顯然成為了實現這一目標的重要方式。

2.2 農民就業呈現非農業化就業趨勢

伴隨著農業生產效率不斷提升，我國農業人口數量逐年減少，剩余勞動力逐漸向城市和非農業經濟轉移。但現階段，城市和非農經濟已經趨于飽和，如何安置剩余人口，成為了一大問題。而改革農村產權結構，發展集體經濟，優化農村產業結構，促進農村城鎮化發展，可以在安置農村剩余人口的同時，促進農村經濟的發展，從而為我國小康社會的建設創造有利條件。

3 農村產權制度改革與農村城鎮化發展分析

首先，中國農村產權制度改革，是一個系統且復雜的工程。在制度改革過程中，政府需要推出配套改革政策，以確保產權改革的順利進行。農村產權制度改革想要成功，必須切實保障農民的利益。這是涉及到全國半數以上人口的改革，如果在改革過程中，農民利益受到損害，那么農民就不會支持和響應改革，改革自然無法順利進行。

其次，農村產權制度改革需要將推動農村城鎮化發展作為前提。農村產權制度改革的主要目的，就是打破原有城鄉發展不平衡的局面。

再次，在農村產權制度改革之后，規模化經營需要成為農村經濟發展的主流方式。現階段，農村土地經營較為分散，規模化程度較低，不利于農業經濟的發展。

最后，農村產權制度改革，需要強調保護耕地的重要性，耕地與國家糧食安全戰略存在著密切的關系。

4 結束語

現階段，我國農村產權制度改革進展并不順利，受到諸多因素的限制，因此，政府部門應克服和解決困難問題，在保護農民利益的基礎上，做好農村產權制度改革工作。

參考文獻：

[1]蔣國志.關于農村集體產權制度改革工作的探討[J].吉林農業，2019（3）：48.