淺談西北地區(qū)生態(tài)公益林撫育管理的問題及對策

李平剛

摘 要：西北地區(qū)生態(tài)公益林在國內(nèi)林業(yè)發(fā)展中占有非常重要的地位，對社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境構建有重大影響。分析了西北地區(qū)生態(tài)公益林撫育管理中存在的問題，并提出了西北地區(qū)生態(tài)公益林撫育管理對策，以提高生態(tài)公益林生態(tài)及經(jīng)濟效益。

關鍵詞：西北地區(qū);生態(tài)公益林;撫育管理問題;對策

文章編號：1004-7026（2019）02-0101-01? ? ? ? ?中國圖書分類號：F326? ? ? ? 文獻標志碼：A

以西北地區(qū)生態(tài)公益林為例，其在建設發(fā)展中有各種問題，需對生態(tài)公益林進行綜合管理，且在管理過程中需著眼于現(xiàn)實情況，使用有效的保護舉措，如此才可以提高生態(tài)公益林的經(jīng)濟及生態(tài)價值。

1? 西北地區(qū)生態(tài)公益林撫育管理中的問題

西北地區(qū)生態(tài)公益林建設是有效落實科學發(fā)展觀，實踐環(huán)保國策的措施，在很大程度上可以起到保護與維持生態(tài)平衡的作用。但是，生態(tài)公益林在日常撫育管理中還存在一些問題需要解決[1]。

首先，自然森林資源不足，建設管理難度大。西北地區(qū)自然森林資源較少，人口密度小，同時，這部分森林資源多半處于峽谷地帶，并受氣候影響，森林體系結構比較單一，保護能力弱。而且，該地地勢險要，交通運輸不方便，加大了這一地區(qū)生態(tài)林業(yè)建設的難度。

其次，公益林質(zhì)量良莠不齊。在我國西北地區(qū)的生態(tài)公益林建設發(fā)展過程中，比較突出的一個問題是生態(tài)公益林發(fā)展質(zhì)量水平不一，產(chǎn)生了良莠不齊的情況。西北地區(qū)很多生態(tài)公益林撫育管理比較松散，甚至一些還存在著自生自滅的情況，處于沒有人看管及沒有單位負責的局面。一部分生態(tài)公益林雖可以按照生態(tài)公益林分布特征及范疇等展開分類管理，可是表現(xiàn)出來的發(fā)展質(zhì)量差距較大，成林的經(jīng)濟林與用材林質(zhì)量較好，而宜林地及疏林地質(zhì)量較差。

再次，效能補償制度不健全。長時間以來，西北地區(qū)生態(tài)公益林效能補償?shù)?，未能按?jīng)濟發(fā)展來補償。一些地區(qū)拖欠補償金額，嚴重阻礙了生態(tài)公益林的發(fā)展。

2? 西北地區(qū)生態(tài)公益林撫育管理對策

西北地區(qū)生態(tài)公益林建設不僅有利于人民群眾生活水平提升，而且還有利于國家進一步發(fā)展，是科學發(fā)展觀的直接表現(xiàn)。對于西北地區(qū)生態(tài)公益林撫育管理中存在的問題，需制定出有效策略，提高管理水平。

2.1? 完善管理制度，增強宣傳力度

正伴隨中國依法治國方針的有效落實，完善林業(yè)撫育管理制度，且增強宣傳工作是重點。把法治思想貫徹到生態(tài)公益林撫育管理過程中，確定生態(tài)公益林區(qū)管理、建設和保護、義務和撫育等問題，將公益林撫育管理工作引入法治軌道，促使生態(tài)公益林撫育管理良性發(fā)展。此外，還應當借助現(xiàn)代網(wǎng)絡與信息技術，普及環(huán)境保護知識，提升人們保護環(huán)境意識。

2.2? 增加關注力度，提升生態(tài)公益林質(zhì)量

生態(tài)公益林比較突出的是公益性質(zhì)，因此很多地方部門對生態(tài)公益林缺乏重視，并且認為生態(tài)公益林短期內(nèi)無法看到效果。地方領導與生態(tài)公益林管理部門需要準確認識，改革傳統(tǒng)思維，增加對生態(tài)公益林建設的關注力度。

在生態(tài)公益林建設過程中，應當制定策略提高生態(tài)公益林建設質(zhì)量，對生長于陡坡的灌木林進行有效保護與管理。

2.3? 完善效能補償制度

要以補償?shù)男问秸{(diào)動起人們保護生態(tài)公益林的積極性，有效落實生態(tài)公益林建設。所以，應當持續(xù)健全生態(tài)公益林效能補償制度，從以往的補助形式變成財政補償形式，成為常態(tài)化，一步步提高財政補償力度，使林戶受益，同時激發(fā)出人們育林的動力。

第一，補償可劃分成政策性與勞務性。前者是補償集體及農(nóng)戶的損失，后者是對生態(tài)經(jīng)濟林的管理，不使農(nóng)戶與林戶遭到損失，讓其從中受益。

第二，對補償使用分期進行的模式。按經(jīng)濟發(fā)展，在各個階段制定出不同的標準，如此才能與實際相符，進而提高補償金額，而非一成不變。

3? 結束語

西北地區(qū)公益林建設利于國家與人民，因此，必須要按照實際狀況，對生態(tài)公益林進行綜合管理，制定出合理的對策和方法，實現(xiàn)生態(tài)公益林建設的生態(tài)價值。尤其應增強培養(yǎng)農(nóng)戶公益林環(huán)保意識，建立健全補償制度，以此來促進西北地區(qū)生態(tài)公益林可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃潔嫦.生態(tài)文明視角下的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（24）：163.