保三爭二搶第一，在高質量發展中走在前列

王立群

煙臺作為一個沿海開放城市，作為山東新舊動能轉換綜合試驗區建設的“三核”之一，應該抓住機遇、乘勢而上，在新時代新舊動能轉換中、在新時代高質量發展中走在前列。

《山東畫報》：在山東新舊動能轉換的大背景下，煙臺如何把握機遇，在高質量發展上作出新的成績？

張術平：山東新時代新舊動能轉換、高質量發展的序幕已經拉開、號角已經吹響。煙臺作為全國首批沿海開放城市，作為山東新舊動能轉換綜合試驗區建設的“三核”之一，應該抓住機遇、乘勢而上，在新時代新舊動能轉換中、在新時代高質量發展中走在前列。我們確定的目標定位是建設成為制造業強市、海洋經濟大市、宜業宜居宜游城市和現代化國際濱海城市。圍繞這個目標定位，著重抓好五件事情：

一是解放思想，更新觀念。這是一切工作的總開關、總閥門，在這方面重點是尋標對標，敢于面對問題，敢于看到短板，敢于奮勇趕超。我們主要有兩個坐標：在省外對標全國首批14個沿海開放城市，我們的位次要不斷地前移、不斷地超越;省內主要是對標濟南和青島，成為名副其實的“三核”之一，和其他“兩核”并駕齊驅、共同前進。只有通過尋標對標，才能自我加壓，才能激發熱情，才能調動各方面積極性，形成干事創業的合力。

二是下大氣力構建現代產業體系。煙臺作為一個實體經濟大市、制造業大市、老工業城市，在新一輪改革發展中面臨著轉型的壓力、新舊動能轉換的壓力、落后產能淘汰的壓力。這方面重點是抓好“三個一批”：一是下決心培育一批新興產業，我們對接省里十大產業，確定了煙臺八大產業，這是立足于煙臺優勢和特點確定的，是我們培植的重點;二是下決心改造一批傳統產業，用新的技術來改造，推動傳統產業轉型升級;三是下決心淘汰一批落后產能，2018年以來，我們以中央和省環保督察反饋問題整改為契機，取締“散亂污”企業6000多家，其中規模以上企業500多家，這個力度是很大的。

三是釋放經濟發展新動能。新動能從哪里來？主要是深化改革、擴大開放、創新驅動。去年以來，我們在深化改革方面打出一套組合拳，包括深化企業改革，主要是混合所有制改革;深化園區改革，重點是用人制度、分配制度、管理體制改革;還有城市規劃建設管理體制改革和教育、文化領域的改革等。這一系列改革舉措，為經濟發展提供了新的動能，釋放了很大活力。我們就是要用改革的活力、改革的動力，來頂住經濟下行的壓力。在對外開放方面，重點是融入“一帶一路”建設，抓好與日韓的經貿合作，打造東北亞經貿合作的新高地，這是煙臺的獨特優勢，我們有基礎也有條件，前景很好。在創新驅動方面，重點是建立一批孵化器，從引進人才、孵化高新技術成果、提高科技成果轉化率入手，提升企業的科技含量，大力度培植高新技術企業，搶占新一輪產業變革的制高點。

四是著力強化戰略支撐能力。煙臺的戰略支撐是什么？主要是重大基礎設施。現在全國全省都進入高鐵時代，煙臺還停留在動車時代。所以我們今年下決心開工建設環渤海濰煙高鐵，把一批強縣、大的園區連接起來;大萊龍鐵路擴能改造、蓬萊國際機場二期、煙臺港西港區等，也要加快推進。另外，一批農業基礎設施也需加快建設，因為膠東是一個缺水的地方，為此我們實施了全域治水三年攻堅行動，特別是抓好以老嵐水庫為代表的一大批水利工程建設，力爭從根本上解決煙臺地區水荒的問題。

五是下決心改進干部作風。以“關鍵少數”活力的激發、作風的轉變、合力的形成，推動經濟社會持續健康發展，在新一輪新舊動能轉換和高質量發展中走在前列，再領發展新潮。

《山東畫報》：新年伊始，煙臺在北京南站等地的城市形象宣傳廣告增加了一些煙臺本土知名品牌，其中包括傳統制造業、老字號等，作出這些改變的初衷是什么？

張術平：煙臺作為全國首批沿海開放城市，長期以來培育了一批很好的品牌，有些品牌知名度很高。比如農業方面有煙臺蘋果、萊陽梨、煙臺大櫻桃，工業方面有百年老字號張裕，現代工業品牌有萬華、魯花、龍大、中集來福士等。

高質量發展離不開品牌建設，離不開品牌引領。從黨委政府角度講，應該大力支持品牌建設，推動品牌企業走出去、走向全國、走向國際。所以我們在2018年重新設計了煙臺對外宣傳的口號，旅游宣傳確定為“仙境海岸·鮮美煙臺”，推出之后反響很不錯。此外，在農業等其他方面也都確定不同的宣傳主題，目的是以品牌建設來引領高質量發展，發揮品牌的作用。

經略海洋、發展海洋經濟，是煙臺的特色和優勢。煙臺有2.6萬平方公里海域、1000多公里海岸線和島岸線、200多個島嶼，發展海洋經濟條件得天獨厚。

《山東畫報》：海洋一直是煙臺發展的基礎也是優勢所在。在國家和山東省經略海洋的大背景之下，2019年，煙臺在海洋經濟方面有哪些具體的規劃與設想？

張術平：煙臺是一個濱海城市，有豐富的海洋資源。經略海洋、發展海洋經濟，是煙臺的特色和優勢。煙臺有2.6萬平方公里海域、1000多公里海岸線和島岸線、200多個島嶼，發展海洋經濟條件得天獨厚。在經略海洋方面，我們將抓好幾個突破點，做到以點帶面、整體提升。

第一，加快建設海洋牧場，推動傳統海洋漁業向現代海洋漁業轉型升級。2018年，國家農業農村部在煙臺召開了全國海洋牧場建設工作現場會，煙臺經驗得到充分肯定。現在，海洋牧場建設是全國看山東，而在山東，煙臺是走在前列的。今年的海洋牧場建設，我們已經做了精心謀劃，要在煙臺建設國際一流的大型海洋牧場，堅持走綠色可持續發展道路，搞好頂層設計，堅持規劃引領，實現海洋牧場建設有序發展、科學發展、綠色發展。我們堅持把海洋牧場規劃與海上風電規劃、海洋運輸規劃、用海規劃很好地銜接起來，使這個規劃更科學合理、合法合規。未來，海洋牧場建設將會是引領現代漁業發展的最佳載體，我們的目標就是實現現代漁業的信息化、企業化、規模化、綠色化。

第二，全力推動海工裝備制造業發展。今年，我們要與央企合作，在煙臺建設中國海工北方中心，將有效提升煙臺制造業的水準。當前，煙臺已經有一批海工裝備業的龍頭企業，比如中集來福士、中柏京魯船業等，他們既有實力、又有很好的引領作用。下一步，我們將通過中國海工北方中心的建設，進一步帶動煙臺海洋經濟的轉型升級，更有成效地推動海洋牧場平臺、大型船舶、海上作業綜合體、海上作業平臺建設等。

第三，抓好海洋文化旅游產業發展。繼續推進與央企的合作，今年開工建設煙臺海上世界和郵輪母港項目。郵輪產業是發展重點之一，要通過郵輪產業和郵輪經濟帶動海洋旅游業提檔升級。

第四，發揮煙臺海洋生物醫藥龍頭企業較多的優勢，帶動海洋生物醫藥產業發展。煙臺現在擁有綠葉、榮昌等一批龍頭企業和一批國內頂尖的研發團隊，在創新、研發方面已經取得了一定成績。我們將以此為依托，帶動生物醫藥產業健康可持續發展。

《山東畫報》：經略海洋還有一個重要的方面是海洋生態，以長島海洋生態文明綜合試驗區為代表，煙臺在海洋生態建設方面有哪些具體規劃？

張術平：經略海洋、發展海洋經濟，首先要保護好海洋環境。我們首先從長島做起，長島作為一個海島縣，其未來的發展定位，就是要成為海洋生態文明綜合試驗區，成為國家海洋公園。圍繞這一定位，我們在長島建設方面調整了思路和工作重點，就是堅持生態優先、保護第一，抓好生態保護、生態修復、生態漁業、生態旅游，實現健康可持續發展。在此思路下，我們梳理出三年內重點抓的102項具體工作，2018年完成了一部分，2019年還要完成一大部分，到2020年102項工作基本完成，綜合試驗區也將初具規模。

我們的目標就是“保三爭二搶第一”，以此來激發全市上下的斗志，推動各項工作走在前列。

《山東畫報》：2018年，通過一系列舉措，濟南在經濟總量上完成了對煙臺的超越，這對煙臺的發展規劃和未來定位有什么影響？

張術平：山東目前已經出現了“三核”引領、“三核”競相發展的格局，“三核”各有優勢、各有特長，完全可以在省內的統籌下各自發揮優勢、競相發展，這對全省來說是一個重大利好。

煙臺的優勢是制造業優勢、實體經濟優勢、濱海城市優勢，我們就是要發揮這些優勢，學習濟南和青島的優點和長處，然后對標、趕超。我們的目標就是在省內“保三爭二搶第一”，以此來激發全市上下的斗志，推動各項工作走在前列。

《山東畫報》：2019年已經被山東省定位為工作落實年，煙臺將如何做到更好地落實國家政策，為企業為民生服務？

張術平：省委、省政府去年春節之后召開了全面開展新舊動能轉換重大工程動員大會，今年春節之后召開的第一次會議是擔當作為、狠抓落實工作動員大會。省委、省政府確定的工作任務已經很清晰，2019年的重中之重是抓落實。在抓落實方面，煙臺的思路是從領導干部做起、發揮關鍵少數的“頭雁效應”。

主要有兩個突破點：一是全市各級領導干部帶頭走出辦公室、走出材料堆，到企業去、到農村去、到社區去、到基層去，通過現場辦公的形式解決基層在改革發展中遇到的一些難題。

二是提倡各級領導干部深入基層蹲點，了解社情民意，傾聽群眾呼聲，協調解決基層群眾最關注最期盼的事情。

這些工作方法堅持好了，干部的作風就會轉變，抓落實的力度就會增強，抓落實的水平也會提高。

《山東畫報》：作為山東最早發展民族工業的城市之一，在當下如何充分發揮政府職能，提升民營經濟活力？

張術平：煙臺經濟構成中，國有經濟成分比較大，但民營經濟是非常有活力、非常有支撐力的重要部分。今年，我們的重點是優化民營經濟發展環境，保護民營企業的合法權利，提高民營企業家的社會地位;同時開放一些對民營企業有限制的領域和行業，原來僅有國有企業可以參與的事情，民營企業同樣可以參與，實現平等競爭。

今年春節后第二天召開的全市表彰大會上，我們也對民營企業家進行了表彰，評選的十佳功勛企業里有很多民營企業家，我們請他們到主席臺就坐，既體現了對他們的尊重，也樹立了提振民營經濟發展的社會導向。

《山東畫報》：無論高質量發展還是經略海洋戰略的推進，都離不開科技創新，離不開人才建設。對標北上廣及沿海兄弟省市，煙臺有哪些具體的舉措，來促進人才的引進，提振煙臺的創新力？

張術平：一個城市，經濟的背后是產業，產業的背后是人才，人才的背后是教育。人才對經濟、產業的支撐是最直接的，也是最現實的。所以，一個城市要健康可持續發展，離不開高端人才的支撐。

為此，我們一方面要抓好現有駐煙高校的發展，大力支持他們立足煙臺發展高校事業。煙臺擁有各類高校包括職業院校20多所，我們為他們在煙臺發展提供好的環境、好的條件，讓他們立足煙臺、放眼全球來推動自己的專業發展，培養自己的人才。目前，很多高校正在瞄準煙臺未來發展的新產業，設計自己的專業，調整自己的學科，實現高校和地方融合發展。

另一方面，我們專門拿出城市的黃金地段規劃設計了科教園區，面積接近一萬畝，提供非常優惠的政策，吸引高校到煙臺辦學。目前已經有幾個有意向的學校在與我們對接，有些是進行分校建設，有些是準備在煙臺設立研究生院。他們為什么愿意到這里來？就是因為煙臺的產業好，與他們的人才培養高度契合，能夠實現互促共贏。

第三個方面，我們也面向國內外大力引進高端人才，從創業平臺到戶口之憂的解除等，除提供一些便利之外，還會提供股權、期權等激勵，現在這些政策正在發揮作用。今年正月初八，我們召開的全市總結表彰大會，其中就表彰了煙臺市十佳創新人才。表彰他們，就是要樹立導向、樹立標桿，讓各方面的人才都看到，在煙臺是可以有所作為的，是可以成大事的。

（未署名圖片由煙臺市委宣傳部提供）