毛澤東群眾路線科學內(nèi)涵研究

楊翠偉 謝添 葉潔

[摘要]馬克思主義群眾史觀認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。在指導中國革命的進程中，毛澤東形成了中國共產(chǎn)黨人群眾本體論的群眾路線。從其內(nèi)涵上看，群眾路線的歷史唯物主義基礎即馬克思主義群眾史觀;群眾路線的運行機制和保障機制即“一切為了群眾”和“一切依靠群眾”;黨的群眾路線的工作方法論即“從群眾中來”和“到群眾中去”。

[關鍵詞]毛澤東;群眾史觀;群眾路線;歷史主體;工作方法

[中圖分類號]B038

[文獻標識碼]A

[文章編號]1008-4479（2019）02-0038-08

毛澤東把馬克思主義關于人民是歷史創(chuàng)造者的原理系統(tǒng)地運用于黨的全部活動中，形成了中國共產(chǎn)黨人的根本工作路線。并由此成為毛澤東思想的活的靈魂的三個基本方面之一。在毛澤東那里，群眾路線具有本體論與方法論的統(tǒng)一性。在新時代，深入理解和正確把握黨的群眾路線的科學內(nèi)涵，正確執(zhí)行群眾路線的工作方法，仍然具有重大的理論意義和實踐意義。

一、馬克思主義群眾史觀涵義：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者

在馬克思主義發(fā)展史上，馬克思恩格斯第一次也是唯一一次討論群眾史觀問題，是在1844年寫的《神圣家族》中。在當時德國思想界關于歷史創(chuàng)造者的討論中，以鮑威爾為代表的青年黑格爾派將群眾與英雄對立起來，將物質(zhì)與思想對立起來，把“思想”和“英雄”抬高到創(chuàng)造一切的地步，認為歷史只是“思想”的歷史，是“英雄”的歷史，從而把群眾從歷史創(chuàng)造者的地位上驅(qū)逐了出去。在他們眼里，群眾“是消極的、精神空虛的、非歷史的、物質(zhì)的歷史因素”，精神則“是積極的因素，一切歷史行動都是由這些因素產(chǎn)生的”。他們污蔑群眾是“精神的真正敵人”，是歷史發(fā)展的阻力。他們辯稱，“到現(xiàn)在為止，歷史上的一切的偉大活動之所以一開始就是不成功的和沒有實際成效的，正是因為它們引起了群眾的關懷和喚起了群眾的熱情”。在鮑威爾刻意制造精神與物質(zhì)、群眾與歷史根本對立的情況下，就把人類歷史變成了英雄反對群眾和精神反對物質(zhì)的歷史。

馬克思恩格斯批駁了鮑威爾等人的唯心主義思想，并在《神圣家族》中初步表達了關于群眾創(chuàng)造歷史的思想。馬克思恩格斯強調(diào)指出，歷史是“人的活動”，就是群眾創(chuàng)造歷史的活動。在他們看來，“歷史什么事情也沒有做，……創(chuàng)造這一切、擁有這一切并為這一切而斗爭的，不是‘歷史，，而正是人，現(xiàn)實的、活生生的人。‘歷史，……不過是追求著自己目的的人的活動而已。”又說：“思想根本不能實現(xiàn)什么東西，為了實現(xiàn)思想，就要有使用實踐力量的人。”而使用實踐力量的人就是群眾本身，正是“群眾給歷史規(guī)定了它的‘任務，和它的‘業(yè)務”。針對鮑威爾制造思想與群眾對立的荒謬，馬克思恩格斯強調(diào)指出：群眾是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者。他們明確指出：工人“創(chuàng)造了一切，甚至就以他們的精神創(chuàng)造來說，也會使得整個批判感到羞愧”。針對鮑威爾等人割裂利益與思想之間聯(lián)系的錯誤觀點，馬克思恩格斯進一步指出，群眾之所以能夠創(chuàng)造歷史，其動機和動力就在于群眾的利益。馬克思一針見血地指出：“思想一旦離開利益，就一定會使自己出丑。”馬克思恩格斯關于“群眾創(chuàng)造歷史”這一思想的提出，使歷史的創(chuàng)造者問題第一次得到了唯物主義的解釋，在哲學史上引發(fā)了一次偉大的革命。

馬克思從革命與群眾的關系的高度，即從群眾與利益的關系的高度，正確地總結(jié)了歷史上的革命之所以不成功的原因，認為以往的革命不成功的根本原因：第一是因為革命的原則并不代表絕大多數(shù)群眾的“實際利益”;第二是因為歷史上的革命都是少數(shù)人為了少數(shù)人的利益而進行的，因此在這些革命中，廣大人民群眾的歷史作用就被束縛了起來。由此，馬克思恩格斯得出了一個深刻總結(jié)：革命要取得勝利，核心問題是要得到絕大多數(shù)群眾的支持，要代表絕大多數(shù)群眾的實際利益。

馬克思恩格斯認為，人民群眾創(chuàng)造歷史的偉大作用首先表現(xiàn)在無產(chǎn)階級革命的時代，因為，無產(chǎn)階級革命是代表絕大多數(shù)群眾的革命，代表了絕大多數(shù)群眾的利益。馬克思恩格斯強調(diào)指出：“歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”伴隨著社會的進步發(fā)展，當革命的進程越來越多地體現(xiàn)群眾自身利益時，群眾對歷史進程產(chǎn)生影響的范圍和作用也越來越大，就是說，群眾在革命進程中發(fā)揮什么程度的作用，直接與革命反映群眾根本利益的程度成正比。晚年的恩格斯在談到歷史真正的最后動力的構(gòu)成因素時曾指出：人們應當注意的，“與其說是個別人物、即使是非常杰出的人物的動機，不如說是使廣大群眾、使整個的民族、并且在每一民族中間又是使整個階級行動起來的動機”;正是作為廣大群眾的、整個民族的或整個階級的行動，才能“引起重大歷史變遷”。

馬克思恩格斯進一步指出，群眾概念是一個歷史范疇，其內(nèi)涵是隨著歷史的發(fā)展而不斷變化的;同時，群眾作為一個社會范疇，又是劃分為階級的。自從人類歷史進入了工業(yè)化社會以后，工人階級就成為群眾中最先進的一個部分，作為與工業(yè)生產(chǎn)相聯(lián)系的工人階級就成為創(chuàng)造歷史的主體。無產(chǎn)階級革命代表了最廣大群眾的根本利益，因此，無產(chǎn)階級及其所代表的最廣大群眾的創(chuàng)造性作用將在無產(chǎn)階級革命事業(yè)中以最充分的方式表現(xiàn)出來。

這個觀點后來成為馬克思主義政黨建設的首要指導思想。準確地說，馬克思恩格斯在《神圣家族》中并沒有明確提出“群眾創(chuàng)造歷史”的命題，但是這些論述為他們的繼承者的理論探討奠定了基礎。列寧在闡明了唯物史觀與舊歷史觀之間的區(qū)別之后指出：“只有歷史唯物主義才第一次使我們能以自然史的精確性去考察群眾生活的社會條件以及這些條件的變更。”明確提出了人民群眾創(chuàng)造歷史的命題。顯然，馬克思主義經(jīng)典著作強調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，實質(zhì)上是一種關于人類解放和共產(chǎn)主義事業(yè)主體力量的哲學論證。

二、毛澤東群眾路線思想形成中的階段性特征

毛澤東在馬克思恩格斯以及列寧相關論述的基礎上，結(jié)合領導中國人民反封建反帝國主義的斗爭實踐經(jīng)驗，得出了“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”的著名論斷。毛澤東堅信，只有人民群眾才是創(chuàng)造歷史的社會主體。在這種認識的基礎上，毛澤東圍繞如何領導中國革命及其出路等問題進行深入思考，逐步提出、建立并成熟了黨的群眾路線。在毛澤東看來，中國共產(chǎn)黨及其領導的軍隊是人民利益的代表者和維護者，只要我們依靠人民群眾和信任人民群眾，堅定地與人民群眾打成一片，就能喚起人民群眾的無窮無盡的創(chuàng)造力，我們就能克服一切困難，從一個勝利走向新的勝利。

1.確立領導中國工農(nóng)勞苦大眾求解放的立場和出發(fā)點

毛澤東認為，新民主主義性質(zhì)的共和國就是“一個在無產(chǎn)階級領導下的以農(nóng)民解放為主要內(nèi)容的新民主主義性質(zhì)的”的共和國。建立這樣一個共和國，就是一切中國共產(chǎn)黨人所要為之奮斗和努力的階段目標。與完成這樣的目標相適應，毛澤東特別相信人民群眾的力量，特別喜歡到群眾中去，他極善于從群眾中尋找和發(fā)掘智慧和力量的源泉，這也是毛澤東的個人性格魅力之一。早在1919年，毛澤東就在《湘江評論》上發(fā)表了《民眾大聯(lián)合》的文章，大聲疾呼：什么力量最強大？是民眾聯(lián)合的力量最強大。中國共產(chǎn)黨成立以后，大革命時期，毛澤東在《中國社會各階級的分析》中開始分析研究中國社會的階級結(jié)構(gòu)，從理論上提出了黨與工農(nóng)大眾的關系問題，強調(diào)工農(nóng)大眾是中國社會最廣大的群眾隊伍，做出了“革命黨是群眾的向?qū)А钡恼摂啵岢隽恕耙揽咳罕姟边@個建黨宗旨和革命領導權(quán)的根本問題。

毛澤東一直強調(diào)，“我們的革命是人民的革命，是無產(chǎn)階級領導的六億人民的革命，是人民的事業(yè)。民主革命是人民的事業(yè)，社會主義革命是人民的事業(yè)，社會主義建設是人民的事業(yè)。”從理論上確立中國共產(chǎn)黨領導中國人民尋求自身解放的政治立場，是毛澤東群眾路線形成和確立的出發(fā)點和立足點。

2.黨與人們?nèi)罕姷年P系首先是軍民關系

大革命失敗后，毛澤東率領秋收起義部隊在井岡山創(chuàng)建了“工農(nóng)武裝割據(jù)”這一中國特色的革命實踐形式，實現(xiàn)了中國革命從科學理論形態(tài)向正確實踐形態(tài)的勝利轉(zhuǎn)變，并在領導中國革命的過程中，逐漸明確并提出了“為了誰”和“依靠誰”的革命宗旨問題以及力量源泉問題。

在井岡山時期，為保證紅軍能夠在井岡山落腳，毛澤東關注的首要問題是軍隊和老百姓的關系問題，即軍民關系問題。為此在上井岡山時他宣布了軍隊工作的“三項紀律”，即：“第一，行動聽指揮;第二，打土豪款子要歸公;第三，不拿老百姓一個紅薯。”占遂川時又增加了“六項注意”：“一、上門板;二、捆鋪草;三、說話和氣;四、買賣公平;五、借東西要還;六、損壞東西要賠”。這是“三大紀律、八項注意”的最早表述。由于紅軍嚴格執(zhí)行了這些紀律規(guī)定，群眾通過自己的生活經(jīng)歷認可了中國工農(nóng)紅軍“真是人民的子弟兵”。主動以軍紀形式規(guī)定紅軍不損害群眾的利益，主動把對待群眾的態(tài)度問題上升為紀律，以軍紀的形式引導和解決軍民關系問題，體現(xiàn)出了毛澤東正確的思想方法，即中國共產(chǎn)黨人代表最廣大人民群眾的根本利益作為一個政治宗旨，并不是僅僅擬出一份黨章提出一份宗旨就可以解決的，黨必須在實踐中通過最細小的行動以經(jīng)驗的方式讓老百姓來認識我們。這就要求中國共產(chǎn)黨人還必須主動地去宣傳自己，用實際行動來證明自己，教育群眾，吸引群眾。只有群眾熱愛共產(chǎn)黨及其紅軍了，并由此明確了自己的根本利益所在，接受了中國共產(chǎn)黨的領導，就構(gòu)筑了工農(nóng)革命軍在井岡山生存和發(fā)展的力量源泉。

正是在這個時期，毛澤東進一步總結(jié)了做不好群眾工作所造成的教訓，提出了反對單純軍事觀點的思想，形成了軍事工作必須與群眾工作相結(jié)合的重要思想。由此在實踐上第一次明確了工農(nóng)紅軍的嶄新任務，即打仗以消滅敵人;打土豪以籌款子;做群眾工作。自古以來，軍隊作為軍隊就是打仗的，而毛澤東關于紅軍三大任務的提出，則創(chuàng)造性地將軍隊的任務拓展為做軍事工作與群眾工作相結(jié)合。到了古田會議時期，毛澤東在他起草的古田會議決議中進一步明確指出：“中國紅軍是一個執(zhí)行革命的政治任務的武裝集團。”紅軍“是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建設革命政權(quán)才去打仗的”，否則“就是失去了紅軍存在的意義。”把打仗與群眾路線統(tǒng)一起來，解決為了誰的問題;把打仗與群眾工作結(jié)合起來，解決依靠誰的問題。這應該就是毛澤東黨的群眾路線的最初的完整表達形態(tài)。

群眾工作、根據(jù)地建設、黨的建設和軍隊建設等四大問題，既是毛澤東在初創(chuàng)中國特色革命道路時期集中探索的核心問題，也是毛澤東探索中國革命道路時所取得的獨特創(chuàng)造和獨特經(jīng)驗。

3.從強調(diào)遵守群眾紀律發(fā)展到關心群眾生活

在土地革命戰(zhàn)爭的進程中，毛澤東進一步明確了革命戰(zhàn)爭的群眾主體思想。毛澤東提出：“革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動員群眾才能進行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進行戰(zhàn)爭。”毛澤東由此進一步指出：“組織革命戰(zhàn)爭和改良群眾生活，這是我們的兩大任務”。正是從這個時候，毛澤東從起義開始后愛護和尊重群眾利益，進一步升華到了主動地關心群眾生活的高度，提出了“要關心群眾生活，注意工作方法”的重大命題。在毛澤東看來，共產(chǎn)黨要想調(diào)動起群眾的革命積極性，“就得真心實意地為群眾謀利益”，為此，就得認真對待和努力“解決群眾的生產(chǎn)和生活問題，……解決群眾的一切問題。”我們黨一旦做到這些了，廣大群眾就必定“把革命當做他們自己的生命，把革命當做他們無上光榮的旗幟。”在這里，毛澤東明確指出了黨領導人民進行革命戰(zhàn)爭的根本目的，是為了從長遠上更好地發(fā)展群眾的生活和利益。他借興國同志的優(yōu)秀工作經(jīng)驗告訴大家，興國成功經(jīng)驗就在于，把群眾生活和革命戰(zhàn)爭聯(lián)系起來，把革命工作方法和革命工作任務聯(lián)系起來“同時解決”，作為負責的領導者，“他們是革命戰(zhàn)爭的良好的組織者和領導者，他們又是群眾生活的良好的組織者和領導者”。在這里，毛澤東明確地辨析了革命工作與群眾生活之間的辯證關系問題，突出了中國共產(chǎn)黨人最根本的工作方法原則。

4.形成系統(tǒng)的群眾路線理論

到了延安時期，在經(jīng)歷了十多年豐富的群眾工作實踐以后，特別是在抗日戰(zhàn)爭時期的實踐中，毛澤東對人民群眾的巨大力量認識得越來越清晰，指出：“革命的動力，有無產(chǎn)階級，有農(nóng)民階級，還有其他階級中一切愿意反帝反封建的人，他們都是反帝反封建的革命力量”，“是決定國家命運的基本勢力”。毛澤東將黨的群眾路線的理論進行了系統(tǒng)的總結(jié)和概括：一是“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾路線;二是“從群眾中來，到群眾中去”的群眾領導方法和群眾工作方法。

在黨的七大上，毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中，進一步從我們黨的根本性質(zhì)和宗旨出發(fā)闡發(fā)了黨的群眾路線的核心內(nèi)容，指出，“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。”毛澤東由此得出了一個著名論斷：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民所擁護為最高標準。”這就是最終形成的毛澤東的人民利益標準論。毛澤東還提出將群眾路線概括為黨的三大作風之一。群眾路線作為毛澤東思想的一個重要部分，為全黨共識之后，被寫入了七大黨章。

三、毛澤東群眾路線的本體論涵義及其運行機制

（一）毛澤東群眾路線的本體論涵義

從哲學的高度來理解黨的群眾路線，“一切為了群眾，一切依靠群眾”這個命題中突出的是歷史本體論的內(nèi)涵。如果說，唯物主義哲學的本體論是客觀存在的物質(zhì)世界，突出的是認識論問題，那么在社會歷史-實踐領域，唯物史觀的本體論應該是群眾主體論。從中國共產(chǎn)黨的政治哲學來說，提出將群眾稱為社會歷史的本體問題，一是指黨的全部工作路線所代表的利益主體是人民群眾，二是指黨完成這個工作路線所依靠的力量主體同樣是人民群眾。這個群眾主體就是歷史的本體，就是歷史的創(chuàng)造者。因此毛澤東提出：“共產(chǎn)黨的路線，就是人民的路線。”在毛澤東看來，“群眾觀點是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點與歸宿”。黨的領導原則“就是要使群眾認識自己的利益，并且團結(jié)起來，為自己的利益而奮斗。”這些論述和指示都深刻揭示了群眾路線的社會歷史本體論特征，群眾路線就是一條馬克思主義政黨的社會歷史的本體論路線。黨的群眾路線的人民本體性內(nèi)涵，就是首先解決了中國共產(chǎn)黨的一切工作是為了誰和依靠誰這個本根性問題，由此也就決定了中國共產(chǎn)黨的宗旨必然是全心全意為人民服務。

從哲學的高度來注解“一切為了群眾，一切依靠群眾”，我們會進一步發(fā)現(xiàn)，這里存在著兩個主體：一是中國共產(chǎn)黨這個政黨主體，一是人民群眾這個社會主體。這兩個主體并不是兩個并列的主體，而是一個主體的兩個不同層面的部分。正如毛澤東講的：“我們自己就是人民的一部分，我們的黨是人民的代表。”就是說，中國共產(chǎn)黨只是人民群眾用來思想的“大腦”，而對于一個完整的群眾概念來說，黨與群眾是不可分割的一個整體。

社會主義制度基本確立后，1956年在黨的八大預備會議上，毛澤東提出了社會主義制度下黨的領導核心與群眾之間的關系問題。他指出：“領導我們革命事業(yè)的核心是我們的黨”，但“單有黨還不行，黨是一個核心，它必須有群眾。”黨的核心作用要為全體黨員“在人民中間更好地起核心的作用”。只有這樣，才能團結(jié)黨內(nèi)外、國內(nèi)外一切可以團結(jié)的力量，目的是為了建設一個偉大的社會主義國家。

關于這個問題，我們可以從列寧關于群眾、階級、政黨和領袖的關系理論中得到印證。在列寧看來，群眾、階級、政黨、領袖的關系是十分密切的。列寧指出：“群眾是劃分為階級的;……階級是由政黨來領導的;政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗、被選出擔任最重要職務而稱為領袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團來主持的。”就是說，一方面，政黨和領袖對于本階級及其群眾具有十分重要的地位和作用;另一方面，領袖必須依存于政黨，政黨必須依存于階級，依存于群眾，必須代表階級的利益和群眾的利益。一個先進的政黨和杰出的領袖，必須來源于群眾，是群眾領袖;必須依靠于群眾，是群眾領袖。把群眾與無產(chǎn)階級政黨及其領袖根本對立起來是荒唐和愚蠢的，而無產(chǎn)階級政黨及其領袖一旦脫離了群眾則必然走向滅亡。毛澤東把列寧這一理論徹底地實踐化了，其實踐表現(xiàn)形式及其實現(xiàn)機制就是中國共產(chǎn)黨的群眾路線及其運行機制。

（二）毛澤東群眾路線的運行機制

“從群眾中來，到群眾中去”本身就蘊含著黨的群眾路線的運行機制和實現(xiàn)機制。

1.群眾中蘊藏著無窮的積極性和創(chuàng)造力量

在領導土地革命戰(zhàn)爭中，在涉及到如何評價湖南農(nóng)民運動問題時，毛澤東敢于從正能量的高度評價農(nóng)民運動，贊揚湖南農(nóng)民運動“好得很”，是“革命先鋒”。他對農(nóng)民運動力量的看法慧眼獨具，有著更深刻和更宏大的理解，他說：農(nóng)民運動“其勢如暴風驟雨，迅猛異常，無論什么大的力量都將壓抑不住。他們將沖決一切束縛他們的羅網(wǎng)，朝著解放的路上迅跑。一切帝國主義、軍閥、貪官污吏、土豪劣紳，都將在他們面前受他們的檢驗而決定棄取。”

在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東提出了“兵民是勝利之本”的重要論斷。中國社會有五千多年的優(yōu)秀傳統(tǒng)，有龐大的人口數(shù)量和豐富的自然資源，但是，卻因為一盤散沙，不團結(jié)，而屢受外敵的入侵和掠奪，自近代以來尤甚。抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東自始至終都把相信群眾和依靠群眾作為爭取抗戰(zhàn)勝利的基礎。他在《論持久戰(zhàn)》中說：“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。”當我們把中國民眾組織起來的時候，“就把日本侵略者置于我們數(shù)萬萬站起來了的人民之前，使它像一匹野牛沖入火陣，我們一聲喚也要把它嚇一大跳，這匹野牛就非燒死不可。”他認為，在抗日戰(zhàn)爭中，軍民打成一片，軍民團結(jié)如一人，這個軍隊便無敵于天下，日本帝國主義一定被打倒。正是在動員全國人民同仇敵愾、進行了氣壯山河的抗日戰(zhàn)爭過程中，不僅最終打敗了日本侵略者，還第一次實現(xiàn)了中華民族歷史上最偉大的團結(jié)。中華民族抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成及其全民抗戰(zhàn)的實現(xiàn)，同樣是毛澤東群眾路線的一次偉大展現(xiàn)。

在震驚世界的解放戰(zhàn)爭中，我們黨的群眾路線取得了更加偉大和具體的實踐形式，即變成了一輛不倒的“獨輪車”，中國共產(chǎn)黨人就依靠著這樣一輛不倒的“獨輪車”，硬生生地把蔣介石反動集團給推到孤島臺灣去了。全國解放后，在土地改革、肅反斗爭和三大改造中，我們黨都始終注意并創(chuàng)造性地運用了群眾路線，依靠人民群眾的主動性和積極性，取得了非常大的成功。

2.既是群眾路線的實現(xiàn)機制又是黨的領導正確性的保障機制

毛澤東把長期以來黨形成的群眾路線的實現(xiàn)機制和運行機制作為實踐經(jīng)驗在理論上概括起來，形成了我們黨所特有的領導方法和工作方法，即：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。”所謂黨的群眾路線的實現(xiàn)機制和運行機制，實質(zhì)內(nèi)涵就是“從群眾中來，到群眾中去”。

毛澤東還特別強調(diào)，中國共產(chǎn)黨作為中國人民利益的代表，如何確立群眾的利益是什么，如何確立實現(xiàn)群眾利益的途徑，不能靠我們自己拍腦瓜來決定，而是必須堅持從群眾中來，到群眾去的工作方法。毛澤東強調(diào)指出：“要按照群眾的需要和自愿。……這里是兩條原則：一條是群眾的實際上的需要，而不是我們腦子里頭幻想出來的需要;一條是群眾的自愿，由群眾自己下決心，而不是由我們代替群眾下決心。”顯然，群眾利益不應該是由領導的腦袋所決定的，而是由群眾的實際需要所決定的。

在此基礎上，毛澤東指出了黨在工作中取得正確的領導意見的途徑，即必須“從群眾中來，到群眾中去”，必須“實行領導和群眾相結(jié)合”，“一般號召和個別指導相結(jié)合”。這既是群眾路線的運行機制，也是群眾路線的保障機制。顯然，凡屬正確的領導方法和工作方法，都與黨的群眾路線直接相關，都是群眾路線的正確表現(xiàn)。

四、黨的群眾路線蘊含的工作方法

黨的“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，實質(zhì)上就是黨的民主集中制方法。關于這個問題，可以從三個方面來看。

1.群眾路線是我黨保護和實現(xiàn)群眾利益的工作機制

“從群眾中來，到群眾中去”是我黨保護和實現(xiàn)群眾利益的工作機制，包含著兩層含義：

第一層含義，從社會利益活動的角度講，只有群眾才是真正的利益主體。毛澤東指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監(jiān)督，而決不應該違背人民的意旨。它的黨員應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上。”我們黨講全心全意為人民服務，就是從這個意義上講的。講從群眾中來，到群眾中去，是講共產(chǎn)黨人既然是代表群眾利益的，那么黨就必須熟悉群眾的利益要求是什么。為此，講從群眾中來，實際上就是要把解決群眾關心的熱點和難點問題作為我們?nèi)罕姽ぷ鞯闹攸c，要善于針對不同時期群眾反映最普遍、最強烈的問題，把群眾的根本利益訴求集中起來，即“將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見）”，按照大多數(shù)人利益要求原則，從讓人民群眾得到實實在在的利益的高度出發(fā)，確定自己的工作方向;在這個基礎上，再去協(xié)調(diào)、組織和發(fā)動群眾，帶領群眾去為了實現(xiàn)這些利益要求而努力奮斗，集中力量，千方百計為人民群眾辦實事、辦好事，把人民的利益保護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。我們經(jīng)常講不搞包辦代替，依靠群眾自己救自己，就是這個道理。

第二層含義，從社會認識活動角度講，人民群眾既是實踐主體，又是認識主體。我們黨的領導機關的正確思想和正確主張只能來自于群眾的實踐活動，只能是對群眾智慧的總結(jié)和概括。毛澤東經(jīng)常說群眾才是真正的英雄，“要信任群眾，依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神”。解決困難的辦法來自于群眾，解決困難的力量來自于群眾，領導干部的工作智慧也來自于群眾，在工作中遇到困難了，只要能夠虛心向群眾學習和請教，就沒有解決不了的困難。正如毛澤東指出的：“群眾有偉大的創(chuàng)造力。中國人民中間，實在有成千成萬的‘諸葛亮，。”“群眾齊心了，一切事情就好辦了”。

2.集中和指導的涵義

既然講什么都要依靠群眾，那么領導干部還有什么用呢？毛澤東為此給領導干部提出了兩個任務：一個是集中，一個是指導。

集中的過程就是“從群眾中來”的過程。這個過程的基本內(nèi)容要求，就是把群眾分散的和不系統(tǒng)的利益要求集中起來，變成統(tǒng)一的利益要求，并上升為統(tǒng)一的群眾行動意志;就是把群眾分散的和經(jīng)驗的東西系統(tǒng)化，提煉上升為真理性的科學認識。這就是說，要把群眾的分散的利益要求轉(zhuǎn)換上升為群眾根本利益的要求;把群眾的實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)換上升為正確的和科學的理論。毛澤東講，“力量的來源就是人民群眾。……要在人民群眾那里學得知識，制定政策”。這個過程就是我們領導干部認識群眾、了解群眾、熟悉情況，認識世界、發(fā)現(xiàn)真理、改造世界的過程。

指導的過程就是“到群眾中去”的過程。有了集中的根本利益要求，還需要通過實踐去實現(xiàn);有了正確的認識和工作思路，還需要去指導實踐。具體地說，就是把群眾的利益實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好。這就是我們的領導機關和領導干部必須去做的工作。毛澤東指出：我們制定了政策，“然后再去教育人民群眾”，要“善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆樱@是一項馬克思列寧主義的領導藝術。”所以，領導機關和領導干部必須學會做群眾指導工作。

3.群眾工作方法的落實機制

“一般號召和個別指導相結(jié)合”是黨的領導方法和工作方法，也是群眾工作的落實機制。

在講到如何進行指導時，毛澤東把這個指導又上升為我們黨的領導方法和工作方法，即：“一般號召和個別指導相結(jié)合”。這個工作方法也就是抓落實的工作方法。我們知道，千重要萬重要，抓好落實最重要;千難萬難，抓落實最難。仔細思考我們幾十年社會主義革命、建設和改革的經(jīng)驗教訓，可以看出，我們犯的許多錯誤，有許多不是因為決策錯了，而是因為落實不到位或落實中出偏差所致。習近平總書記上任伊始，就特別強調(diào)抓落實的問題，就是因為如果有了正確的政策和決策，抓落實方面卻不到位，久而久之，就會積重難返，不僅使已經(jīng)確定的路線方針政策難以執(zhí)行下去，還會出現(xiàn)無法預料和難以解決的新問題。

結(jié)語

歷史發(fā)展到今天，中國共產(chǎn)黨如何加強黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，加強黨與人民群眾的一體化聯(lián)系，既涉及到中國共產(chǎn)黨存在的歷史合理性和執(zhí)政的合法性問題，也涉及到人民群眾和中華民族的根本利益的實踐形式和實現(xiàn)形式問題。而群眾路線，實際上就是中國共產(chǎn)黨與中國工人階級及其最廣大人民群眾之間的聯(lián)系機制。

顯然，中國共產(chǎn)黨作為中國人民和中華民族根本利益的代表，是為人民的利益和民族的復興而存在和奮斗的，黨只有和人民群眾緊緊地結(jié)合在一起，黨的一切斗爭和理想才有歷史根據(jù)，在實踐上才不會落空，因而才是有意義的。習近平總書記強調(diào)中國特色社會主義建設的發(fā)展必須是惠及最廣大人民群眾利益的發(fā)展。一個兩極分化的社會不是中國特色社會主義，一個兩極分化的中國也不是美麗中國。只有一切為了群眾，一切依靠群眾的改革和發(fā)展才是中國特色社會主義科學發(fā)展的核心內(nèi)涵，只有從群眾中來，到群眾中去的領導和決策才是以人民為中心和為人民服務的決策。

因此，重新強調(diào)堅持黨的群眾路線，必須正確地認識和把握以下五條：一、群眾是創(chuàng)造歷史的主體，中國共產(chǎn)黨只是其中事業(yè)發(fā)展的領導核心;二、只有群眾的事業(yè)才是真正歷史性的事業(yè)，全心全意為人民服務才是我們黨存在的執(zhí)政的根本意義之所在;三、只有實現(xiàn)群眾利益的偉大實踐才是共產(chǎn)黨人需要努力關注的社會實踐主題，我們黨的根本利益也僅僅存在于實現(xiàn)廣大人民群眾利益的偉大實踐之中;四、只有群眾的偉大實踐，才是我們黨認識社會的來源和領導改革和發(fā)展的力量源泉;五、黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政權(quán)力的歷史合理性和合法性的唯一標準，僅僅存在于以人民為中心和全心全意為人民服務的持續(xù)努力之中，而全心全意為人民服務的唯一實現(xiàn)形式，就是堅持黨的群眾路線。我們黨要堅持中國特色社會主義事業(yè)推向前進，實現(xiàn)中國夢，也必須毫不猶豫地堅持和貫徹黨的群眾路線。

責任編輯：陳建娜