高層建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理

黨永證

摘? ? 要：近幾年來，我國城市發(fā)展速度不斷加快，越來越多的人涌入城市尋求發(fā)展，這種情況一方面加快了城市發(fā)展的腳步，另一方面也增加了城市中人們的住房壓力。目前，能夠較為有效緩解這一矛盾的主要方法就是增加建筑數(shù)量。眾所周知，的建筑過程因?yàn)樾枰呖兆鳂I(yè)，且作業(yè)過程中的不確定因素比低層房屋建設(shè)過程中更多，所以對施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理提出了更高的要求，而也只有加強(qiáng)建筑工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，才可能最大程度的降低安全事故發(fā)生的可能性。因此，對建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行解析是非常有必要的。

關(guān)鍵詞：建筑工程;房屋施工;施工安全;風(fēng)險(xiǎn)管理

1? 前言

建設(shè)工程規(guī)模大、周期長，技術(shù)相對復(fù)雜，在施工過程中會出現(xiàn)多種不確定因素，從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件倍增，所以需要實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理來降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，實(shí)施施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理能夠提高施工方的安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識和能力，保證項(xiàng)目順利完成。而高層建筑相對于普通建筑來說施工體積大、層數(shù)多，參加施工人員集中，施工過程難度較大，其風(fēng)險(xiǎn)性也大很多，容易發(fā)生安全事故，所以高層房屋建筑工程必須針對性的進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識別、分析和評價，并提出有效的安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。

2? 建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特征分析

2.1? 客觀性與普遍性

自然界中發(fā)生的地震、洪災(zāi)、風(fēng)暴是不會以人的意志為轉(zhuǎn)移的，同樣的現(xiàn)實(shí)社會中的存在的矛盾、沖突，甚至是戰(zhàn)爭，也都不會以人的意志為轉(zhuǎn)移，他們都是客觀實(shí)在的事實(shí)。在建筑項(xiàng)目的全生命周期內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)無時無處存在著，對風(fēng)險(xiǎn)采取的措施只能起到降低其發(fā)生的概率、減少其可能造成的損失或者是將風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移，但是沒有辦法使風(fēng)險(xiǎn)能夠從根本上消失。

2.2? 不確定性與可測量性

風(fēng)險(xiǎn)活動或事件的發(fā)生及發(fā)生后產(chǎn)生的后果都具有極強(qiáng)的不確定性。這種不確定性主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 風(fēng)險(xiǎn)事件會不會發(fā)生的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)什么時候發(fā)生的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后會造成不確定的后果等。然而人們可以以歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析和主觀判斷建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而預(yù)測與衡量可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

3? 安全風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

3.1? 法律、法規(guī)、監(jiān)管體系不夠完善

近年來，我國頒布實(shí)施了諸多有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，初步構(gòu)成了建筑安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)的法規(guī)體系，對提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少傷亡事故起到了積極作用。但隨著社會的發(fā)展，已暴露出不少問題，如各方主體的安全責(zé)任需要進(jìn)一步細(xì)化、安全生產(chǎn)的投入也需要法律法規(guī)予以保證、缺少工程保險(xiǎn)的實(shí)施細(xì)則不適應(yīng)實(shí)行工程風(fēng)險(xiǎn)管理。目前建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理更注重突擊性的安全生產(chǎn)大檢查，對日常的監(jiān)督管理制度和措施重視不夠。

3.2? 風(fēng)險(xiǎn)管理安全意識薄弱

由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國建筑企業(yè)經(jīng)營者和施工項(xiàng)目管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識比較淡薄，對于風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，沒有把其作為項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。盡管有一些風(fēng)險(xiǎn)管理的措施，但僅局限于在施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案中編制的一些在工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的保證措施，缺乏系統(tǒng)性和明確的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，沒有正式的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方案，對工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)的重要性和必要性缺乏認(rèn)識。如投資方為了早日發(fā)揮項(xiàng)目的效益，違背客觀規(guī)律，單一追求施工進(jìn)度，迫使施工單位大量增加人力物力投入，簡化施工程序，壓縮合同工期，對施工場所所需安全措施費(fèi)用不予認(rèn)可，拒絕支付安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致施工單位安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足。

3.3? 施工方案不合理缺乏針對性、安全防護(hù)設(shè)備有待于提高

實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目有序施工和規(guī)范管理的基本依據(jù)，也是防范安全質(zhì)量事故風(fēng)險(xiǎn)的首道防線。有的工程項(xiàng)目，施工組織設(shè)計(jì)不合理，專業(yè)施工方案無針對性，缺乏必要的計(jì)劃書或藍(lán)圖，施工現(xiàn)場組織或管理結(jié)構(gòu)混亂，技術(shù)性操作缺乏應(yīng)有的安全保障。典型的弊病如腳手架搭設(shè)方案無針對性，高層架體無設(shè)計(jì)計(jì)劃書，結(jié)點(diǎn)設(shè)置無詳細(xì)圖紙，懸挑架未按設(shè)計(jì)要求搭設(shè)等，由此引發(fā)的安全事故觸目驚心。安全防護(hù)設(shè)施一方面未按規(guī)定設(shè)置或設(shè)置不齊全，另一方面設(shè)施簡陋，起不到安全防護(hù)的作用。個人的安全防護(hù)裝備落后，質(zhì)量低劣，防滑鞋、安全防護(hù)服裝等配備嚴(yán)重不足。

3.4? 風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全

建筑企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全，大多數(shù)建筑企業(yè)普遍沒有系統(tǒng)化、制度化、程序化的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，沒有主動進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的意識，組織結(jié)構(gòu)中沒有專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。主要依靠個人的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷決策，一些決策由于缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)帶有盲目性。使化解、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力降低，增加了組織結(jié)構(gòu)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

4? 建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

4.1? 建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)評價體系

從現(xiàn)階段建筑工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際情況來看，并沒有科學(xué)和系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評價體系，這樣就容易導(dǎo)致在實(shí)際的施工中還存在很多本可避免的安全事故。面對這種情況就應(yīng)該根據(jù)建筑工程的實(shí)際特點(diǎn)，建立起完善和科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)評價體系，這樣才能準(zhǔn)確的評估和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，從而讓風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和影響降到最低，施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全也才能得到有效保證。

4.2? 強(qiáng)化預(yù)防為主、以人為本的生產(chǎn)理念

建筑工程的安全生產(chǎn)具有非常重要的作用，它不僅會對建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響，同時也會影響到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，情況嚴(yán)重的話還可能會對社會的和諧發(fā)展帶來一定影響。所以建筑企業(yè)在加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理時，應(yīng)該要建立起完善的動態(tài)管理機(jī)制，重視控制和管理施工全過程，在進(jìn)行建筑施工時應(yīng)該要堅(jiān)持預(yù)防為主、以人為本的生產(chǎn)理念。另外還需要建立起完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)技術(shù)交底工作，制定出科學(xué)合理的獎懲措施，讓施工人員的安全意識得到有效激發(fā)。

4.3? 強(qiáng)化施工現(xiàn)場的安全管理

這種管理主要包括了人員和機(jī)械兩方面的管理。在安全風(fēng)險(xiǎn)管理中，施工人員的管理是非常主要的組成部分，而且施工人員的管理也最為困難。建筑施工企業(yè)應(yīng)該要加強(qiáng)宣傳，讓每個施工人員都能清楚認(rèn)識到安全施工的重要性，定時開展安全生產(chǎn)的知識講座。另外在施工現(xiàn)場比較特殊的區(qū)域要設(shè)計(jì)安全警示牌，施工前要對相關(guān)人員的安全防護(hù)措施進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。在對施工機(jī)械進(jìn)行管理時，應(yīng)該要制定出完整的制度，機(jī)械進(jìn)場和出場應(yīng)該要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)范流程來進(jìn)行，要對機(jī)械操作人員的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。

4.4? 強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的構(gòu)建

在落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度和確保工程施工質(zhì)量方面，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有不可取代的作用，為了加強(qiáng)建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，施工企業(yè)應(yīng)該要不斷強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，讓機(jī)構(gòu)內(nèi)全體成員的素質(zhì)得到全面提高，這樣施工的各項(xiàng)安全措施才能真正落到實(shí)處。

5? 結(jié)語

綜上所述，施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理是建筑工程中必不可少的環(huán)節(jié)之一，相關(guān)單位只有嚴(yán)格按照安全風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)制度與步驟進(jìn)行管理，才可能在最大程度上降低建筑施工中安全問題的發(fā)生概率，才可能給施工人員提供更大的安全保障，才可能更好的降低安全風(fēng)險(xiǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

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