社會力量參與公共圖書館建設的路徑思考

沈潔

摘要：隨著我國經濟的快速發展，我國文化建設的發展已經迫在眉睫。公共圖書館的建設不僅能夠幫助人們在業余的時間能自由的獲取相關資源，還有利于社會文化風氣的建立。但是在公共圖書館的建設中，由于政府力量、精力、資金等資源有限，導致公共圖書館的建設水平有待提高。鑒于此，本文通過分析社會力量參與公共圖書館建設的必要性，深入探究了社會力量參與公共圖書館建設的路徑，提出了通過推動相關制度的完善、發展基金會組織、建立完善的機制、營造有力的社會文化氛圍和社會參與氛圍策略，旨在不斷提升社會力量參與公共圖書館建設的質量。

關鍵詞：社會力量;公共圖書館;路徑思考

我國文化部和財政部聯合發表了關于公共圖書館、文化站、美術館增強公共服務能力的先關意見和建議，其中，積極倡導社會力量參與公共圖書館的建設。雖然我國近些年來經濟發展較快，對于文化事業的發展也加快了腳步，但是就整體的成效而言，公共文化的影響力較弱，對國民文化素養的帶動性較差。鼓勵社會力量參與公共圖書館建設不僅能夠促進公共圖書館的發展與建設，還能夠對我國文化事業的發展加油助力。因此，如何使社會力量有效參與公共圖書館的建設成為了相關人員應該深思的問題。

一、社會力量參與公共圖書館建設的必要性分析

一直以來人們認為，我國圖書館事業發展緩慢的根本原因在于政府的資金投入有限、缺乏管理等。但是隨著越來越多的公共圖書館的免費開放，圖書館自身運營的成本的增加，尤其是基層地區的公共圖書館，在運營、管理等方面更是力不從心，因此，就需要更多的社會力量的參與，來協助公共圖書館推動公共圖書館事業的發展。

就我國的圖書館事業的發展而言，社會力量對于發展的推進至關重要。社會力量參與公共圖書館建設的必要性是不言而喻的，主要體現在一下幾個方面：首先，幫助基層公共圖書館的建設，完善“省圖書館——市圖書館”的文化體系，提升基層公共圖書館的服務能力。其次，引入了競爭機制，促進了社會資金的合理配置，不僅加強公共圖書館的競爭能力，提升對文化建設的輻射作用，還能夠促進圖書館建立核心業務，不斷創新體制，幫助圖書館激發新的生命力。再次，能夠更好的讓讀者享有較高的文化資源。社會力量參與圖書館還能夠帶動人民群眾參與圖書館的相關事務，起到監督作用，有利于人們群眾的民主意識和法律意識的建設。從次，在資金方面，改變以往的單一的依靠政府撥款的當時，通過社會力量的參與，組織各種活動，例如，捐書、捐款、捐物等。以此來幫助圖書館籌措資金，逐漸形成一個較為完善的募捐體系。最后，目前價錢文化事業的建設已經成為我國各項工作中的重點，圖書館舉辦的公益捐贈等活動，在吸引社會力量廣泛參與，提升國民文化素養的同時，還能夠通過與社會力量的廣泛接觸，為圖書館建設提供了多種可能性和發展機會[1]。

二、社會力量參與公共圖書館建設的路徑

（一）獨立辦館

在圖書館的開辦和建設中，有一個誤區就是只有政府才能開辦和建設圖書館。雖然我國政府是文化建設的主管單位，省級和市級的公共圖書館也都是有政府組織建設的，但這并不意味著公共圖書館的建設必須要以政府為主體。在《公共圖書館法》中已經明確的指出“國家公民、法人和其他組織可以自籌資金設立公共圖書館。”因此，國家公民、法人和其他組織只要遵守《公共圖書館法》中的法律法規，履行應盡的義務就可以設立公共圖書館。公共圖書館的性質有數字圖書館、網頁圖書館、經營性圖書館等，但是目前我國個人圖書館一般建立在貧困的偏遠地區，主要就是為了滿足當地人的閱讀需求，發展地方的文化建設。

（二）合作辦館

合作辦館主要有以下幾種形式：

其一，公共圖書館的網絡化建設，主要就是為了完善現代化的文化事業的體系，在《公共圖書館法》中提出“國家建立圖書館服務網絡要覆蓋城鄉，并且公共圖書館的服務網絡要始終堅持以政府為主導，鼓勵社會力量參與的模式[2]。”事實上，在現有的公共圖書館的網絡化建設中已經有諸多社會力量參與的先例。例如，企業單位的圖書館服務網絡、中小學圖書館服務網絡、政府與企業之間合作的圖書館服務網絡等等。

其二，學校、科研機構通過圖書館資源參與公共服務。雖然保障圖書館的資源充足是政府的責任，但是學校和科研機構也可以充分發揮自身的服務能力，在保障圖書館滿足自身的需求的同時，積極的為圖書館提供公共服務。例如，目前，我國已經有很多高校和科研機構通過和圖書館合作，為圖書館提供豐富的資源。并且在高校圖書館的相關管理規則中也提出了，高校內部的圖書館，在保障自身的校園服務和工作秩序的基礎上，要根據相關資源、專業上的優勢，面對全社會提供專業服務。

其三，志愿服務，主要分為兩個方向：一種是鼓勵公民積極公共圖書館的志愿活動;另一方面就是政府的相關部門要對公共圖書館的志愿活動給予一定的指導。目前我國的大部分公共圖書館都將志愿工作作為發展的重要環節，通過對志愿者的管理、培訓、建立長效機制等方便的努力，已經建立了一個較為完善的志愿管理體系。這樣既可以解決公共圖書館人手不足的問題，便于更好的宣傳公共圖書館的先關業務，同時對志愿者本身也是一件提升個人能力的機會。此外更多的公民積極參與公共圖書館的志愿活動，對提升國民文化素養、促進我國文化建設也有著推動意義[3]。

（三）以募捐的形式辦館

隨著我國公益文化的逐漸發展和完善，無論是國際上的公共圖書館，還是國內的公共圖書館，都歡迎各種形式的、社會力量的捐贈。其中捐贈的主體包括：資金、書本、文獻、活動經費等。例如，中國逸夫圖書館，就是由邵逸夫先生捐贈的。這樣的例子在欠發達地區數不勝數。而在《公共圖書館法》中也明確提出“國家積極鼓勵公民、法人和其他組織根據相關法律，合法的向公共圖書館進行捐贈。”同時還規定港澳臺同胞和境外力量也可以根據法律法規進行捐贈。

三、社會力量參與公共圖書館建設保障措施

近些年來，我國公共圖書館的建設雖然發展較快，但是由于受到體制、社會氛圍等方面的影響，建設中還存在一些不足之處。為了進一步推進社會力量參與公共圖書館的建設，以下幾點保障措施勢在必行。

（一）通過推動相關制度的完善

目前，雖然出臺的《公共圖書館法》已經就社會力量參與公共圖書館建設提出了一定的規定，但是從整體上來講，相關法律法規還有完善的空間。例如，從經營角度引導社會力量參與公共圖書館的建設，扶植力度、獎懲措施、評價標準等幾個方面的制度完善，能夠對公共圖書館的建設起到可持續發展的促進作用。

（二）發展基金會組織

公共圖書館的基金會建設是國外圖書館建設的優秀經驗，基金會的建設不僅為圖書館的資金提供了保障，還能夠加強圖書館對資金的管理、籌資等方面的管理。因此，這部分工作可以借鑒國外的先進經驗，并積極探尋基金會組織多我國社會主義文化建設的意義。加強對公共圖書館基金會運行的管理，做好制度保障、體制優化、投資增值、籌資方式、監管等多方面的工作，在存在困難的問題上積極的與國外的基金會組織進行交流，尋求解決問題的辦法。

（三）建立完善的機制

要想社會力量有效的參與公共圖書館的建設，處理政府要給予一定的政策、制度、資金等方面的支持外，也要積極促進當前的體制改革。在管理體制改革方面，圖書館要提升合作服務的意識，通過尋求國內外優秀的圖書館管理經驗，積極結合館內實際情況，優化管理組織結構。在監督體制改革方面，加強對服務質量和數量的控制，重點關注圖書館的日常監督工作[4]。

（四）營造有力的社會文化氛圍和社會參與氛圍

營造有力的社會文化和社會參與氛圍，主要突破傳統觀念，建立慈善、志愿、公益意識。在我國社會主義文化繁榮的大背景下，第一，要改變政府包辦的公共圖書館建設模式，積極鼓勵社會力量干預。政府可以通過鼓勵政策為社會力量提供一定的支持，與此同時，政府還要加大宣傳力度和有效的利用輿論力量，讓民眾符公共圖書館持續關注，以獲得廣泛的支持。

四、結論

社會力量參與公共圖書館建設的路徑思考對提升國民的文化素養至關重要，對于我國文化事業的建設也有著重要意義。在這個過程中，通過推動相關制度的完善、發展基金會組織、建立完善的機制、營造有力的社會文化氛圍和社會參與氛圍等策略的提出，能夠提升公共圖書館的建設水平。

參考文獻：

[1]吳鋼.我國圖書館法制化建設的突破與未來路徑——《中華人民共和國公共圖書館法》頒布之際的思考[J].圖書館建設，2018.

[2]王云萍，梁向波.社會力量參與公共圖書館建設——對《中華人民共和國公共圖書館法》部分條款的解讀[J].圖書館工作與研究，2018.

[3]劉曉東.社會力量參與公共圖書館建設的法律依據[J].圖書館， 2018.

[4]閆毅，楊玉麟.社會力量參與公共圖書館建設的路徑與方法[J]. 高校圖書館工作，2018.