精準治理視角下的特色小鎮及其創建路徑

張曉峰 楊琳璠

摘 要：近年來我國特色小鎮旅游行業正在不斷發展，一些特色小鎮蘊含著豐富的文化內涵，每個小鎮都有其發展特色，國家對特色小鎮的精準治理也越來越重視，現階段我國關于一些特色小鎮的治理還不夠成熟，不利于特色小鎮的經濟文化發展，相關政府部門需要進行精準治理路徑的不斷探索。本文主要介紹了在精準治理視角下構建特色小鎮應該遵循的原則以及現階段小鎮治理存在的問題和特色小鎮的創建路徑。

關鍵詞：精準治理;特色小鎮;創建路徑

特色小鎮的發展能夠快速帶動農村和城鎮的經濟文化進步，利用小鎮的地理位置、特色資源、獨特文化等相關優勢來進一步推動城鎮建設。近年來國家也不斷提倡利用某些特色地區的獨特資源來帶動整個區域的發展，在特色小鎮的精準治理方面，很多地區還做得不夠成熟，沒有充分利用當地特色資源，不利于特色小鎮的發展，所以相關政府部門也正在探索在精準治理視角下，如何進行特色小鎮的科學建設。

一、精準治理視角下構建特色小鎮應遵循的原則

1.政府各個部門相互配合進行統一化建設

特色小鎮的建設過程十分復雜，需要很多部門進行緊密的配合和管理，所以這項精細治理工作對各個部門的合作能力有較高的要求，當地群眾也需要配合政府對小鎮的建設工作，所以為了更加順利地推進特色小鎮的精準建設，各個部門之間應該對特色小鎮進行統一化建設，進行及時交流和信息共享，盡量避免由于溝通不及時造成小鎮精準建設上的問題，政府也應該提倡當地居民加入特色小鎮的建設，及時收集當地居民對小鎮建設的想法和意見，將建設過程統一化。

2.將特色小鎮的治理工作與網絡連接

近年來網絡技術發展速度飛快，“互聯網+”的概念也被引入到人們的日常生活中，國家大力提倡將互聯網技術與各個行業融合起來，互聯網技術在特色小鎮的建設過程中有很重要的作用，能夠快速實現各個地區的資源共享，不同地區的小鎮在建設過程中能夠相互交流，了解居民的消費意向，提升特色小鎮的經濟水平。此外，網絡能夠提供給當地游客一個健全的評價機制，游客可以通過相關軟件將自己對小鎮建設的意見進行反饋，建設人員應該及時調整。

3.充分發揮特色小鎮的本土文化特點

特色小鎮最獨特之處就是它具有獨一無二的本土文化，與傳統文化不同，本土文化需要經過當地小鎮的生活習慣和思維方式的沉淀和感染，所以這種本土文化是在書本上學習不到的，必須經過小鎮的洗禮才能夠感受到，所以在精準治理的視角下進行特色小鎮的建設過程中，政府部門應該將特色發揮出來，注重特色小鎮本土文化的建設，在小鎮建設過程中，政府建設人員不能一味追求經濟利益而破壞了本土文化，應該將小鎮的本土特色充分發揮出來。

4.將構建特色小鎮的流程進行詳細規劃

在精準治理的角度下進行特色小鎮的建設要涉及很多復雜的流程，包括當地特色資源的開發和利用、特色文化的發揚以及旅游過后的污染治理等等，其中環境污染的治理問題是最主要的，既要盡量避免對環境的破壞，也要做好污染的治理工作，所以在特色小鎮的精準建設之前，政府人員應該對建設流程進行詳細規劃，將環境污染的治理問題進行充分的考慮，在建設目標中對小鎮建設的關鍵問題進行詳細規劃，確保整個建設流程的完整性和精確性。

二、現階段在構建特色小鎮工作上存在的主要問題

1.缺少特色文化與特色景點的融合

上文中提到特色小鎮最吸引人的部分就是當地的本土文化，通過在特色小鎮的游覽，游客們能夠深刻地體會到小鎮的特色文化。在小鎮的精準建設規劃過程中，相關人員也應該對文化的傳播和特色的發揚做出明確的計劃，使得小鎮的建設過程變得更加順利，達到發揚小鎮本土文化的目的，但現階段很多政府部門過于追求小鎮帶來的經濟利益，在原有的基礎上對小鎮進行一定的改造，很容易破壞小鎮的特有文化，缺少特色文化與特色景點之間的融合。

2.沒有充分體現出特色小鎮的內涵

特色小鎮的建設并不能只停留在表面，要將更深層次的內涵和靈魂進行發展，由于很多政府都將小鎮的GDP作為小鎮發展的主要目標，導致很多特色小鎮的深層次文化不能被發掘出來，小鎮的特色不能僅僅體現在經濟和表面文化的層次，當地的本土文化是由人們的生活習慣和精神形態所決定的，現階段的特色小鎮建設過程中并不能充分體現出當地人的生活習慣和文化形態，僅僅將建設重點放在表面特色上，沒有充分體現出特色小鎮的內涵。

3.吸引人居和引導消費的力度不夠

特色小鎮之所以有建設和開發的價值，主要是因為這些小鎮都存在比較獨特的文化和當地產業，特色文化能夠賦予小鎮一定的內涵和靈魂，而特色產業則能夠帶動當地的經濟發展。為了支撐特色小鎮的建設，政府需要靠當地的特色產業來進行經濟水平的提升，這需要當地的旅游部門采取一定的政策進行人居吸引和消費意向的引導，各級政府應該大力宣傳小鎮的特色文化和產業，并對一些紀念品進行促銷，加大力度引導消費。

4.具體的治理規劃不夠嚴謹

精準治理角度下的特色小鎮建設工作十分復雜，在建設前期需要相關政府部門進行詳細規劃，從小鎮特色景點和特色文化的建設，到小鎮污染的治理，這些環節都必須進行嚴謹詳細的建設規劃。現階段有很多地區只注重小鎮的特色開發，為了追求經濟利益很容易造成小鎮被過度開發，當地居民的居住環境被破壞，飲用水被污染的現象經常出現，這些情況的出現大部分是因為有關政府部門的前期規劃不夠嚴謹，并沒有涉及所有的環節，阻礙了特色小鎮的建設進程。

三、精準治理視角下構建特色小鎮的路徑

1.將治理重點放在招商引資上

特色小鎮的開發和治理要靠政府的支持，主要資金來源是招商引資。一些投資企業通過對特色小鎮的考察，投入資金來開發特色景點，傳播特色文化，通過小鎮吸引外來游客帶來的經濟效益來提升自己的經濟利益，所以為了順利進行特色小鎮的精準建設，不同領域的招商引資是非常重要的。在精準治理角度下，小鎮建設的負責人應該將治理重點投入到招商引資上，為特色小鎮的精準治理吸引足夠的資金，這樣才能保證特色小鎮精準建設擁有充足的物質力量。

2.完善特色小鎮本土資源開發

上文中提到小鎮最吸引游客的部分就是本土資源和本土文化，這也是小鎮最具特色的部分，在精準治理的視角下，政府應該抓住小鎮的建設重點，在本土文化的建設上下功夫，在特色小鎮建設之前，相關部門應該充分了解當地的特色資源以及當地的氣候特點，對小鎮居民的生活習慣加以了解和研究，并根據分析結果選擇最適合小鎮開發的旅游項目，并在小鎮建設過程中多征求當地居民的建議，將小鎮的建設進程向現代化方向推進。

3.在治理方向上向多元化發展

對于每一個小鎮來說，當地的特色資源是有限的，如果連續不斷地進行開發，總會有資源用盡的一天，甚至出現過度開發資源的現象，這樣不僅會造成游客數量的大幅度減少，還會破壞小鎮的環境和本土文化的建設，所以政府部門不能只停留在小鎮特色開發階段，應該從多角度思考小鎮的治理問題，將治理方向向多元化發展，在治理過程中注重三大產業的共同發展，并在發展的過程中引進污染治理的企業，盡量在更多方面實現小鎮的精準治理。

4.適當引進治理方面的專業人才

在精準治理角度下，特色小鎮的建設不僅需要政府的支持，還需要專業人才的指導，小鎮的建設規劃環節十分復雜，有了專業人才的參與，特色小鎮的建設才能夠更加順利。而在特色小鎮的開發環節，從事特色產業的建設和銷售方面也需要專業人才，他們擁有足夠豐富的經驗，能夠將特色產業的開發推向一個新的高度，所以相關部門應該在特色小鎮的建設過程中引入相對專業的人才，提供給特們相對優厚的薪資政策，推進小鎮的建設。

5.促進當地居民消費方式的改變

上文中提到現階段特色小鎮建設還存在著引導消費力度不夠的問題，所以在特色小鎮的精準治理方面，政府應該加大引導消費的力度，而普遍來說，小鎮的消費方式并不比大城市先進，同樣的特色資源在大城市的消費能力要強于特色小鎮，這樣的消費理念并不利于特色小鎮的經濟發展，所以相關部門應該促進當地居民消費觀念和消費方式的改變，并著重于小鎮的宣傳工作，吸引更多的外地游客，帶來更加先進的消費方式。

綜上，特色小鎮的精準治理包含著很多復雜的環節，政府部門應該密切配合，對特色小鎮進行統一化建設，確保實行的相關政策能夠進一步推動當地特色小鎮的經濟文化發展，將小鎮的治理工作與網絡相融合，不斷豐富特色小鎮的發展方向。現階段我國對于特色小鎮的治理還存在著一些問題，相關部門應該對特色小鎮的精準治理路徑進行探索，加大招商引資的力度，不斷完善小鎮的本土文化建設，促進特色小鎮精準治理的順利進行。

參考文獻

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（責任編輯：蘭卡）