芻議新形勢下我國節水現狀及對策分析

丁文杰

摘 要：近年來，通過全面推進節水型社會建設，全國用水總量持續增長勢頭得到有效遏制，水資源利用效率明顯提高，各行業節水取得顯著成效。本文系統的闡述了我國節水現狀及存在的問題，指出重點行業在節水層面的不足，并針對性的提出相關對策，從而為未來我國節水工作及實施國家節水行動提供基礎研究及重要依據。

關鍵詞：節水;水資源;對策

1 .節水現狀

水是人們生產生活所必不可少的一種自然資源，同時也是人類賴以生存和發展的重要基本元素。因此，如何高效的節約水資源必須上升為國家戰略，同時加強水資源的節約與保護是人類研究的新課題。

隨著《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》頒布實施，以及《全民節水行動計劃》《節水型社會建設“十三五”規劃》《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動方案》《水效領跑者引領行動實施方案》《節水型社會評價標準》《城市節水評價標準》《重點工業行業用水效率指南》等相關政策的夯實為全面貫徹落實節水工作奠定了基礎。各省市為了響應方針的實施，截止2017年底已有12個省（自治區、直轄市）頒布了節約用水辦法，從而為我國全面推進節水型社會建設提供了有效支撐。

1.1不同行業水資源使用狀況

隨著我國工業化的迅速發展，我國的用水總量在總體上呈上升趨勢，其中2013年我國總體水量高達6184億立方米，水資源使用量的年均增長率為1%。快速增長的水資源使用量引起各部門的重視，從而根據我國的實際狀況頒布實施相關針對水資源管理的考核辦法，各級嚴格落實考核辦法，從而使得我國總用水量的增長趨勢得到有效的遏制。通過比對分析2010年至2016年我國用水狀況，可得出我國總水量增長20億每立方米，增幅0.3%，其中生態用水量增幅較大，各行業用水量及占比變化見圖1及表1。

從表1中可以看出，我國各類用水總量增長較大的為生態用水，其次為工業用水量，其中農業用水量的增幅最小。

1.2 我國水資源供應狀況

我國水資源總量較為豐富，在眾多國家中排名第6，但是由于我國人口基數大，從而使得我國人均水資源占有量較低，排名第128位。通過梳理中國統計年鑒相關數據可知：我國水資源總量存在一定差異，總計增長11.57，如圖2所示。

1.3 不同行業節水狀況

（1）農業方面

近年來，隨著我國全國不同地區采用了不同節水型農業發展模式，華北地區突出總量控制、節水壓采，西北能源化工基地推進水權轉換、節水增效，東南沿海經濟發達地區推行清潔生產、節水治污，東北地區結合轉型升級、節水增糧，南方豐水地區嚴格準入門檻、節水減排，從而使得我國節水在農業層面取得了較大發展，比如湖南省在2017年，該省高效節水灌溉面積任務新增高效節水灌溉面積30萬畝、湘資沅澧“四水”治理工程、農村飲水鞏固提升工程等四項納入國務院和省政府重點考核工作目前進展順利，其中，黃蓋湖防洪治理工程計劃投資3億元，投資完成率100% ，全省完成高效節水灌溉面積30.57萬畝，目標超額完成達到102%。

（2）在工業方面

近年來，隨著工業化、自動化的迅速發展，我國在工業化層面所需求的水資源在一定程度上呈增長趨勢，其中火電（電力熱力生產和供應業）、化工（化學原料和化學制品制造業）、造紙（造紙及紙制品業）、鋼鐵（黑色金屬冶煉及壓延加工業）、紡織、石化（石油加工煉焦和核燃料加工業）、農副食品加工等 7 個層面所需求的水資源量較大。

為了進一步優化用水量在工業方面的需求，我國針對性的發布了 19 項高耗水行業取水定額國家標準，從而為高耗水行業制定供水、節水規劃提供了依據，進一步優化了工業園區普遍應用適用節水技術，缺水地區和工業園區加大中水回用和循環用水力度。

（3）在城鎮方面

近些年，城鎮節水重點為以創建節水型城市為依托，推進城鎮供水管網改造，推廣節水型用水器具，完善城鎮居民用水階梯價格制度，推行非居民用水超定額累進加價制度。推動了一大批公共機構節水型單位、節水型居民小區等載體建設，完成了82個國家級節水型城市創建和 100 多個省級節水型城市創建。

2.節水建設中存在的問題及解決對策

2.1節水標準及制度

雖然《水法》、《農業法》、《取水許可管理辦法》等一些法律、法規以及規章制度針對我國在節水方面均做出了相關規定，但是在實際操作過程中難以落實，從而使得我國的節水方面在法律規章制度方面存在一定的欠缺。因此有必要結合我國的實際情況以及不同區域的經濟發展水平狀況完善我國在節水方面的法律依據。

2.2 節水技術方面

縱觀國內外在節水層面做出突出貢獻的國家可知，很多經濟發達國家在發展高效節水工程的同時，特別注重高科技技術的應用以及對高效節水工程后期配套設施的研發。因此有必要針對我國在節水方面投入大量的技術，從而以技術創新帶動產業創新發展與應用，通過加大對于節水技術的資金投入與研發，開發新一代高效、低耗的節水新技術，同時通過技術交流、應用等的方式加快先進成熟技術在全國范圍內推廣應用。

3 結論

本文通過分析我國的節水現狀，闡述了我國在節水標準及制度不夠完善、節水技術低、以及公民的節水意識薄弱等主要問題，并針對性的提出相應的解決措施，比如完善相關法律、法規以及規章制度，加大節水技術的人力、財力投入，強化公民的節水意識等，從而為全面推進節水型社會的建設出力。

總而言之，在現階段我國節水工程的發展還面臨著很多的問題，影響了我國的可持續發展。對此，各相關部門必須認真總結工程發展過程中存在的問題，并采取科學合理的發展措施，加強節水工程的建設，推動我國社會的健康發展。

參考文獻：

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