軍民融合背景下士官人才培養探究

趙新倩

摘 要： 以習近平為核心的黨中央，把走中國特色軍民融合式發展與實現中華民族偉大復興緊密聯系在一起，確保了在中國國防建設和經濟建設的良性互動。軍事人才作為實現強軍目標的重要支撐，必須納入軍民融合發展戰略中來。士官隊伍作為軍事人才隊伍的重要組成部分，對其培養直接關系到部隊戰斗力的提升，對于軍隊的發展具有重要意義。本文通過從軍民融合式士官人才培養的現實需求、發展現狀入手，對探索士官人才培養新路子提出了一定的對策。如有不當之處，敬請批評指正。

關鍵詞： 軍民融合;士官人才

2015年3月12日，習近平在中國十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議上，首次提出“把軍民融合發展上升為國家戰略”，把走中國特色軍民融合式發展與實現中華民族偉大復興緊密聯系在一起，通過依托國民教育培養大批高素質新型軍事人才，實現強國夢強軍夢。士官隊伍作為軍事人才隊伍的重要組成部分，是新時期部隊教育、訓練、管理的骨干，是完成多樣化軍事任務的中堅力量，在軍隊現代化建設中發揮著不可替代的作用。加強軍民融合式士官人才隊伍的建設，是適應信息化戰爭人才建設的要求，也是提高士官整體素質的重要舉措。

一、軍民融合背景下士官人才培養的現實需求

（一）戰斗力生成模式轉變的迫切需求

新世紀新階段，軍事科技的進步和發展，對士官人才的要求越來越高。我軍士官人才僅靠部隊院校培養，數量有限、質量有限，難以滿足高素質的士官綜合人才隊伍的建設要求。必須依托現有的國民優質教育資源，來實現人才培養與核心軍事能力建設的深度軍民融合的方式，為我軍提供強有力的士官人才隊伍支撐。

（二）士官隊伍地位不斷強化的迫切需求

從最初建立到現在，我軍士官隊伍員額持續上升，已成為現代化軍隊堅實的脊梁，其素質高低，直接決定著是否“能打仗、打勝仗”這一戰略要求的實現。近年來，無論是在推進軍事斗爭準備的實踐中，還是在多樣化軍事任務中，對士官隊伍的整體素質都有著巨大的要求和挑戰。軍民融合深度發展，培養高素質的士官人才迫在眉睫。

（三）社會主義市場經濟的迫切需求

隨著社會主義市場經濟的發展，軍與民呈現出“你中有我、我中有你”的模式：軍與民互融互促，協調發展。所以，我們既要看到部隊建設的需要，也要考慮到日后參加經濟建設的需要。因此，加強軍地兩用人才的培養，必須把部隊培養教育與地方培養教育和安置緊密地銜接起來，在建設國防的同時還能毫無后顧之憂。

二、在軍民融合背景下，積極培養士官人才

（一）搞好頂層設計

首先，在國家和軍隊成立軍民融合式士官人才培養領導機構，指導全國和全軍的軍民融合式士官人才培養工作。其次，發揮軍隊在軍民融合式士官人才培養中的主導作用。第三，調動地方在軍民融合式士官人才培養中的積極性，成立地方軍民融合式士官人才培養領導辦公室，建立定點培訓單位，保證軍地兩方的順暢溝通、協調。

（二）完善軍民融合式士官人才培養的法律法規

只有將軍民融合式士官人才培養納入規范化、法制化軌道，才能確保這項工作得以持續、健康、和諧發展。因此，軍地雙方要共同努力，完善現有的法律法規政策，以創新士官人才培養工作，用政策制度促進軍隊與地方高校優秀教育資源整合，確保軍民融合式士官人才培養工作的順利開展。

（三）健全軍民融合式士官人才培養的體制機制

1.健全的士官人才培養體制

健全的組織機構是實施軍民融合式士官人才培養的組織保證。首先，要建立高級別的、具有權威的軍民融合式士官人才培養機構，科學統籌軍地共育人才的發展戰略和總體規劃;其次，要充分利用國內外社會化的教育資源，完善“互補式”的教育體制;第三，發展產學研軍民融合式士官人才培養體制，通過加強軍地交流，吸取地方的研究精華，培養更多的應用性人才;最后，學習采納社會上成熟的保障制度、運行模式、專業人才資源等優勢，建設軍民一體化保障士官人才培養體制，既可以為建成強大的軍隊保障力量服務，也能為培養國防和軍隊亟需的保障人才提供支持。

2.完善的士官人才培養運行機制

推進士官人才培養軍民融合深度發展是一項復雜的工程，需要建立一套靈活、高效的運行機制。一是“取才于民”，嚴把軍民融合式士官人才培養選入關口;二是“育才于民”，軍地通力合作，推進國防領域和民用領域士官人才的雙向交流和融合;三是“儲才于民”，在地方高校、科研院所、裝備生產廠家等人才密集型單位，有計劃的遴選高新技術人才，預編到士官人才隊伍中，平時進行技術支援，戰時提供技術保障。四是“管才于民”，軍地雙方通過定期溝通，有效反饋、及時監管、改進軍民融合式士官人才培養工作中的問題，保證人才培養工作健康有序發展。

（四）拓展軍民融合式士官人才培養的培養模式

建立軍民融合式士官人才培養，必須解放思想，開拓創新，吸取經驗，積極探索中國特色的軍民融合式士官人才培養的新途徑和新方法，優化培養模式。

1.軍地聯合辦學

軍地聯合辦學，是指以相同的地理區域為前提，軍事院校與地方高校之間共享資源、共借優勢開展的聯合辦學活動。將士官業余自學納入士官教育體系，通過與地方高校簽訂協議，實行同區域內的軍地高校之間互選課程，學分互認的模式，充分借助地方高校的專業優勢培養士官人才。

2.依托地方培養士官人才的其他途徑

（1）軍方組織地方大學協辦函授，鼓勵士官提升學歷

軍隊組織地方大學協辦函授，鼓勵士官在地方大學接受教育，提升學歷，從本質上提高士官的內在修養、文化素質和遠見膽識。在美國擔任軍士長的士官，通常都擁有地方大學的碩士學位，來豐富自己的教育經歷，提高個人素質。

（2）實行“請進來走出去”的培養模式，鼓勵士官提高專業素質

“請進來走出去”包括國內和國際間的交流。一是創新人才培養模式，擴大專業技術士官到地方高校進修和觀摩的范圍;邀請地方院士、專家赴士官院校對教員及士官進行輔導講座，更新教育觀念，創新培養理念，提升個人專業素質。二是加強國際間士官的交流合作，充分借鑒其有益做法和成功經驗，提高我軍士官的專業素質。

（3）在地方高校設立軍事系，增強地方培養力度

在地方高校設立軍事系，是發達國家的普遍做法。這在很大程度上避免了另起爐灶帶來不必要的重復建設，將國家優質資源應用于軍隊教育。在具體實施中，要把握好專業的遴選、訓練的同步、監管的落實。