信息化時代下高校學生欠費問題研究

陳穎

摘 要：高校學生欠費已成為困擾高校持續(xù)，健康，快速發(fā)展的問題。本文通過分析研究廣東某高校的欠費數(shù)據(jù)，總結高校學生欠費的特點，探究其欠費原因，提出實現(xiàn)“零欠費”的建議對策。

關鍵詞：學生;欠費;原因;對策

高校教育收費是高校收入的重要來源之一，教育收費主要是指普通高等教育本科生、研究生的學費、住宿費的收繳。足額及時地收繳學宿費關乎著高校能否及時回籠資金，對支撐高校的建設和發(fā)展起著至關重要的作用。然而，目前高校學生欠費已成為困擾高校多年的問題，導致資金難以回籠，欠費金額逐年滾動，越滾越大，這些無形增加了學校的辦學成本。長此以往，將會嚴重制約高校的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

一、高校學生欠費數(shù)據(jù)分析

1.近三年繳費率情況統(tǒng)計

高校學生欠費特點：本科生是欠費主體，研究生存在拖延繳費的問題。住宿費欠費率比學費欠費率高。高校學生欠費的難點和工作重點在于本科生。研究生隨著受教育水平的提高，繳費意識逐漸增強，注重個人信用，在選擇是否進修學業(yè)時，已考慮到經(jīng)濟承受能力，因此，研究生一般在畢業(yè)離校前都會繳清學宿費。在實際工作中發(fā)現(xiàn)，研究生繳費面臨的問題多是拖延繳費，有的是因為在外實習、出國交流等不在校，信息沒有及時傳遞，校外繳費不便。有的是因為經(jīng)濟臨時性困難。住宿費的欠費人數(shù)比學費的欠費人數(shù)多，表明學生對繳交住宿費和繳交學費有著不同的態(tài)度。

2.各月份繳費率情況統(tǒng)計

高校學生欠費特點：學生欠費周期長。由于學生拖欠學宿費，使得高校學生收費工作周期變長，陷入天天收繳催繳學宿費的怪圈。導致收費人員沒有時間關注其他財務工作，增加了高校財務工作的人力成本。同時由于財政資金無法及時足額上繳也會影響到高校的資金使用安排，嚴重的會出現(xiàn)資金使用缺口，影響高校的日常運行。

3.各年級繳費率情況統(tǒng)計

高校學生欠費特點：大一，大四繳費率較高，大二次之，大三最差。大一新生剛入校，擔心沒有按時繳費會影響入學等問題，因此，大都按時繳費。大二學生欠費多是受到高年級學生欠費壞風氣的影響，并且學校對欠費學生采取“保守”態(tài)度，欠費并不會有嚴重的后果。大三學生欠費多是因為外出實習、出國交流，學生長期不在校，聯(lián)系不上，聯(lián)系上的學生覺得不急繳費，等回校再交一樣。大四繳費率上升，是因為學生即將畢業(yè)離校，催繳工作的重點放在畢業(yè)生上，但仍有部分學生直到離校仍欠費不繳，這類欠費難以催繳，就變成了壞賬、呆賬。

二、高校學生欠費原因分析

高校學生欠費不能一概而論的歸因于學生，而應該客觀看待問題，同時看到由于學校自身催繳工作不完善而導致的欠費問題。

1.學生自身原因是欠費的直接原因

家庭經(jīng)濟困難是學生欠費的主要因素，這類學生可通過助學貸款解決欠費問題。但在實際工作中，會遇到學生確是因為家庭經(jīng)濟困難無法繳費，但卻不愿意貸款繳費，一直拖欠學費不繳，沒有實現(xiàn)應貸盡貸。

另一類學生屬于惡意欠費，此類比例也在逐年上漲，值得重視。惡意欠費是指學生并不因經(jīng)濟困難等客觀原因欠費，而是主觀上不繳學費。惡意欠費的表現(xiàn)主要有：家長給了學生學費，學生卻挪作他用;學生成績差，家長不給學生繳費，或者學生本人覺得畢不了業(yè)，不繳學費;學生受欠費風氣影響不繳費等。

2.學校催繳費機制不完善是欠費的間接原因

（1）繳費通知傳達方式的改變。以往學校繳費通知都是打印紙質(zhì)版，交由輔導員發(fā)放給學生人手一份，而現(xiàn)在由于信息化技術的進步，輔導員不再每年領取和發(fā)放紙質(zhì)繳費通知，而是由財務處將繳費通知掛在校園網(wǎng)上，并通過電子郵件發(fā)送給輔導員，由輔導員通知學生。繳費通知掛在校園網(wǎng)上，需要學生主動獲取，且網(wǎng)上通知眾多，隨著時間的推移，繳費通知將會沉到下一頁。而通過輔導員通知學生，輔導員可能只是發(fā)在QQ群，或發(fā)給學生助理，由學生助理轉(zhuǎn)發(fā)等。由于通知的層層傳遞，極大影響了其在對應時間內(nèi)傳達的有效性。繳費通知傳達方式的改變，信息傳遞的不及時，是部分學生未能及時繳費的原因。

（2）繳費方式的改變。傳統(tǒng)的學生繳費方式是學生將學宿費存入學校隨錄取通知書發(fā)放的銀行卡中，學校在特定的時間點統(tǒng)一劃扣，此種方式的弊端是學生如有變更銀行卡，需要及時去財務處登記修改;一旦學生學籍住宿信息有變化時，財務處需要及時獲取，否則會導致扣費數(shù)據(jù)出錯。由于信息化技術的發(fā)展，現(xiàn)在的學生繳費方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳芯W(wǎng)上支付平臺的網(wǎng)銀繳費，手機銀行繳費，二維碼支付繳費（微信、支付寶），銀行柜臺繳費，銀行自助終端繳費等。新型的繳費方式不再是學校劃扣學費而轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生在學校規(guī)定的時間內(nèi)自行繳費。由于自主繳費自由度大，很容易出現(xiàn)超期未繳的情況，因此，需要學校設立并落實相關的制約機制。

（3）學宿費收繳催繳工作沒有落實。在實際工作中，各教學單位、教務處、學生處普遍認為收繳催繳是財務處的事情，不是自己的工作職責，在收繳催繳工作中不作為。財務處將欠費名單發(fā)給輔導員時，輔導員沒有及時跟進，確保每個欠費學生通知到位，輔導員既不了解學生欠費的原因，也沒有及時聯(lián)系家長，這給惡意欠費的學生有了可乘之機。有的學生休學、退宿、出國等沒有及時辦理手續(xù)，輔導員意識不到對收費工作的影響，覺得需要的時候補辦即可。殊不知如果沒有及時辦理手續(xù)，會導致學生收費數(shù)據(jù)不準確，這就不僅僅是補辦的問題，還需要相關的部門寫說明、開證明。對于欠費多年卻不申請助學貸款的學生，輔導員沒有將其作為欠費催繳工作的重點，實現(xiàn)應貸盡貸，減少學生欠費。這些都極大影響了收繳催繳工作的正常進行。

（4）欠費學生制約機制沒有落實。現(xiàn)在高校大都制定了相關的收繳費管理規(guī)定，大多規(guī)定欠費學生不予注冊、無法選課、取消評優(yōu)評獎資格等。但是，不是所有高校都能將這些懲戒措施落實到位。或是因?qū)W校做法“保守”，對學生心慈手軟;或是因注冊、選課、評優(yōu)評獎都分管不同的部門，這些部門和財務處分管的校領導也不同，相較于學校的教學科研，財務工作處于不受重視的地位，有部門覺得欠費是財務處的事情，如果不給學生注冊、選課或評優(yōu)評獎將會影響自己部門的工作流程，不愿意配合，各自為政。

三、高校學生欠費對策研究

1.建設開發(fā)和數(shù)字化校園聯(lián)動的欠費系統(tǒng)

將校務管理、服務管理和學生收繳費系統(tǒng)對接起來，通過系統(tǒng)關閉欠費學生注冊，選課，評獎評獎，圖書借閱，參與考試，成績錄入等的功能，在此過程中需要保證欠費數(shù)據(jù)傳輸?shù)臏蚀_性和一致性。這套系統(tǒng)是高度集成的信息化系統(tǒng)，涉及多個部門的工作職責，需要有校領導的重視和協(xié)調(diào)，否則難以真正落實其制約機制，改善學生欠費的現(xiàn)狀。此聯(lián)動系統(tǒng)由以前人的管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^制度、系統(tǒng)進行管理，避免了人為因素影響欠費制約機制的落實。

2.進一步優(yōu)化收費方式

打破時間限制，實現(xiàn)全天候繳費。現(xiàn)有的網(wǎng)上支付存在弊端，會在晚上關閉一段時間再開啟，這是因為對賬需要和銀行入賬時間保持一致。但這也給學生繳費帶來了不便，學生想要繳費的時候發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)關閉了，過后又忘記繳費了。因此，學校需要提高服務意識，和銀行、系統(tǒng)軟件公司研發(fā)一套無須關閉繳費也能自動準確對賬的系統(tǒng)。

提高網(wǎng)上支付的穩(wěn)定性和兼容性。在現(xiàn)實收費中，繳費會遇到網(wǎng)銀限額無法繳費;瀏覽器無法跳轉(zhuǎn)到支付頁面;學生繳費了，卻顯示沒繳費，導致重復繳費;學生繳費了，系統(tǒng)顯示已繳，銀行卻把錢退回去了等問題。因此在拓展各類收費方式的同時，也要建立一套能夠保障支付安全性和穩(wěn)定性的系統(tǒng)，實現(xiàn)真正流暢的繳費通道。

3.做好助學貸款工作

擴大助學貸款金額的范圍。現(xiàn)在有的經(jīng)濟困難學生助學貸款繳了學費，卻不繳住宿費，學費貸款剩余的差額也不繳，因此建議擴大助學貸款金額的范圍，不僅限于學費，可以根據(jù)就讀學校的學費、住宿費、生活消費水平設置一定的額度進行放貸，這樣能有效解決家庭經(jīng)濟困難學生欠費問題。

輔導員要做好助學貸款工作，不僅僅是一個信息發(fā)布的傳聲筒，更需要盡職盡責地去了解政策，對助學貸款進行宣傳。學生主動尋求幫助的意識不強，不了解政策，容易錯過申請助學貸款的時間，或申請貸款后又欠繳差額。因此，輔導員應主動幫助學生（轉(zhuǎn)3頁）（接50頁）了解政策，對各學生的情況一目了然，哪些學生家庭困難，哪些學生欠費多年等，對這些學生均要主動聯(lián)系，給予幫助，輔導申請助學貸款。

學生資助中心在每年繳費開始前，應主動開設多場助學貸款政策宣講會，協(xié)助輔導員追蹤落實欠費學生辦理助學貸款的情況，將助學貸款落實到位，實現(xiàn)應貸盡貸，減少此類原因的欠費。

4.建立約談獎懲措施

成立由校長、相關職能部門負責人、相關教學單位負責人等組成的學生收費催繳工作領導小組。各學院學生工作分管領導是學生收費工作的第一責任人，輔導員是催繳工作的執(zhí)行人。收費催繳工作小組負責對每年欠費金額和欠費率高的部門進行約談，并對各部門的收費催繳工作進行考核，將欠費率作為績效考核的指標，按比例計提績效獎勵分配給各收費催繳工作管理人員;將欠費率和預算分配系數(shù)掛鉤，有欠費的直接從預算里面扣減一定比例的金額劃撥，以此來激勵各部門對收費催繳工作的積極性。

5.欠費記錄納入個人征信檔案

學校應定期開設學生誠信教育，并納入課程作為學分管理，從思想層面提高學生的繳費意識。現(xiàn)在社會人人都有征信檔案，信用差的人無法辦理信用卡，無法貸款，甚至無法乘坐飛機、動車等。學生情愿欠學校錢也不愿意貸款欠銀行錢，是因為欠銀行錢不還會列入征信黑名單，欠學校錢不還不會有什么影響。因此，建議將此類欠費不繳的行為，一視同仁，納入公共信用平臺，統(tǒng)一管理，讓失信之人步履維艱。

四、結束語

高校學生欠費要從事前、事中、事后全方面進行控制，事前控制需要從收費的源頭進行，做好頂層設計，建設好相應的收費制度、收費方案、收費方式、收費系統(tǒng)、獎懲機制等。事中需要各相關部門相互配合，緊密追蹤學生繳費狀態(tài)，落實政策文件。事后，需要及時追蹤欠費學生繳費情況，落實欠費原因，主動聯(lián)系家長和學生。

高校學生欠費工作需要校領導的高度重視，各部門的通力合作，齊抓共管，利用高校現(xiàn)有資源，探索出適合自身校情且有自身特色的收繳催繳機制。

參考文獻

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