正風肅紀，用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)

繆鋒

《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》中明確指出，黨內監(jiān)督沒有禁區(qū)、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監(jiān)督結合起來，促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究。

1 黨內監(jiān)督的重要性

黨內監(jiān)督是指黨的組織、紀律檢查機關、黨的領導干部和黨員之間，在黨的政治生活中，依據(jù)黨章和黨規(guī)黨法，通過各種途徑和方式，對黨的工作、黨員干部權力使用的監(jiān)督。是保持黨的純潔性、先進性的重要路徑，是全面從嚴治黨的重要抓手。

1.1 注重黨內監(jiān)督是馬克思主義政黨的特征。

我們黨從成立伊始，就十分重視黨內監(jiān)督。黨的“一大”綱領提出“地方委員會的財務、活動和政策，應受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督”；黨的“七大”黨章專列“黨的監(jiān)督機關”一章，明確了監(jiān)察委員會的職權、任務和產生方式；黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入探索黨長期執(zhí)政條件下，強化黨內監(jiān)督的有效途徑。不斷創(chuàng)新黨內監(jiān)督制度和方式，加強自上而下的組織監(jiān)督，推進巡視全覆蓋，使黨內監(jiān)督不留死角，沒有空白，增強黨內監(jiān)督的實效性。

1.2 加強黨內監(jiān)督是權利正確運行的根本保證。

黨的權力是由全體黨員賦予的，由黨的各級組織和少數(shù)黨員干部代行權力，權力的所有者和權力的執(zhí)行者不同，行使的內容就可能有偏差。要使黨組織和黨員干部能代表全體黨員正當?shù)匦惺箼嗔?，保證依照黨章和黨規(guī)黨法的要求嚴于用權，就必須有完善的監(jiān)督機制加以監(jiān)督和制約，保障結果的正確性。

1.3 加強黨內監(jiān)督是全面從嚴治黨的戰(zhàn)略舉措。

全面從嚴治黨就是要從思想、紀律、作風、廉政等各方面嚴格要求黨員干部，尤其是領導干部這一“關鍵少數(shù)”，監(jiān)督能使黨員干部對權力有敬畏心理，謹慎用權，防患于未然。監(jiān)督把權力關進制度的籠子里，構筑“不想腐、不敢腐、不能腐”的廉政監(jiān)督網(wǎng)絡體系。

全面從嚴治黨，必需在嚴格監(jiān)督的基礎上進行，沒有嚴格周密的黨內監(jiān)督，全面從嚴治黨也只能是流于表面和形式。任何黨員干部都要依規(guī)依紀接受嚴格監(jiān)督，確保人民賦予的權力始終用來為民謀利，黨必須要具有強大的自我監(jiān)督和自我糾錯能力，才能破解黨面臨的種種難題，達到“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的目的。

2 黨內監(jiān)督的主要內容

黨內監(jiān)督重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等問題，保證黨的組織能充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。

監(jiān)督的主要內容有：遵守黨的章程和其他黨內法規(guī)，維護中央權威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況，遵守憲法、法律，堅持依法執(zhí)政的情況，貫徹執(zhí)行民主集中制的情況。保障黨員權利的情況；在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關規(guī)定的情況；密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾根本利益的情況；廉潔自律和抓黨風廉政建設的情況。

3 監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的運用

黨內監(jiān)督必須把紀律挺在前面，四種監(jiān)督執(zhí)紀的“形態(tài)”， 一是經常性開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；發(fā)現(xiàn)錯誤苗頭及時談話提醒、函詢誡勉，防患于未然。讓黨員干部時刻心存敬畏、行有所止，少犯或不犯錯誤，這是對黨員干部的關心和愛護。二是黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數(shù)。三是黨紀重處分、重大職務調整的成為少數(shù)；四是嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)?！八姆N形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣、渾然一體，層層設置防線，而且處理措施越來越嚴厲，凸顯的是對全體黨員的全覆蓋、對違紀行為的零容忍。

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是對我黨 “批評與自我批評”優(yōu)良傳統(tǒng)的弘揚。一度時期，管黨治黨寬松軟，“批評與自我批評”被“表揚與自我表揚”替代，達不到“懲前毖后，治病救人”的目的。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是防微杜漸的重要舉措之一，違紀違法者，總是從一般違紀發(fā)展到嚴重違紀，最后引起質變演變?yōu)檫`法犯罪。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”就是堅持抓早抓小，達到自我凈化、自我完善，保持黨的先進性和純潔性。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是我黨在新形勢下監(jiān)督執(zhí)紀理論和實踐的重要創(chuàng)新，是對監(jiān)督執(zhí)紀工作思路方式轉型的重要指引，為嚴明紀律推進，全面從嚴治黨提供了科學指南和實踐路徑。

（作者單位：浙江大學校醫(yī)院）