新時期高校財務管理體制改革研究

劉潤芝

高校作為培養人才的基地受到了多方面的關注，隨著時代的發展，高校教育的提升與改革是促進教育現代化的重要途徑。高校財務管理在高校發展過程中發揮著重要的作用，高校財務管理制度能夠使高校經濟得到保障、資源合理配置。新時期對高校財務管理有著更高的要求，因此對高校財務管理體制改革創新進行多方面研究討論。

1 高校財務校院兩級管理

以往的高校財務管理一般是以一級管理制度為主，學校進行財務內容的統籌規劃，學院在經濟方面被限制使其發展受到約束，不利于學院的自由開放性發展。校院兩級管理制度的實施需要有統一的領導，以分級管理的方式以尋求財務管理的靈活性，并最終進行統一核算，這樣能夠使各學院迸發更強的活力，從而促進高校的整體發展。

校院兩級管理的好處在于能夠使管理更加明確，學校統籌管理負擔能夠減輕，此外學院經濟活動發展將更加多元化。院校兩級經濟管理制度給予學院更加自由開放的發展空間，以此為基礎學院可以與社會更加近距離接觸，吸納社會資助、特色學院建設、管理人才的培養等等均可以得到經濟上的保障。

2 高校財務監督制度

2.1 校園相互監督

以往學校多以高校財務統一管理為主，實行內部監督機制，缺乏合理的外部監督從而容易出現資金挪用的現象。實行校院分級財務管理能夠根據不同核算體系進行相互的監督工作，避免不必要的財務紕漏，也對相關財務人員予以警示作用。要設立審計部門，分別對學校財務收支、學院財務收支進行審計，及時發現存在的問題，從財務方面對學校和院系財務狀況進行詳細的了解，降低財務風險。

2.2 加強預算編制與監督管理

在實際的校院分級財務管理中，學院要以自身實際發展情況為基礎進行預算的編制，學校再以各學院的預算編制進行學校的統籌預算，這樣能夠使預算編制更加科學合理，也能夠更好的指導學院財務工作的執行與監督。

高校財務部門負責對學校的財務收支情況的管理，需要保證合法、合規、有依據。學校在向學院劃撥資金后，要加強資金的監督，對其使用情況要進行記錄和審查，要保證資金的流向清晰明了，符合規定。院系要使資金物盡其用，保證院校人才計劃、科研、校企合作等項目的順利進行。院系財務也需要進行自我監督，嚴格按照預算執行。

2.3 建立兩級財務評價體系

兩級財務評價體系是基于院校分級財務管理制度基礎上的，財務管理體制的有效實行還需要對應的評價體系的建立。高校財務評價指標要隨著制度的改革更新予以進一步的提升。

兩級財務評價體系的建立，其主要評價指標包括以下幾方面：

① 資金使用效率

高校財務管理的分級制度，給予了院系更加靈活的資金支持與發展空間，在此情況下，各院系學科發展速度快慢則是資金使用效率的有效體現，例如科研活動成就、競賽成績等等。資金使用效率是高校是否健康發展的重要指標，也是資金使用是否科學有效的評價標準，因此高校以及各院系都要使資金能夠發揮更大的價值，促進高校健康發展。

② 外來資金吸納能力

高校對于自籌資金應予以足夠的重視，資金自籌能力的提升，能夠補足高校資金不足的情況，更能夠快速提升本院系的經濟實力，從而加快院系建設步伐，加強校企合作，加強與高校與社會團體的聯系與合作。因此外來資金吸納能力也是當前新時期高校財務分級管理中較為重要的一環。這體現了當前時期高校發展的多元化和社會化。

3 高校財務校院兩級管理的優勢探討

高校長期的財務集中管理，雖然能夠統籌高校資金，對高校教育發展、資金管理與使用都有著重要的促進作用。但是，新時期環境下，市場經濟的影響，集中管理存在的問題也逐漸暴露出來。主要有教育經費分配不合理，與院系實際情況不符造成資源的浪費，資金難以有效發揮其作用。此外財務管理權力的集中化，容易造成過度管理、管理人員浪費等情況。因此，在新時期，校院兩級財務管理能夠起到更好的促進作用。

3.1 能夠優化資源配置

校院兩級財務管理體制使學校與院系的關系更加明確，在高校的統一領導下，各個院系能夠具有更多的自主權，在財務資金方面都能夠更加靈活的運用，大大提升了院系自身的主觀能動性。校院分級財務管理保證了各院系能夠根據自身情況合理配置教育資源，教育資源的優化配置使教育經費的使用有效性得以大幅度提升，促進高校健康發展。

3.2 促進特色院系建設

高校的經濟來源一部分是來源于國家財政撥款，另一部分是學生繳納的學費，新時期經濟的發展使高校僅僅靠以往的財政支持難以形成有效的發展模式。因此，校企合作成為當前發展較為迅速的發展模式，外來資金逐漸進入校園，并且多元化資金投入對于教育事業的發展有著越來越重要的影響。

在多元化資金經費的支持加以院校兩級財務管理的制度下，院系發展空間逐漸拓寬，可以根據自身院系特點進行導向性發展，校企合作不斷深入，促進了特色院系建設的發展，能夠形成屬于院系獨有的發展模式和文化基礎。

3.3 促進人才培養

不論何種院校要想在新的形式中有所建樹，就要有較完備的人才培養模式與較先進的有特色的教學方式。在之前集中管理的模式下，管理者由于自身的局限性對不同院系的了解并不是很全面，對于學科發展的前沿信息更是很難了解到，而學校發展的方向又全部由管理者決策，處在學科發展前沿的一線管理者，雖然有較先進的理念與較前沿的科學理論，但是對于學科發展卻沒有決策權。這兩者之間的矛盾造成高校辦學沒有特色，人才培養缺乏實用性。實行校院兩級財務管理體制，使處于教育發展一線的院系工作者具有一定的資金支配權，能夠發揮前線工作者的自主性與積極性，形成院系特色，培養實用性人才。

4 結束語

新時期對于高校財務管理有了更高的要求，高校作為培養高素質人才的發展基地，要靈活掌握時代脈搏，通過先進的理念，建設先進的發展模式，使教育水平不斷提升。

（作者單位：廣東理工學院）