一個基層黨支部的絕地突圍

姜小澞 高斌

黨建是城建的傳統法寶，鐵軍是城建的光榮稱號。1983年，3萬解放軍工程兵集體脫下軍裝組建北京城建集團，人民軍隊的紅色基因始終貫穿在城建集團的發展歷史之中。從支部建到連上，到支部建到項目上，紅色的傳統始終沒有變。北京城建集團黨委書記、董事長陳代華指出，軍旅文化和校園文化交融互浸形成的企業核心價值理念——“創新、激情、誠信、擔當、感恩”，是企業的前行之炬和閃耀之光。動感花園黨支部始終堅持黨建引領，用鐵軍精神打了一場漂亮的翻身仗，創造出了屬于自己的“動感價值”。2018年6月，動感花園黨支部被評為城建股份先進基層黨組織。

動感花園悖論：項目能開工嗎

一個近乎絕望的項目。時間倒退到2006年，北京城建投資發展股份有限公司（以下簡稱“城建股份”）接手了北五環來廣營橋東北角的一塊荒地的一級開發權。當時，這個地塊無論從哪個角度看，都是北京城建處于黃金地段的黃金項目。可是誰都沒想到，因該地塊一所廣播電視學校的拆遷問題，項目一拖就是10年。10年拖下來，拖掉的，不只是士氣。當年剛畢業的大學生成了“荒園里的流浪漢”，有的老同志“當了一輩子老兵，打了一輩子硬仗”，最后從項目上抱憾退休。

臨危受命的“女政委”。2014年7月，北京市朝陽區授權動感花園項目做棚戶區改造安置房，要求2015年10月前必須開工。怎么辦？不開工，死。開工，沒準虧得更多，死得更快。2014年7月，城建股份動感花園分公司成立。左江南臨危受命，被任命為動感花園分公司黨支部書記兼董事長。一個女將，挑戰一個老大難項目。“這是個死項目，你來這兒干嗎？傻子才來！”有人私下里悄悄告訴她。在平均年齡近50歲的單位里，面對一個文文弱弱的小丫頭，更多的人在觀望。10年沒挖過一鍬土，精壯小伙子也拖垮了，大家需要的是信心和希望。

沒有喜悅的首戰告捷。無法立項，是黨支部面臨的第一道難關。除了一張授權書，什么都沒有。一級開發項目轉為授權做政策房，動感花園開了朝陽區的先河，也帶來了麻煩。授權政策不明晰，沒有相關政策依據和參考，成了辦理各類手續時最大的攔路虎。沒有依據，黨支部帶領公司一班人認真分析形勢，研究政策，解剖項目癥結，主動和政府部門碰思路、找辦法；支委帶頭一個部門一個部門跑，一個專家一個專家談……2015年4月，經過4個月的協調溝通，動感花園終于立項了。但是，更大的難題來了。位于該地塊的學校的拆遷還建面積不能確定，直接導致保障房的建筑面積不確定，規劃意見書自然無法辦理。沒有規劃意見書，開工就是天方夜譚。

和時間賽跑的人。“屋漏偏逢連夜雨”，2015年2月，北京出臺《北京市居住公共服務設施規劃設計指標》（以下簡稱“7號文”），增加了對社區公共服務配套設施的具體要求。對標新指標，項目原有的規劃設計必須推倒重來。為搶得寶貴的審批時間，項目團隊一方面與學校充分溝通，贏得學校的理解和支持，保證了保障房的面積。另一方面，精心準備四套設計方案，契合各種規劃細則，為老百姓爭利益，為項目爭時間。2015年9月17日，市規劃專題會確定項目方案。一周后，順利通過專家審查會，10月14日，項目取得規劃意見復函。這是北京頒布7號文后全市第一個被審定的方案。在一系列利好消息的刺激下，項目團隊趁熱打鐵，迅速完成項目總包、監理的外部招標備案、項目現場平整、開工準備……2015年10月20日，動感花園舉行了簡單而正式的開工典禮。當第一鏟挖下去的時候，有老員工紅了眼圈。這塊地，終于動起來了。

一切為了民生：不忘初心，牢記使命

把不可能變成可能。根據7號文要求，住宅類項目一律不得修建商業用房。新政顛覆了動感花園的原規劃設計和資金平衡方案。項目團隊沒有消極等待。他們查閱大量資料，經過沙盤推演，發現地塊附件僅有的一處大型超市是臨建，位于規劃拆遷范圍。黨支部果斷作出部署：雖然是保障房，但居民生活品質不能降低，更不能砸了城建地產的牌子，要用心把工作做到極致，爭取支持。

上天眷顧有準備的人。規劃專家會上，有備而來的項目組提出，動感花園近3000居民，如果不配建商業設施，居民的日常生活將極為不便。有專家指出，地塊附近有大型超市。項目組當即回應與土地部門的核實結果，并向專家現場展示增加商業業態的設計方案。詳實的數據，有條有理的分析，完美的規劃設計，說服了各位專家。經專家組研究決定，破例給予動感花園2000平方米的商業設施面積。居民的生活便利了，企業的資金壓力小了。

給老百姓一個商品房品質的保障房。公司副總工程師王金驥介紹，“為了這個目標，我們把城建的家底都搬出來了。” 動感花園的房間設計采用城建地產的商品房項目的黃金戶型。樓間距90米，四周無遮擋可遠眺西山；人車分流，車輛入庫，停車位1：1配比。按照海綿社區設計地下雨水調蓄池，儲存降水綠化灌溉。在施工方面，工程模板采用先進的定制化鋁合金模板，墻體和樓板一次澆筑成型，尺寸合格率100%。地下車庫采用成本更高的無梁樓蓋技術，僅此一項增加施工成本30%以上。工匠精神總有回報，動感花園項目被評為北京市綠色文明樣板工地，全部樓座喜獲北京市結構長城杯金獎。這在全市商品房里都不多見，保障房里更是鳳毛麟角。

不忘初心，牢記使命，為老百姓的事舍得投入，是北京城建這樣的大國企的工作常態。但一個資金壓力巨大、前途未明的項目同樣做這樣的選擇，更需要勇氣。

對接重點工程：鑿出一條縫，撬成一扇門

突破保障房政策。按照項目計劃，動感花園屬于朝陽區的棚改安置房，但并未確定具體對接區域。棚改項目最大的難點就是拆遷難、周期長、回款慢。2017年4月，京沈高鐵始發站——星火站拆遷需要安置房源。群眾有需求，部門來報到。朝陽區迅速行動起來，計劃用保障房項目對接這項國務院重點工程，但發現存在政策障礙。動感花園黨支部敏銳地意識到，機會來了。“只要有一條縫，我們就把它撬成一扇門”。經過精心研究，公司主動向朝陽區政府大膽請纓。項目前期團隊轉身成了銷售團隊，又開始了鍥而不舍的奔波。區住房和城鄉建設委員會（以下簡稱“住建委”）沒有政策權限，就向市住建委申請。在朝陽區的大力支持下，項目組研究對策，尋找依據，經過艱難努力，市住建委的批復下來了。朝陽區在重點工程上使用保障房的政策障礙，突破了！

對接國家重點工程。2017年9月26日，經多輪會議研究，朝陽區批復：同意京沈高鐵星火站拆遷安置使用動感花園項目，待項目價格和征收方案確定后實現項目對接。星火站對接，徹底盤活了動感花園項目。至此，動感花園在朝陽區的大力支持、協調下，一步一步轉變成了承擔重大政治任務的民生工程。2018年6月，動感花園主體結構全部封頂。

打贏項目定價保衛戰。項目定價，是公司面臨的最后一場重大戰役。在支部帶領下，項目團隊組成定價攻堅小組，繼續使用“動感法寶”——翻政策、找依據，用“智慧+努力”破解這一難題。峰回路轉，項目組查到了市住建委在項目定價中，曾經有過土地評估核價的方法。2018年1月，朝陽區出臺《朝陽區國有用地建設定向安置房價格審核管理辦法》，明確可以采用評估方法確定土地價格。但是，哪些項目適用這個辦法，還需要區重大項目建設指揮部辦公室、住房保障辦公室、發展和改革委員會（以下簡稱“發改委”）等部門的聯合確認。為提高效率，攻堅小組兵分兩路，分別在區住建委和區發改委蹲點駐扎，反復與幾位領導溝通、協調，終于拿到了三個部門的會議紀要。2018年11月，動感花園銷售定價確定，星火站保障房入住倒計時正式啟動。

能打硬仗的支部：始終堅持黨建引領

項目的順利推進，得益于公司有一個能打硬仗的黨支部。如何提振士氣，是支部成立之初面臨的最大難題。經過認真研究，支部推出“三大舉措”：支委帶頭沖鋒，攻堅克難，讓職工看到希望；黨員亮明身份，勇于擔當，讓企業恢復信心；規范支部建設，加強管理，帶項目突出重圍。員工的身份意識、責任意識、拼搏意識顯著增強。支部順勢而為，及時破解了一個又一個難題。

開展黨日活動“大家談”。圍繞 “抓黨建促管理”“抓管理講規矩”等主題，開展以“學優秀黨員、謀企業發展、做合格員工”為內容的主題黨日活動。組織全體黨員與先進黨組織對標對表，圍繞“在公司管理中，哪些方面還需要加強或改進；在工作和生活中，哪些小規矩需要我們遵守”，為企業發展建言獻策。開展“我與企業共成長”“我與企業共奮進”系列年度演講活動，以“我為企業做了什么”為主題，講述成長經歷，提振員工士氣。

堅持工作周報制度。不論領導干部還是普通員工，每周五匯報本周每天的重點工作、工作中存在的困難、需要協調的問題及下周工作計劃，以此客觀準確地把握員工精神狀態和工作實績，實現對工作過程控制的臺賬式管理。同時，轉變工作作風，加強各系統間的溝通了解、協同作戰。

設置黨員文化墻。利用宣傳欄宣傳黨的方針政策、重大會議精神、重大活動及項目進展情況，讓員工學時政、知形勢、樹信心。開辟表揚欄，對公司的好人好事、先進員工進行宣傳，用身邊榜樣，調動員工的積極性，激發員工的榮譽感。

黨員亮身份全員述職。支部要求全體黨員干部提高政治站位，亮身份，樹形象；擴大述職范圍，從公司管理層到普通員工，每個人都結合自己的崗位和工作職責進行述職。實施全員重新上崗，明確工作職責，層層壓實責任。加強支部規范化工作，完善績效考核評比，加強黨風廉政建設，倡導比奉獻、比創新、攻難關的工作作風。

動感花園黨支部創造的“動感價值”，是北京城建“支部建到項目上”的工作縮影，最終實現了較好社會效益和經濟效益，成為城建地產人創造的又一個奇跡。

（作者單位：姜小澞，北京城建投資發展股份有限公司動感花園分公司黨支部）

責任編輯 / 高 斌