淺析規范勞動合同備案對和諧勞動關系構建的必要性

摘 要：勞動合同主要是針對企業和勞動者提出的，能進一步促進勞動力市場的穩定運行，提高企業用工的規范性。本文主要針對勞動合同備案必要性進行分析，從多個角度出發分析勞動合同備案的重要意義，以便為和諧勞動關系的構建及之后的勞動合同管理提供借鑒，切實發揮勞動合同的運用價值。

關鍵詞：勞動合同;合同備案;用工管理

一、前言

當前有部分地區在實行勞動合同機制時沒有意識到合同鑒證及備案的重要性，為了簡化管理手續，取消了勞動合同鑒定及備案這一環節。但從勞動市場實際運行情況來看，進行勞動合同的鑒定及備案是有必要的，在規范勞動用工行為及構建和諧勞動關系上有重要意義。通過合同備案能為今后的合同執行情況的檢查提供依據，當發現不符合合同要求的行為時，可對其進行一定整改。

二、規范勞動合同備案的流程

（一）初次備案

對于已經設立的用人機構，需要到當地行政部門實行初次備案，新的用人單位，要求其在領取經營執照起的60天內，完成初次備案。用人單位辦理勞動合同初次備案時，應準備以下資料：企業營業執照副本、法人身份證打印件、用人單位和職工簽署的勞動合同;勞動用工備案花名冊。由相關行政人員對上述資料進行對比，經審查無誤后，可在備案登記表上蓋上“備案專用章”。除了紙質材料外，還要將有關信息錄入到電子系統中，方便進行就業信息的查詢。

（二）變更備案

當出現以下幾種情況時，用人單位要變更勞動合同備案。一是用人單位招聘新員工或和原有員工續簽勞動合同時，自續簽合同之日的30天內持有勞動合同備案花名冊和書面合同，到當地勞動部門辦理變更備案手續;二是當同人單位和員工解除合同時，在解除合同的7天內持勞動合同和解除合同證明，到勞動部門進行變更備案;三是用人單位經濟類型或者單位名稱等發生變化時，要在規定時間內辦理備案變更手續。

（三）注銷備案

當用人單位被宣告破產或者責令關閉等，需要其在7日內準確填寫勞動合同注銷備案表，辦理備案注銷手續。

三、規范勞動合同備案對和諧勞動關系構建的必要性

（一）可規范用工行為，緩解雙方矛盾潤滑勞動關系

通過進行合同備案，能有效發揮勞動合同法律效力，進而實現用工行為的規范性。如在加班時間規定上，勞動法中指出，勞動者每日工作時間不超過8小時，每周平均工作時間不超過44小時;對實施計件工作方式的勞動人員而言，用人單位要合理制定其計件報酬和勞動定額。在工資規定方面，當勞動者工作時間延長時，要對其制度相應的工資報酬;休息日安排工作時，要對其支付不少于工資200%的工資薪酬;法定節假日安排工作時，要對勞動者支付不少于工資300%的工資報酬。另外，用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當依照勞動合同法向勞動者每月支付兩倍的工資，并與勞動者簽訂書面勞動合同，這將在一定程度上提升勞動者對單位的忠誠度，緩解雙方之間的矛盾，潤滑勞動關系。

（二）可加大對勞務派遣濫用的管理，降低勞動糾紛率

規范勞動合同備案對加強勞務派遣管理具有重要作用，可以進一步降低勞動糾紛發生率。針對勞務派遣這一用工形式，各地區通過建立專門的勞務派遣合同備案管理體系，積極主動在網上辦理備案手續，并大力開展對書面材料的細致審查，包括對勞動合同本身、派遣崗位性質、社保費規定和工資福利薪酬條款等進行審查，可以有效避免勞動協議簽訂過程中出現脅迫、欺詐、損害一方利益或權利分配不平衡等現象。比如，加強勞務派遣勞動合同備案，則可以讓派遣人員享受用人單位其他員工相同的資標準和福利待遇，即使在試用期內如出現同工不同酬現象，也可依照法律進行解決，如用人單位單方面隨意解除合同，也可根據備案要求其合法補償[1];對于用人單位來說，當發現派遣人員不能滿足工作需求、違反勞動規章紀律的，也可依照備案決定是否與派遣人員終止合同;此外，當派遣人員因工作失職給用人單位造成嚴重經濟損失的，則可根據備案及時追究其法律責任。由此，不僅能有效避免勞動派遣濫用，而且能確保雙方責任與利益均衡，降低勞動糾紛率，從而使雙方的勞動關系更加和諧。

（三）可禁止假冒及違法勞動合同，營造全社會范圍內的和諧勞動關系氛圍

在對當前勞動合同存在的問題進行分析時，可發現由于一些企業和員工為了獲取不當得利，利用假的勞動合同來非法獲取旅游簽證、市場準入和工商保險等。以往的勞動合同管理相對片面，只能根據合同規定給予有關人員相應的法律支持，只發揮勞動合同的基礎功能。但忽視了對假冒合同的防范，長期以往，將對市場經濟的穩定發展帶來不利影響[2]。例如，在一些實施準入機制的用人單位，假冒勞動合同的現象較嚴重，通過非法行為來獲取利益，不利于勞動合同有效運行;還有部分人員簽訂虛假合同來參與社會保險、申請旅游簽證等;一些不良分子在遭遇非工傷事故后，到企業應聘并騙取勞動合同，之后人為制造工傷事故現場，騙取工傷保險。而實行勞動合同備案管理，行政部門則能進一步規范勞動合同的簽訂流程，在發生簽訂虛假合同以及騙取勞動合同的情況時，及時采取專業管理措施，根據電子檔案比對，快速判定用人單位和當事人之間是否具有勞動關系，進而抵制不良企業或人員謀取不當利益，確保整個市場機制的良好運行。利用對個別企業及員工非法合同行為的有效管理及宣傳，將在全社會范圍內營造和諧勞動關系的氛圍，逐步創建出一個和諧的用工環境，確保雙方的合法權益保障。

四、結論

綜上所述，從社會發展實際來看，為了促進企業管理者和員工間關系的良好構建，離不開勞動合同的作用，而勞動合同備案，能有效推進勞動合同的實行，突出用工管理優勢。當前勞動合同制度還不完善，社會群眾對勞動合同程序及效能還不了解，因此，為了構建和諧勞動關系，減少勞動糾紛，應實施勞動合同備案，從而有效解決各類勞動爭議，逐步創建一個和諧的用工環境。

參考文獻：

[1]向春華.勞動合同備案機構能否對勞動合同的合法性進行審查[J].中國社會保障，2016（01）：58.

[2]吳春明.勞動合同備案助力勞動用工管理規范化[N].中國勞動保障報，2016-03-01（003）.

作者簡介：

蔡雅婷（1989～ ），女，漢族，浙江杭州人。