“一帶一路”倡議下中國東北對俄遠東地區農業合作發展研究

蔡依明 孫瑩

摘要：俄羅斯遠東地區是中國境外農業開發的重點區域之一。在我國強化糧食安全保障、進一步推動農業“走出去”以及俄羅斯增強其農產品自給能力的背景下，該地區農業開發具有良好的前景。我國東北地區是最重要的農業種植區，農業種植人力充足、農機設備先進、種植經驗成熟。本文闡述俄羅斯遠東地區及濱海邊疆區農業發展情況，分析中國東北地區對俄農業情況及黑龍江對俄農業投資情況，表述我國東北地區與俄遠東地區開展農業合作的潛力和領域，提出開展對俄農業合作的問題和建議。

關鍵詞：“一帶一路”;東北地區;俄羅斯遠東;農業合作

糧食安全是我國國家安全的基礎。目前，我國的耕地數量不斷減少，農村棄耕撂荒的現象比較嚴重，特別是農業生產過程中的農藥殘留問題，沒有得到有效的控制和解決。基于此，農業“走出去”戰略得到中央的支持和重視，特別是我國東北邊境地區，隨著“一帶一路”倡議和俄羅斯“遠東大開發”戰略的深入推進及俄羅斯不斷出臺和落實政策，充分利用自身地緣區位的優勢，借助邊境經濟合作區、綜合保稅區、互市貿易區等特殊功能區的政策優勢，堅持“出口抓加工、進口抓落地”政策，大力開展與俄羅斯遠東地區開展農業投資合作促進兩國經濟發展。

1.俄羅斯遠東地區及濱海邊疆區農業發展情況分析

1.1俄羅斯遠東地區發展農業的基本條件

俄羅斯蘊藏著全球最大黑壤帶，全國農業種植耕地面積為1.3億公頃，其中遠東地區的農業用地達到666.3萬公頃，可耕地280萬公頃，而實際播種面積只有150萬公頃左右，種植業主要集中在南部自然條件比較好的阿穆爾州、哈巴羅夫斯克州、猶太自治州和濱海邊疆區。遠東地區地廣人稀，人均可用耕地面積0.94公頃。

1.2俄羅斯濱海邊疆區農業發展基本條件

俄羅斯遠東的濱海邊疆區位于遠東地區最南部，溫帶海洋性氣候。濱海邊區的人口約190萬，面積16萬平方千米。邊疆區內農業計劃用地約165萬公頃。這個地區整體上地勢較為平坦，土壤以黑土和褐土為主，富含有機質，適宜進行規模化農業生產。該地區年均6℃，農業種植年有效積溫2600℃，非常適合作物生長，同時作物生長時間長，也保證了農產品的高質量和營養。

2.中國東北地區對俄農業情況及黑龍江省對俄農業投資情況分析

2.1中國東北地區對俄農業情況

我國東北地區開展對俄農業開發合作最早始于1988年。當時，黑龍江省綏芬河市67名農民自發組織到濱海邊疆區租賃了大面積土地進行蔬菜種植。截至2017年末，我國東北地區對俄農業投資達到8億美元，購買及租賃農地達到90萬公頃。其中濱海邊疆區的農業耕地數量占我國對俄開發總面積的60%左右。

我國黑龍江省是對俄農業合作規模最大的省份，其在俄土地開發面積占我國對俄土地開發總面積的80%。東北三省對俄開發以種植糧食作物為主，內蒙古以油料作物為主且主要集中在西伯利亞地區。

我國對俄開發合作主要集中在種植業，產品回運或就地銷售，其中以大豆種植為首。據不完全統計，2017年我國企業在俄的大豆產量約50萬噸，其次是玉米、水稻和小麥。我國在俄種植開發總面積中，大豆種植面積處于領先地位。

2.2黑龍江省對俄農業投資合作的優勢

一是區位優勢。黑龍江省地處東北亞經濟圈的中心地帶，其綏芬河口岸距海參崴210公里，有1條鐵路、2條公路與俄羅斯相通，口岸綜合換裝能力達到3850萬噸。

二是政策優勢。從俄羅斯回運到黑龍江省綏芬河保稅區進行加工的玉米和小麥不受關稅配額限制。

三是通道優勢。黑龍江省已經全面開通了哈爾濱至綏芬河經俄遠東港口到日韓及我國南方港口的“哈綏俄亞”五趟班列。出境貨物輻射日韓和我國香港、臺灣地區，內貿貨物進境口岸擴展至上海、太倉、廣州等15個城市。

四是市場優勢。俄羅斯農業生產作業標準高，產品綠色、有機、無公害。近年來，在我國市場得到了越來越廣泛的認可和關注。

3.我國東北地區與俄遠東地區開展農業合作的潛力和領域

3.1開展農業合作的潛力

我國東北地區和俄羅斯遠東地區的農業合作具有很強的互補性。俄遠東農業用地廣闊，但勞動力匱乏。而我國東北地區農業勞動力充足、種植經驗豐富。并且，東北地區很多企業在俄羅斯運作多年，掌握大量優質土地資源，有豐富的與俄方打交道的經驗，并且俄羅斯糧食質量高，均為非轉基因作物，同時俄羅斯對農業種植的農藥使用控制嚴格，農產品農藥殘留值低。最重要一點是現在通過根瘤菌葉面肥基本解決了輪作休耕問題，之前是一年大豆，一年玉米輪作，現在可以五年一輪作，產量得到保障。

3.2開展農業合作的領域

一是大豆及油料作物生產。我國耕地有限，大豆依賴進口。俄羅斯土地成本低。隨著中俄交通基礎設施的改善，以及海關便利化措施的推進，自俄進口大豆的成本將逐步降低，在俄羅斯遠東地區種植大豆具有比較優勢。

二是生豬與肉牛養殖。俄羅斯遠東地區豬肉市場主要依賴進口，自給難以滿足，且價格較俄中部地區高34%，預計到2020年缺口將達到10萬噸。目前，東寧華信、華宇工貿、牡丹江盛弘源經貿、綏芬河良運、寶國、中鼎牧業、吉林金達海外等企業已經在俄具有了一定實力的生豬和肉牛養殖規模。

三是水產養殖。俄羅斯遠東地區海域遼闊，海產豐富，我國東北地區具有先進的技術且資金充足。目前，兩國水產養殖在科研層面已經有了一定合作基礎，接下來利用俄羅斯優良的資源條件和優惠政策在俄遠東地區開發水產養殖值得一試。

四是農產品與食品加工。俄羅斯遠東地區的農業作物品質優良，結合我國巨大的市場需求，通過在俄建廠或在邊境保稅加工區建廠，將農業合作向精深加工領域發展是必由之路。

4.我國東北地區與俄羅斯遠東地區合作的現狀

4.1遠東農業種植基本調查