解放戰爭時期黑龍江地區公開建黨

賈誠先

現在的黑龍江省在解放戰爭時期稱為北滿根據地，包括松江、黑龍江、牡丹江、合江、嫩江等地區。從1948年春天開始的北滿根據地公開建黨活動是前所未有的重大歷史事件，眾所周知，在反動的白色統治和日偽殖民統治之下，我黨在東北地區的革命活動都是秘密進行的。在解放戰爭時期北滿地區革命形勢發生了根本變化，廣大人民群眾已經發動起來，土地改革成果顯著，剿匪斗爭取得勝利，革命民主政權更加鞏固，革命事業的發展需要黨的組織和黨員數量適時增加，以加強黨的領導力量，擴大黨的執政基礎、階級基礎和社會基礎。公開建黨是我們黨在東北解放區公開執政權力的標志性事件，開始由秘密斗爭的政黨轉變為公開執政的政黨。

一

黨的七大提出要在鞏固的革命根據地進行公開建黨工作。在中共中央東北局的領導下，北滿等東北根據地建立伊始，在黨的建設上各地采取了“慎重發展與控制發展”的方針，根據當時黑龍江省委的統計，到1945年11月，進入黑龍江地區的抗聯干部和延安來的干部，共計301人。到1946年5月，全省發展新黨員618名。黨員結構分布上，軍隊黨員多于地方，城市機關多于農村，有些縣農村甚至沒有農民黨員。

1948年春，東北局明確提出了在東北解放區的基本地區，即在北滿根據地實行“大膽的公開的積極的建黨方針”。這一方針的提出主要考慮是在東北解放區的基本地區，公開建黨的條件已經非常成熟了。經過了兩年多的發動群眾，進行土地改革和剿匪斗爭，廣大群眾已經對共產黨有了深刻認識，群眾中已經涌現了一大批經過斗爭考驗的貧雇農積極分子和一些新干部，要急切解決黨員數量少和基層組織工作不力的問題。同時，革命戰爭和根據地建設需要我們黨亮明身份，公開黨的基層組織活動，公開發展新黨員，從而使我們黨更廣泛地團結和領導最廣大人民群眾，造就最宏大的最堅強的革命力量，把革命和戰爭推向國統區，推翻國民黨反動統治，建立新中國。

公開建黨之初，在黨內進行了思想教育和討論，統一了對公開建黨的思想認識，糾正了關于公開建黨不正確的觀點，主要有：一是對建黨條件估計不足；二是脫離群眾，不相信群眾，害怕在群眾中公開建黨；三是建黨與土地改革等工作相脫節。東北局機關報《東北日報》1948年7月16日發表社論《掃除建黨工作中的思想障礙》，明確指出：“我們應教育全黨同志深刻認識到沒有黨的基層的建設和黨的支部的核心領導，要建設與鞏固東北這樣一個具有國家規模的根據地，將是不可能的。因此，全黨同志必須負起責任來，注意建黨工作，在建黨工作上做出更多的成績來。”同時要求各級黨組織“必須是審慎的有領導的發展黨”，提出為貫徹大膽、公開、積極的建黨方針，必須糾正目前建黨工作中存在的對建黨條件估計不足，害怕公開建黨和建黨與生產運動脫節等不正確的認識和做法。

土地改革完成后，再不加強黨的發展建設，將犯歷史性錯誤。各級黨的領導干部把自己建黨工作中的思想障礙掃除干凈，為充分貫徹東北局關于公開建黨的方針而努力。各省委著重改變不敢發展黨組織和黨員的傾向，在新的斗爭中提高黨員質量和數量，建立黨小組和黨支部，提高黨員與黨支部在廣大群眾中和鄉村中的戰斗力、領導作用和核心作用。公開建黨的主要目標是“一切為了建立黨的領導”。

公開建黨經歷了宣傳黨的知識和政治綱領、整黨和在大多數村建立黨支部、審慎發展黨員等階段。宣傳工作為公開建黨打下堅實的思想基礎和社會共識。只有讓廣大群眾接受黨的政治主張，才會使公開建黨取得成功，讓廣大群眾正確了解共產黨的階級本質、黨的歷史、黨的綱領和黨的知識等。

1947年12月15日，合江省委召開直屬機關整黨動員大會，省委書記張聞天作了題為《整頓我們黨的隊伍》的動員報告，針對部分黨員中存在的思想混亂、生活腐化和嚴重官僚主義作風等問題，提出了整黨的方針和方法。號召黨員積極行動起來，把我們的黨整頓好，使黨組織擔負起新形勢下的新任務。

1948年1月26日，東北局在哈爾濱市召開機關整黨動員大會，根據全國土地會議和毛澤東的《目前形勢和我們的任務》報告精神，決定進一步開展整黨運動。李富春在會上作了機關整黨的報告，指出機關整黨以學習為主，查思想、查立場、查生活，清除各種非無產階級思想和作風，以達到提高思想、堅定立場、作風民主、生活樸素，使黨和人民密切結合起來的目的。在黨員較多的農村通過黨支部進行整黨，整頓思想作風，整頓黨和群眾的關系，進行批評和自我批評，提高黨員素質，在整黨后公開發展新黨員。充分發揮黨支部在黨領導農村工作中的重要作用。根據黨章規定，一般按照行政村或行政鄉為單位建立黨支部。在縣區委的領導下，黨的支部應成為黨領導農村各項工作的堅強堡壘。

二

中共中央給東北局發出了《關于東北積極地、公開地、審慎地建黨工作的指示》，東北局作出了具體部署。1947年12月31日，東北局發出了《關于1948年任務的決定》，其中關于黨的建設方面明確提出：積極發展貧雇農入黨，建設農村黨組織；整頓黨內思想和工作作風。北滿各省委迅速在本地區進行了公開建黨工作。1948年1月，中共合江省委組織部就建黨問題給各縣委組織部發出指示，要求各地在平分土地后，應根據新的建黨方針，即公開的群眾路線的方針，有重點地首先在貧雇農已充分發動、群眾有了民主認識的村子開展建黨工作。

黑龍江省委在普遍試點、總結經驗的基礎上，歸納出公開發展黨員的方式：自報、公議、黨批準的公開建黨方式。這是當時公開建黨工作中必須遵循的三個不可缺少的原則。同時明確要求在公開建黨中必須注意發展女黨員。1948年2月18日，合江省委組織部發出《關于發展黨員與審查黨員的幾個問題的指示》，要求各縣區委必須更加重視建黨工作，各區要有重點地首先選擇百分之三十的發展群眾最好的地區，把具備了入黨條件、有入黨要求的大批貧雇農干部和土改積極分子吸收到黨內來。對原有黨員要進行審查，不符合黨員條件的一律清除出黨。2月28日《東北日報》報道，合江省各地農村在建黨中貫徹群眾路線。在整黨中實行黨員向群眾公開，由群眾審查監督的方法。一些地區在發展黨員中采用了“自報、公議、黨批準”的方法。合江省委組織部發出《提高農村支部工作問題的指示》，指出如何提高農村支部工作，是當前鞏固農村黨的一個重要的迫切需要解決的問題。農村支部必須把組織農民生產作為中心工作，宣傳組織工作應圍繞這一中心環節進行，農村黨員必須密切聯系群眾，使大多數人均能生產發家，勤勞致富；區委要抓緊對農村支部工作的領導。4月，松江省委在哈爾濱召開縣委書記縣長聯席會議，省委書記張秀山在報告中指出要加強黨的建設和政權建設。嫩江省委在齊齊哈爾召開縣委書記會議，省委書記劉錫伍強調要整頓農村組織，做好政權建設和發展黨的工作，以加強農村生產的領導。5月3日，牡丹江省委作出《組織工作會議的決定》，要求各地黨委必須重視建黨工作，把建黨同目前的生產運動結合起來，用“普遍宣傳，個別了解，向黨報名，群眾公議，黨批準”的方法發展黨員，同時要公開黨的農村組織。5月，松江省委在哈爾濱召開婦女工作會議，婦女部長區夢覺在總結報告中要求多培養婦女干部，注意吸收好的貧雇農婦女入黨。7月，黑龍江省委召開工作會議，確定進行公開建黨試點，加強組織建設。

三

在公開建黨方法中，普遍宣傳、群眾公議和黨批準是三個重要環節。普遍宣傳是發動群眾認識共產黨在翻身解放獲得土地等方面重大作用，了解共產黨的基本政治主張和綱領，回答了“什么人領導咱們翻了身？”“什么是共產黨？”“什么人什么條件可以入黨？”三個基本問題。群眾公議是由本村貧雇農公開把關報名要求入黨者和已經入黨者的現實表現。有的村長入黨后經過一段時間的工作，群眾認為很壞，立場不穩，大家就提議開除。在審議新黨員時，群眾會審慎地給出鑒定結論。

群眾在討論新黨員時，完全根據其現實表現，把關比較嚴。1948年4月，密山縣復興村群眾討論王恒君入黨時說：“大公無私斗爭積極，歷史好，當個共產黨員不愧。”在討論袁慶山入黨時，大家直接表示反對，有人說他“動員參軍光叫喊，自己弟兄三人一個也不去，上前方擔架隊他也不去，我看不夠黨員。”這樣就密切了黨和群眾的血肉聯系，讓群眾知道共產黨人是給群眾辦事的，同時，群眾也有權利監督身邊的黨員。黨批準是決定性的環節，必須保證新黨員的質量。

新黨員的批準權必須掌握在區委會，區委較弱的地方，則由縣委參加該區組織審查委員會，掌握批準權。這一環節中要注意解釋好群眾同意而黨組織未批準的情況。從1948年12月30日的中共黑河地委對建黨工作的初步檢討總結提供的材料來看，當時公開建黨工作是非常嚴謹的。愛輝區公開建黨時自報987人，群眾公議通過318人，黨組織決定批準215人。遜克5個屯自報64人，群眾公議通過20人，黨組織決定批準13人。遜克縣機關自報22人，群眾公議通過8人，黨組織決定批準6人。

在公開建黨的同時，各級黨組織也有序公開。1948年7月，經東北局批準，哈爾濱市委、區委完全公開。哈爾濱市各機關、學校、工廠、商店、醫院以及農村的基層黨組織也有計劃、有重點地公開。

10月23日，《東北日報》報道，為了培養與提高黨的組織員，迎接秋收后的建黨工作，合江省各縣舉辦建黨訓練班，由縣委負責人親自領導，分別進行黨綱、黨章、黨的政策的教育，重點保證發展新黨員的質量。

為解決產業工人隊伍中黨員人數偏少的問題，1949年8月3日，松江省委發出《關于在工人中建黨的指示》，當時在全省23萬余工人中，黨員只有4888人，占2.1%。為達到黨中央提出的在三五年內黨員要占工人百分之三十的要求，各地必須克服過去建黨工作中存在的嚴重的關門主義思想，如穆棱煤礦經過了3年工作，只有1名候補黨員。要根據各工礦企業的不同情況，積極、公開、大量而謹慎地發展黨員。要注意不能把農村建黨方式原封不動地搬到工礦和城市來，防止“拉夫湊數”和只注意慎重而不注意積極的偏向。

為了克服公開建黨工作中的隨意性和標準不統一的問題，由東北局統一作出有關規定，要求各省委遵照執行。10月26日，東北局下發了《對公開建黨中幾個具體問題的規定》，根據黨章，對黨員發展對象、黨員條件、介紹人、入黨手續、候補期限等統一了標準。

公開建黨壯大了黨的隊伍，擴大了黨的影響力，厚植了黨的階段基礎，增強了黨的執政能力，提高了黨的政治影響力和凝聚力，為地方政權建設和黨組織的發展壯大提供了有力政治支撐和組織保障。以當時的黑龍江省為例，經過公開建黨，黑龍江地區黨的發展較前一時期增加了1倍。到1948年末，黑龍江地區4省1市黨員達到7萬余名，其中松江省發展到近萬名，黑龍江省發展到1.8萬余名，嫩江省達到2.6萬余名，合江省發展到1.5萬余名，哈爾濱市有4500余名。黨的基層組織，特別是農村黨支部有了很大發展，據黑龍江、松江、合江、嫩江等4省統計，到1948年末，已建立農村支部3500多個，較公開前增加了1倍。公開建黨鍛煉和培養了一支本地成長起來的干部隊伍，他們在土地改革和剿匪斗爭中經受了考驗，加入黨組織后，擔任了一定的領導職務，在新中國成立后，在各自崗位上發揮了領導作用。據1948年12月16日和24日《東北日報》報道，合江省已經培養出大批工作積極、作風正派的新干部。據全省一個市15個縣及省直機關統計，已培養區級干部4636名。松江省適應形勢發展的需要，提拔縣區新干部2143名，村屯干部4萬余人。