面向弱勢群體的公共圖書館閱讀推廣關懷政策研究

徐子冰

關鍵詞：弱勢群體;公共圖書館;閱讀推廣;關懷政策

摘?要：文章論述了公共圖書館面向弱勢群體實施關懷政策的必要性，分析了人文關懷在公共圖書館服務中的具體體現，指出了面向弱勢群體的公共圖書館閱讀推廣關懷服務面臨的困境，提出了面向弱勢群體的公共圖書館閱讀推廣關懷政策和思路。

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）02-0024-03

由于受自然條件以及歷史原因和社會經濟發展不平衡等諸多因素的制約，人們的生活水平和文化水平不盡相同，城市中的讀者在資源獲取方面具有天然的優勢。城市公共圖書館文獻資源豐富、覆蓋范圍廣、服務內容充實，能夠基本滿足城市讀者的閱讀需求。然而，在欠發達地區，人們獲取資源與信息的條件仍然有限。此外，一些閱讀能力較低的讀者，在獲取信息資源時也存在諸多困難，如盲人、聾啞人、兒童群體、貧困者、農民工等，他們被統稱為“閱讀弱勢群體”。閱讀弱勢群體也是公民，同樣享有學習知識和獲取資源的權利，公共圖書館要充分考慮弱勢群體的實際情況，為他們提供更加人性化、便利化的閱讀條件，為弱勢群體提供人文關懷，促進閱讀公平，使弱勢群體也能夠同等地享受公共文化服務。面向弱勢群體的圖書館關懷政策是圖書館服務公益性、公共服務均等化的內在要求，是圖書館提供無差別公共文化服務的具體體現[1]。

1?公共圖書館面向弱勢群體實施關懷政策的必要性

1.1?弱勢群體讀者存在的問題

目前，受經濟、自然、社會、先天條件等因素的影響，大部分的閱讀弱勢群體處于不利的地位。他們在日常生活中常常會遇到查詢資源、獲取信息等問題，但往往找不到幫助的途徑，這就使弱勢群體讀者在心理上出現失衡。此外，社會上存在的貧富差距過大、資源配置不均等現象也會不斷加劇這種失衡，弱勢群體心理上更加敏感，如果這種不滿情緒趨于公開化、擴大化，將會對其自身和社會產生不良影響[2]。目前，我國社會救助體系和弱勢群體支撐系統尚不健全，弱勢群體從獲取資源到學習知識，再到運用知識解決實際問題等都面臨著嚴重的困境。在此情況下，公共圖書館要始終堅持知識公平的原則，對弱勢群體實施有針對性的關懷政策，從知識獲取層面促進社會公平的實現。

1.2?公共圖書館的社會職能和服務精神

公共圖書館是我國公共文化服務體系的重要組成部分，是文獻信息的流通中心，也是知識資源的聚集地。公共圖書館的文獻資源蘊含著人類智慧和經驗的結晶，是讀者的“良師益友”。但是，對于弱勢群體讀者而言，公共圖書館的價值并沒有完全發揮出來，很多弱勢群體讀者無法體驗圖書館的一般性服務。例如，盲人讀者無法閱讀紙質或數字文獻，偏遠山區的讀者因受某些條件的限制，無法獲取豐富的信息資源。公共圖書館只有充分發揮自身社會化服務職能，通過采用先進的技術手段將資源送到弱勢群體身邊，才能增加弱勢群體的知識儲備量，切實提高他們的文化素質和水平。因此，面向弱勢群體實施閱讀推廣關懷政策，能夠為縮小數字鴻溝，實現公共圖書館信息資源公平利用做出應有的貢獻。

2?人文關懷在公共圖書館服務中的體現

2.1?維護弱勢群體的尊嚴

公共圖書館對弱勢群體讀者的人文關懷是潤物細無聲的，并不是刻意為之的。由于弱勢群體具有敏感、脆弱等心理特點，圖書館在為其提供服務的過程中，要端正思想，努力為弱勢群體打造自由平等的閱讀氛圍，全方位地對弱勢群體讀者開展人性化的服務。例如，公共圖書館為盲人讀者開通無障礙通道、為行動不便的讀者配備輪椅和義工，方便他們進出圖書館。另外，圖書館可以針對老年讀者開展有特色的服務項目，如2001年全國首家免費為老年人開放的閱覽室——山東省圖書館老年人閱覽中心[3]，該中心的建立簡化了老年讀者的辦證流程，降低了老年讀者閱讀的門檻。

2.2?保障弱勢群體的閱讀權利

公共圖書館對弱勢群體的人文關懷服務要始終堅持以人為本的服務理念，以科學發展觀為指導，促進閱讀公平，保障弱勢群體讀者的閱讀權利。因此，在公共圖書館開展的各項活動中，要始終把對弱勢群體的人文關懷放在首位。例如，一些公共圖書館針對視障讀者建設了視聽資料數據庫，解決他們的閱讀障礙;組織年齡較小的讀者開展讀書分享活動，激發他們的閱讀熱情。總之，公共圖書館的人文關懷體現在充分了解讀者、服務讀者等方面，從不同角度滿足了弱勢群體讀者的閱讀需求，最大程度地保障了弱勢群體的閱讀權利。

3?面向弱勢群體的閱讀推廣關懷服務面臨的困境

公共圖書館是開展閱讀推廣活動的主要陣地，有義務保障弱勢群體平等獲取信息的權利，但公共圖書館在面向弱勢群體開展閱讀推廣關懷服務過程中面臨著諸多問題，如：政府支持力度不夠、資金投入不足，缺乏完善的立法保障等，嚴重阻礙了公共圖書館閱讀推廣關懷政策的實施。

3.1 ?政府支持力度不夠

政府是主導性的力量，在弱勢群體的社會支持網絡中，政府理應扮演主導性的角色[4]，并發揮重要作用。公共圖書館是由政府創辦的公益性的文化服務機構，各項經費主要來源于政府的專項撥款，因此，人們通常認為，政府是公共圖書館制度的提供者，公共圖書館事業的發展離不開政府的支持。然而，公共圖書館在針對弱勢群體開展服務時，缺乏相關立法保障，管理體制不完善，這些都構成了面向弱勢群體的公共圖書館閱讀推廣關懷政策的實施困境。

3.2?財政資金投入不足

公共圖書館在實施面向弱勢群體的閱讀推廣關懷政策過程中，存在資金不足的問題，究其原因是：首先，各地經濟發展不均衡。在一些經濟發展較好的地區，政府對公共圖書館的撥款也相對充足，可以完善圖書館的硬件設施，為建設針對弱勢群體的特色資源庫提供了充足的經費保障。其次，受地區財政體制的制約。目前，依照現有的財政體制，經濟欠發達地區政府難以為公共圖書館提供更多的物質支持，無法滿足公共圖書館的建設費用。最后，領導的重視程度不夠。長期以來，地方建設都緊緊圍繞經濟發展這一中心，政府對文化服務工作多有忽視，這對公共圖書館面向弱勢群體實施閱讀關懷政策帶來了一定的困難，不利于為弱勢群體開展有針對性的文化服務。

3.3?缺乏完善的立法保障

2017年11月，我國雖已頒布《中華人民共和國公共圖書館法》，但與發達國家相比，其內容還不夠完善，致使弱勢群體讀者的權益無法得到全面保障，詳見表1。

從表1可以看出，我國為弱勢群體服務制定的相關法律法規遠遠落后于發達國家，這成為公共圖書館面向弱勢群體讀者開展關懷服務工作的一大障礙。

4?面向弱勢群體的公共圖書館閱讀推廣關懷政策探討

4.1?完善相應法律法規，保障弱勢群體的閱讀權利

我國只有從法律法規上保障弱勢群體讀者的閱讀權利，才能保證關懷政策的順利實施，才能有利于公共圖書館針對弱勢群體的閱讀推廣工作的順利開展。首先，從政府層面上看，要加大執行力度，強化執行措施，切實保障弱勢群體獲得均等公平公共文化服務的權利，并進一步明確圖書館的工作方向與服務范圍[5]。其次，相關法律法規要結合地方經濟發展的實際情況，使其與經濟發展相適應。最后，公共圖書館要增強館員的責任感和道德規范意識，強化為弱勢群體提供均等服務的理念。

4.2?加大宣傳力度，打造閱讀公平環境

公共圖書館面向弱勢群體的閱讀推廣關懷政策的實施，需要加大宣傳力度，使更多的弱勢群體能夠了解公共圖書館的服務項目，吸引他們主動參與，為公共圖書館打造公平閱讀環境打下良好的基礎。因此，公共圖書館應加大對弱勢群體服務的宣傳力度，提高社會影響力，使更多的人關注弱勢群體的資源獲取現狀，從輿論上營造公平的閱讀環境。

4.3?貫徹以人為本的服務宗旨，樹立良好形象

公共圖書館要始終貫徹以人為本的服務宗旨。弱勢群體作為公民的一部分，公共圖書館有責任、有義務為弱勢群體提供人文關懷服務。公共圖書館在面向弱勢群體開展閱讀推廣活動時，要結合弱勢群體的特點開展多種形式和多種載體的信息服務，以此拉近圖書館與讀者、讀者與讀者之間的關系。公共圖書館應以閱讀推廣為手段，全面提高弱勢群體讀者的資源獲取能力，提升弱勢群體讀者的人文素養，使其能夠切實感受到圖書館的人文關懷，提高他們的社會認同感與社會責任感。

5?結語

在打造終身學習、知識平等的時代背景下，積極探索公共圖書館面向弱勢群體開展閱讀推廣關懷政策具有深遠意義，有助于滿足弱勢群體讀者的閱讀需求，對于促進社會公平、縮小文化差距也具有重要的現實意義。關注弱勢群體需要社會各界的理解與共同努力，弱勢群體在社會經濟活動中處于弱勢地位，他們對知識的渴求更加迫切，更加需要充實知識儲備，掌握一定的知識和技能。公共圖書館應為弱勢群體提供更多的服務以體現社會公平，保障弱勢群體與其他讀者擁有同等的知識獲取和資源共享的權利。

參考文獻：

[1] 楊敏文.面向弱勢群體的公共圖書館閱讀推廣服務探討[J].圖書館研究與工作，2014（4）：60-62.

[2] 劉陽，薛雪，劉建峰，等.公共圖書館弱勢群體閱讀推廣中存在的問題[J].內蒙古科技與經濟，2017（7）：126-127.

[3] 張利娟.公共圖書館弱勢群體閱讀推廣服務研究[D].合肥：安徽大學，2015.

[4] 吳榮娟.面向弱勢群體的圖書館關懷[J].中國職工教育，2006（6）：35-36.

[5] 許精儀.淺談市級公共圖書館未成年人服務創新管理：以深圳圖書館為例[J].河南圖書館學刊，2018（2）：10-11.

（編校：馬懷云）