人類命運(yùn)共同體本質(zhì)解析及全球化治理探討

宋才發(fā)

〔摘要〕人類命運(yùn)共同體是一個(gè)具有特定含義的概念。人類命運(yùn)共同體是對(duì)馬克思“共同體”思想的延展，人類命運(yùn)共同體是一個(gè)自然共同體，全球意識(shí)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基石。全球化治理存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是國(guó)際關(guān)系發(fā)展仍然以西方國(guó)家為中心，國(guó)際政治秩序仍然以西方強(qiáng)權(quán)為主宰，人類面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的自然生態(tài)危機(jī)。推進(jìn)全球化治理的主要舉措有：改革聯(lián)合國(guó)體制是推進(jìn)全球化治理的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，共同制定國(guó)際規(guī)則是推進(jìn)全球化治理的關(guān)鍵措施，生態(tài)法治建設(shè)是推進(jìn)全球化治理的重要抓手，“一帶一路”倡議是推進(jìn)全球化治理的具體路徑。

〔關(guān)鍵詞〕人類命運(yùn)共同體;全球化治理;全球意識(shí);國(guó)際規(guī)則;“一帶一路”

〔中圖分類號(hào)〕D50?〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A?〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2019）03-0054-11

“人類命運(yùn)共同體”是習(xí)近平在2015年9月第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上首次在重大國(guó)際組織提出來(lái)的全球治理思想，強(qiáng)調(diào)要依據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的基本原則，打造人類命運(yùn)共同體，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。〔1〕它是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政新思想、新理念、新戰(zhàn)略的重要組成部分，為世界各國(guó)共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)指引了方向和路徑，開(kāi)啟了構(gòu)建和研究人類命運(yùn)共同體的新時(shí)代。當(dāng)前，對(duì)“人類命運(yùn)共同體”“全球化治理”的研究還剛剛起步，亟待學(xué)術(shù)界對(duì)實(shí)踐發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，做出有針對(duì)性、深入扎實(shí)的研究，為黨和國(guó)家決策提供理論咨詢。為此，本文擬就人類命運(yùn)共同體的本質(zhì)和推進(jìn)全球化治理問(wèn)題略陳管見(jiàn)，以請(qǐng)教于大家。

一、對(duì)人類命運(yùn)共同體本質(zhì)的解析

（一）人類命運(yùn)共同體是一個(gè)具有特定含義的概念

人類命運(yùn)共同體是指人與自然、人與社會(huì)、人與人之間，在同一個(gè)穩(wěn)定的體系里共同運(yùn)行，反映全人類共同價(jià)值追求。人類命運(yùn)共同體是一個(gè)體系性、整體性和開(kāi)放性的概念，其宗旨就是把每個(gè)國(guó)家和民族的命運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起，風(fēng)雨同舟、榮譽(yù)與共，共同致力于把各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)，把整個(gè)“地球村”建設(shè)成為一個(gè)和睦的大家庭。〔2〕“全人類共同價(jià)值”理念，揭示了人類社會(huì)發(fā)展的價(jià)值準(zhǔn)則，兼顧了各個(gè)國(guó)家發(fā)展的民族性和人類性，成為構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的理論基礎(chǔ)和精神支撐，具有反映人類共同利益的話語(yǔ)特質(zhì)。從一定意義上說(shuō)，人類命運(yùn)共同體是世界新型全球化的發(fā)展方向，隸屬于“全球治理”“和平與發(fā)展”“民生幸福”理念上的價(jià)值追求。基本內(nèi)容由如下四個(gè)層面構(gòu)成：一是自然層面的“自然生命權(quán)”;二是經(jīng)濟(jì)層面的“物質(zhì)文明權(quán)”;三是政治層面的“社會(huì)治理權(quán)”;四是文化層面的“精神文明權(quán)”。人類是生態(tài)社會(huì)的共同組成部分，必須正確地處理好人與自然的關(guān)系，全人類必須共同面對(duì)因人類發(fā)展給自然生態(tài)造成的災(zāi)害。人與人、人與社會(huì)、國(guó)家與國(guó)家同屬一個(gè)命運(yùn)共同體，只有“命運(yùn)與共”“共建共享”，才能實(shí)現(xiàn)“共生共榮”。“中共十八大報(bào)告”首次把人類命運(yùn)與共同體兩個(gè)概念結(jié)合在一起，提出了人類命運(yùn)共同體的科學(xué)概念。2013年3月習(xí)近平在俄羅斯發(fā)表公開(kāi)演講的時(shí)候，向世界發(fā)出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的呼聲，闡釋了人類共同生活在同一個(gè)“地球村”里，各個(gè)國(guó)家之間相互溝通、相互支持、相互聯(lián)系不斷加深，人類社會(huì)越來(lái)越成為一個(gè)相互依存的共同體理念。2015年習(xí)近平在“博鰲論壇”年會(huì)上，又進(jìn)一步向世界系統(tǒng)地闡發(fā)了人類命運(yùn)共同體的基本含義，提出了人類邁向命運(yùn)共同體必須遵循的基本原則。“中共十九大報(bào)告”以執(zhí)政黨綱領(lǐng)性文件的形式，確立了中國(guó)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本方略，確認(rèn)它是“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”須臾不可缺少的國(guó)際秩序。對(duì)于當(dāng)代中國(guó)來(lái)說(shuō)，要獲得全體民眾對(duì)人類命運(yùn)共同體的高度認(rèn)同，黨和政府必須有意識(shí)地培育總體性的全球意識(shí)。中華文明既是一種開(kāi)放包容的文明，又是一種閎放曠達(dá)的文明，它是涵養(yǎng)和孕育中國(guó)人獨(dú)特全球意識(shí)的精神家園。民眾全球意識(shí)的培育過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是國(guó)家意識(shí)與全球共同體意識(shí)相互銜接與融合的過(guò)程。當(dāng)代中國(guó)要引領(lǐng)時(shí)代并走向世界，只有心中始終懷有全球理念，才能勇于擔(dān)當(dāng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的歷史重任，才能夠樹(shù)立全球意識(shí)的博大胸懷和寬厚包容的心態(tài)。在“十三五”期間乃至更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，必須著力開(kāi)展閎放曠達(dá)的文明教育，塑造人們的意識(shí)變革和精神革新，讓每個(gè)民眾自覺(jué)意識(shí)到自己既是中國(guó)人，同時(shí)也是人類命運(yùn)共同體的成員，努力提高全民參與全球治理的積極性，不斷提升全民構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的自覺(jué)性。〔3〕

（二）人類命運(yùn)共同體是對(duì)馬克思“共同體”思想的延展

馬克思在考察人類社會(huì)不同發(fā)展階段的社會(huì)形態(tài)之后，得出了“人本共同體”的科學(xué)結(jié)論。譬如，馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》和《資本論》及其手稿中，就從不同角度論及到“虛幻的共同體”“抽象的共同體”“虛假的共同體”“自然形成的共同體”和“真正的共同體”等概念。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中，提出和使用了“自由人聯(lián)合體”的概念，從此自由人聯(lián)合體成為馬克思畢生追求的理想社會(huì)形態(tài)。馬克思認(rèn)為在這個(gè)“自由人聯(lián)合體”的“共同體”里面，人們超越了長(zhǎng)久以來(lái)形成的階級(jí)性烙印，超越了人們所處的階級(jí)和地域的界限，取而代之的是以共同利益為前提的、相互依存的新型社會(huì)關(guān)系。在人類現(xiàn)存的各種文明之間，需要互相尊重、互學(xué)互鑒、兼收并蓄。“國(guó)家”曾經(jīng)被認(rèn)為是“人類社會(huì)最高層級(jí)”的共同體。然而從馬克思主義自由人聯(lián)合體的視角看，國(guó)家并不是共同體發(fā)展的頂點(diǎn)，人類應(yīng)當(dāng)從更高層次上認(rèn)識(shí)人類共同體問(wèn)題。習(xí)近平提出的人類命運(yùn)共同體理念，并不是要強(qiáng)行把各個(gè)國(guó)家、各個(gè)民族的人民綁在同一輛戰(zhàn)車上，而是強(qiáng)調(diào)國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱和貧富的差別，每個(gè)國(guó)家、民族的地位一律平等，全球性的矛盾與問(wèn)題需要國(guó)際社會(huì)齊心協(xié)力、共同應(yīng)對(duì);就是要堅(jiān)持各國(guó)之間合作共贏、相互依存、同舟共濟(jì)，堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，讓各國(guó)人民共享世界發(fā)展成果。人類命運(yùn)共同體理念藴含著豐富的中國(guó)傳統(tǒng)文化思想智慧，是當(dāng)下解決世界性時(shí)代難題的理論法寶，是馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是對(duì)馬克思“共同體”思想的延展，更是馬克思主義中國(guó)化最新的、重要的理論成果。它以中國(guó)為代表的東方普惠價(jià)值、共同價(jià)值觀，取代以美國(guó)為代表的西方普世價(jià)值觀，一個(gè)由“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”組成的共同價(jià)值觀①，已經(jīng)成為聯(lián)合國(guó)的崇高目標(biāo)。人類命運(yùn)共同體理論包含著互利共贏的發(fā)展觀、義利兼顧的利益觀、權(quán)責(zé)共擔(dān)的治理觀和包容互鑒的交往觀，是對(duì)馬克思“自由人聯(lián)合體”思想的當(dāng)代闡釋。人類命運(yùn)共同體反映了大多數(shù)國(guó)家的期盼，突破了具體國(guó)家、民族的界限，打通了不同意識(shí)形態(tài)的社會(huì)制度和價(jià)值理念之間的隔閡，為解決人類共同面臨的“和平赤字”“發(fā)展赤字”和“治理赤字”提供了方向。然而當(dāng)下的世界仍然不公正、不太平、不和諧，人類社會(huì)所處時(shí)代的性質(zhì)，仍然是列寧在《帝國(guó)主義論》里所說(shuō)的帝國(guó)主義和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的時(shí)代。這個(gè)時(shí)代的性質(zhì)、主要矛盾和主要特征并沒(méi)有改變，所改變的只是“時(shí)代”的主旋律，即人類社會(huì)首次進(jìn)入了兩次世界大戰(zhàn)后的“和平與發(fā)展”時(shí)代。處在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展時(shí)代，當(dāng)人們面對(duì)具有全球性的災(zāi)難抑或艱難險(xiǎn)阻時(shí)，僅靠某一兩個(gè)國(guó)家的力量是無(wú)法應(yīng)對(duì)和無(wú)能為力的，只有各個(gè)國(guó)家共同面對(duì)人世遭逢的困難和艱難險(xiǎn)阻，共同承擔(dān)歷史的責(zé)任才能夠從根本上解決問(wèn)題。因此，人類命運(yùn)共同體理論有助于完善公平正義的國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)公正合理的國(guó)際秩序，有助于推動(dòng)世界政治朝著多極化方向發(fā)展。

（三）人類命運(yùn)共同體是一個(gè)自然共同體

人類只擁有一個(gè)共同生產(chǎn)生活的地球，無(wú)論哪個(gè)國(guó)家的人，無(wú)一例外都是“地球村”的村民。因而從本質(zhì)上說(shuō)，人類命運(yùn)共同體是一個(gè)天然的命運(yùn)共同體，具有生存依賴性和發(fā)展共同性。從人類遠(yuǎn)古時(shí)代開(kāi)始，人類命運(yùn)最根本的問(wèn)題，就是人類面對(duì)大自然如何求得生存、發(fā)展的問(wèn)題。在馬克思和早期思想家的論著里，“聯(lián)合體”通常就是指今天所說(shuō)的村落、城市等群體組織;“聯(lián)合體”在一定意義上，代表了那個(gè)時(shí)代人們通過(guò)交往方式組成的社會(huì)共同體。這種基于人類生存需求的自然結(jié)盟，從一開(kāi)始就充滿生活和發(fā)展需要的社會(huì)協(xié)作。但是在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，由西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家提供的“現(xiàn)代化方案”，不適當(dāng)?shù)匾l(fā)了資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化、南北發(fā)展失衡等全球性危機(jī)。當(dāng)下迫切需要運(yùn)用人類命運(yùn)共同體理論，重新審視這種偏離“和平與發(fā)展”軌道的“現(xiàn)代化方案”。實(shí)際上當(dāng)人類社會(huì)步入經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代之后，就意味著整個(gè)世界無(wú)論國(guó)家大小、力量強(qiáng)弱，在國(guó)家與國(guó)家之間已經(jīng)不再是過(guò)去那種閉關(guān)自守的狀態(tài)，整個(gè)世界既是“地球村”村民的公共場(chǎng)域，又是“地球村”村民公平公正、平等友好的共同空間，這個(gè)時(shí)候的人們對(duì)人類命運(yùn)共同體的認(rèn)識(shí)，就應(yīng)當(dāng)有而且必須有全球意識(shí);就意味著各個(gè)國(guó)家必須摒棄弱肉強(qiáng)食的叢林法則思維，消除不同國(guó)家之間的對(duì)抗和沖突，在整個(gè)“地球村”的村民之間，牢固建立彼此相互信任、相互尊重的新型伙伴關(guān)系;就意味著世界各國(guó)在處理國(guó)家與國(guó)家之間關(guān)系的時(shí)候，必須摒棄狹隘偏私的自我中心主義，各國(guó)無(wú)論大小、力量無(wú)論強(qiáng)弱，在國(guó)際政治地位上一律平等，現(xiàn)實(shí)世界已經(jīng)不再是各國(guó)相互博弈的角斗場(chǎng)，“要和平、不要戰(zhàn)爭(zhēng)”是各國(guó)人民的共同期盼，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體成為建設(shè)持久和平的重要目標(biāo);就意味著影響國(guó)際秩序的因素，也不再只是權(quán)力的對(duì)抗抑或權(quán)力制衡，各國(guó)之間開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽恐贫群鸵?guī)則來(lái)協(xié)調(diào)關(guān)系，越來(lái)越多的國(guó)家已經(jīng)參與到國(guó)際規(guī)則和國(guó)際秩序的建設(shè)中來(lái)，“合作共贏”已經(jīng)抑或正在成為各國(guó)認(rèn)可的處理相互關(guān)系的行為準(zhǔn)則。譬如，中國(guó)政府提出的“一帶一路”倡議，由于滿足了各國(guó)人民對(duì)美好生活的熱切向往，因而沿線40多個(gè)國(guó)家抑或國(guó)際組織，已先后同中國(guó)政府簽訂了“一帶一路”合作協(xié)議，100多個(gè)國(guó)家抑或國(guó)際組織，表達(dá)了支持和參與共建“一帶一路”的意愿。各個(gè)國(guó)家發(fā)展能力、綜合國(guó)力的增強(qiáng)，必須仰賴和依靠本國(guó)人民的共同努力，必須根據(jù)自身特點(diǎn)探索適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。人類命運(yùn)共同體是順應(yīng)時(shí)代呼喚和世界潮流的新思想，是對(duì)世界各國(guó)人民推動(dòng)和平與發(fā)展理論與實(shí)踐的升華，標(biāo)志著人類對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。正因?yàn)槿祟惷\(yùn)共同體的新思想，具有崇高的國(guó)際道義優(yōu)勢(shì)和道義力量，因而一經(jīng)提出就得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同、贊成與支持。

（四）全球意識(shí)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基石

馬克思主義認(rèn)為，迄今為止在人類社會(huì)存在過(guò)的一切“聯(lián)合體”“共同體”當(dāng)中，無(wú)論是自然形成的抑或人們通過(guò)有意識(shí)組織的，根本動(dòng)因和本質(zhì)都是為經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)的，對(duì)物質(zhì)利益追求是人們開(kāi)展發(fā)明創(chuàng)造的最初動(dòng)力。在這里民族國(guó)家意識(shí)與全球意識(shí)，兩者之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。區(qū)別就在于民族國(guó)家意識(shí)，強(qiáng)調(diào)的是隸屬于某個(gè)具體民族抑或國(guó)家的成員的利益;全球意識(shí)強(qiáng)調(diào)的是所有社會(huì)成員，在世界利益格局中的相互依存性，兩者共同構(gòu)成人類命運(yùn)共同體的重要內(nèi)容。人類命運(yùn)共同體理念具有全球意識(shí)的深厚理論底蘊(yùn)，它既是對(duì)中國(guó)優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)的繼承與超越，更是對(duì)西方國(guó)際關(guān)系理論的揚(yáng)棄與超越，尤其是為已陷入僵局的國(guó)際難題提供了解決的思路。當(dāng)代任何一個(gè)具體的民族國(guó)家，只有當(dāng)它具備了全球意識(shí)的時(shí)候，才能夠真正為人類命運(yùn)共同體做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，全球意識(shí)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的一塊堅(jiān)實(shí)的基石。《聯(lián)合國(guó)憲章》開(kāi)宗明義地指出，聯(lián)合國(guó)必須以維護(hù)國(guó)際和平及安全為宗旨，尊重“大小各國(guó)平等權(quán)利”，倡導(dǎo)“彼此以善鄰之道，和睦相處”，促成全球人民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)之進(jìn)展。〔4〕要想讓世界上更多的國(guó)家和人民共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處，就需要牢固樹(shù)立人類命運(yùn)共同體意識(shí)。譬如，中國(guó)政府就在《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書(shū)里，突出強(qiáng)調(diào)要以人類命運(yùn)共同體為視角，著力探尋“人類利益”和“共同價(jià)值”的新內(nèi)涵。在國(guó)際關(guān)系的處理上，中國(guó)政府歷來(lái)主張構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系和新型國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，無(wú)論國(guó)家大小、強(qiáng)弱，都需要相互尊重、互利共贏;必須營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局;創(chuàng)建平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系;謀求開(kāi)放創(chuàng)新、包容互惠的前景。譬如，中國(guó)政府的“一帶一路”倡議，就是從“全球意識(shí)”“人類命運(yùn)共同體意識(shí)”出發(fā)，以全人類的共同繁榮為宗旨的。誠(chéng)如聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯所指出，中國(guó)政府“一帶一路”倡議，推進(jìn)了世界不同國(guó)家、不同地區(qū)之間的互聯(lián)互通，加快了陸地和海上“絲綢之路”的發(fā)展，幫助“一帶一路”沿線國(guó)家克服了諸多人世遭逢的困難，贏得了世界100多個(gè)國(guó)家以及包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)眾多國(guó)際組織的積極響應(yīng)，有利于有效促進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。〔5〕中國(guó)是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始成員國(guó)之一，中國(guó)正以前所未有的努力去遵循和實(shí)踐“中國(guó)方案”，與全世界所有愛(ài)好和平的國(guó)家與人民一道，共同打造牢不可破的人類命運(yùn)共同體。

二、全球化治理存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）國(guó)際關(guān)系發(fā)展仍然以西方國(guó)家為中心

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際社會(huì)形成了以美國(guó)、蘇聯(lián)為中心的兩個(gè)超級(jí)大國(guó)，一系列涉及經(jīng)濟(jì)、政治、軍事諸多方面的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，基本上是以美國(guó)和蘇聯(lián)的戰(zhàn)略需要為基礎(chǔ)制定的。“超級(jí)大國(guó)”思維主導(dǎo)和掌控了國(guó)際關(guān)系的建構(gòu)，國(guó)際關(guān)系的運(yùn)作幾乎完全憑借經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力說(shuō)話，國(guó)家與國(guó)家之間呈現(xiàn)以大欺小、以強(qiáng)凌弱的不平等局面。1991年蘇聯(lián)劇變改體之后，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力急劇直下，美國(guó)成了世界上唯一有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的超級(jí)大國(guó)。美國(guó)開(kāi)始把“適者生存”的叢林法則搬上國(guó)際政治舞臺(tái)，肆意干涉他國(guó)內(nèi)政、到處制造局部戰(zhàn)爭(zhēng)，毫無(wú)顧忌地破壞國(guó)際關(guān)系的良性發(fā)展。譬如，引發(fā)了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、波黑戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃沖突、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)等，加劇了地區(qū)發(fā)展的非均衡性和不可持續(xù)性，給整個(gè)世界帶來(lái)了諸多的不穩(wěn)定因素。以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)上，表現(xiàn)為對(duì)世界進(jìn)行瘋狂掠奪，一方面向發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家索取廉價(jià)資源，另一方面又轉(zhuǎn)手高價(jià)推銷和出售其工業(yè)制成品，達(dá)到牟取“雙重經(jīng)濟(jì)暴利”的目的;在軍事上，表現(xiàn)為限制發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展國(guó)防事業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)這些國(guó)家在科學(xué)技術(shù)上有所突破，預(yù)計(jì)在未來(lái)有可能對(duì)西方構(gòu)成威脅的時(shí)候，就會(huì)不擇手段地對(duì)其進(jìn)行軍事打擊和軍事威脅，絕對(duì)不允許發(fā)展中國(guó)家有軍事威脅可能性存在;在文化上，表現(xiàn)為向發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家推行普世價(jià)值，把普世價(jià)值推崇為全人類共通的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。西方國(guó)家宣揚(yáng)普世價(jià)值的目的，就是要把這個(gè)當(dāng)代資本主義的核心價(jià)值觀，強(qiáng)行地推銷給廣大的發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家。這種普世價(jià)值不具有任何真理性和普遍性，只是西方發(fā)達(dá)國(guó)家為干涉他國(guó)內(nèi)政尋找借口的價(jià)值話語(yǔ)。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家正是依賴普世價(jià)值話語(yǔ)權(quán)，在國(guó)際社會(huì)大搞“順我者昌、逆我者亡”，對(duì)少數(shù)膽敢“不聽(tīng)話”的國(guó)家扣上“專制”“獨(dú)裁”的大帽子，采取“顏色革命”抑或?qū)ふ医杩谥苯油品麌?guó)政府。〔6〕總之，西方政治文化中“普世價(jià)值”和“黑白二分”的思維定式，已成為當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中一系列矛盾與紛爭(zhēng)的思想根源。以美國(guó)為首的西方大國(guó)主導(dǎo)的當(dāng)代國(guó)際關(guān)系發(fā)展，自始至終充滿了弱肉強(qiáng)食的不公正、不合理、不平等行為。盡管聯(lián)合國(guó)為此制定了諸多國(guó)際準(zhǔn)則和祈求共同遵守的條款，發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)各種不同的會(huì)議上據(jù)理抗?fàn)帲踔谅?lián)合起來(lái)以整體的力量與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡，試圖推動(dòng)構(gòu)建較為公正合理的國(guó)際新秩序。但是在國(guó)際關(guān)系發(fā)展的大舞臺(tái)上，由于經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和科技實(shí)力對(duì)比懸殊，國(guó)際關(guān)系的發(fā)展終究難以改變以西方國(guó)家為中心的局面，致使發(fā)展中國(guó)家的努力成為一種不斷追求的愿望而已。

（二）國(guó)際政治秩序仍然以西方強(qiáng)權(quán)為主宰

隨著第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)國(guó)際格局的變化，大量非國(guó)家行為體的崛起，迅速地改變了以國(guó)家為中心的世界政治秩序，國(guó)際力量對(duì)比在一定程度上出現(xiàn)了“東升西降”的趨勢(shì)。國(guó)際格局以西方為主導(dǎo)，國(guó)際關(guān)系理念以西方價(jià)值觀為主導(dǎo)，西方治理理念、體系和模式越來(lái)越不合時(shí)代潮流，國(guó)際社會(huì)迫切需要以新的、更加合理的國(guó)際政治秩序取而代之。歷史是最好的教科書(shū)和清醒劑，兩次世界大戰(zhàn)以及長(zhǎng)達(dá)40余年的冷戰(zhàn)，給世界帶來(lái)了慘不忍睹的損害。正是在這種時(shí)代背景下，中國(guó)始終堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化上還是科技上，都取得了舉世矚目的成就，在國(guó)際政治舞臺(tái)上獲得了應(yīng)有的話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)廣大的發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家而言，既不是挑戰(zhàn)更不是威脅，中國(guó)政府歡迎世界各國(guó)搭上“中國(guó)發(fā)展的便車”。中國(guó)政府承認(rèn)和尊重世界文明的多樣性，反對(duì)國(guó)與國(guó)之間恃強(qiáng)凌弱、干涉別國(guó)內(nèi)政，歷來(lái)主張各國(guó)的發(fā)展道路應(yīng)當(dāng)由本國(guó)人民自己做出抉擇，反對(duì)把自己的意志強(qiáng)加于人。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體已成為當(dāng)代中國(guó)的既定目標(biāo)，是中國(guó)在國(guó)際化發(fā)展和全球合作的基本方略，更是中國(guó)為促進(jìn)未來(lái)國(guó)際社會(huì)和平發(fā)展做出的重要選擇。中國(guó)正在致力于構(gòu)建同周邊國(guó)家的“周邊命運(yùn)共同體”“亞洲命運(yùn)共同體”，通過(guò)實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家以及亞洲國(guó)家的和平有序發(fā)展，構(gòu)建與鄰為善、以鄰為伴的新型國(guó)際關(guān)系，為打造具有世界意義的人類命運(yùn)共同體做出貢獻(xiàn)。盡管如此，當(dāng)下逆全球化思潮在涌動(dòng)，國(guó)際政治秩序和國(guó)際格局并沒(méi)有擺脫以西方強(qiáng)權(quán)為主宰的舊套路，世界面臨諸多不穩(wěn)定性和不確定性。譬如，一些西方霸權(quán)主義國(guó)家在全球范圍內(nèi)，強(qiáng)行推行自己的社會(huì)制度和自身價(jià)值觀念，隨意推動(dòng)國(guó)際矛盾升級(jí)、破壞國(guó)際法治，甚至任性打開(kāi)“潘多拉的魔盒”，肆意干涉其他國(guó)家的內(nèi)政外交。尤其是以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)視中國(guó)為“眼中釘、肉中刺”，借助能力超強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐，不斷向世界散布“中國(guó)傲慢論”“中國(guó)威脅論”“中國(guó)責(zé)任論”，斷然認(rèn)定中國(guó)“強(qiáng)大必霸”;污蔑中國(guó)是未來(lái)世界的“災(zāi)星”、世界不穩(wěn)定的“禍根”，妄圖通過(guò)挑撥世界對(duì)中國(guó)的恐懼心理，達(dá)到他們遏制中國(guó)快速發(fā)展的圖謀。

（三）人類面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的自然生態(tài)危機(jī)

自然生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)條件，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”〔7〕。歷史上的四大文明古國(guó)皆因?yàn)樯鷳B(tài)遭受致命破壞，最終導(dǎo)致文明的衰落抑或中心轉(zhuǎn)移。在中國(guó)昔日的“絲綢之路”上，素有塞上江南之稱的“樓蘭古國(guó)”①，早已消失在浩瀚無(wú)際的沙漠之中，自然界莊嚴(yán)地警告人類絕不可恣意妄為。人類生活在一個(gè)高度相互依存的世界里，人類整體以及個(gè)體只有自覺(jué)維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)行，才能使人類各個(gè)層面的利益獲得基本的保障。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類對(duì)環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用與日俱增，人們生產(chǎn)生活對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞日趨嚴(yán)重。環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的災(zāi)難，已經(jīng)不只是某一個(gè)國(guó)家抑或某一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的事情，已經(jīng)像瘟疫一樣危及整個(gè)地球和人類社會(huì)。譬如，人們?nèi)粘Ｗh論的大氣污染、全球變暖、海平面上升、臭氧層破壞和大面積“霧霾”等，已經(jīng)嚴(yán)重地威脅著全人類的生存和發(fā)展，生態(tài)環(huán)境危機(jī)已經(jīng)成為一個(gè)全球性的危機(jī)問(wèn)題。安全是任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家利益的核心，而其中的“綠色安全”，則是人類生存與發(fā)展最基本的安全場(chǎng)域，是人類向往清潔美麗的生存環(huán)境和健康可持續(xù)發(fā)展的基本狀態(tài)。世界各國(guó)處于一個(gè)唇齒相依的命運(yùn)共同體之中，人們當(dāng)下所面對(duì)的“危機(jī)”，不只是大氣污染、環(huán)境惡化、生態(tài)危機(jī)、能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)和重大傳染性疾病，而且面對(duì)毒品犯罪、難民危機(jī)、信仰危機(jī)、恐怖主義威脅等社會(huì)危機(jī)。面對(duì)這些威脅人類生存與發(fā)展的共同危機(jī)，如果各國(guó)都扯起“保護(hù)主義”的旗幟，推行“自我保護(hù)”策略，“各家自掃門(mén)前雪，休管他人瓦上霜”，那就勢(shì)必導(dǎo)致世界性的危機(jī)加深、矛盾積厚，最終危及和破壞世界和平發(fā)展的局面。由于西方國(guó)家從未放棄霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的固有思維，所以，美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出的所謂“美國(guó)優(yōu)先”、美國(guó)政府“退群”外交等，其本質(zhì)從來(lái)就不是為了維系經(jīng)濟(jì)全球化和全球多邊貿(mào)易自由，而是為了孤注一擲地力保“一超獨(dú)大”的美國(guó)超級(jí)大國(guó)地位不至于滑落，喪盡天良地玩弄國(guó)際舊秩序，不惜以破壞自然為代價(jià)牟取本國(guó)的發(fā)展利益，繼續(xù)肆無(wú)忌憚地壓榨和剝削全球發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家。為全球共同發(fā)展和人類共享繁榮的“全球治理”理論，肇始于20世紀(jì)90年代，最先由28位國(guó)際知名人士發(fā)起成立全球治理委員會(huì)。全球治理的內(nèi)涵是指通過(guò)具有約束力的國(guó)際規(guī)則，達(dá)到和解決全球性的環(huán)境、生態(tài)、人權(quán)、移民、走私、毒品、沖突和傳染病等人世遭逢的問(wèn)題，以維護(hù)正常的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。〔8〕全球治理體系變革的根本動(dòng)力，源自于世界主要力量對(duì)比發(fā)生了根本性變化，意味著舊權(quán)力結(jié)構(gòu)和世界舊秩序正在走向衰敗，一大批發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家（新興經(jīng)濟(jì)體）正在崛起，新生力量沖破舊傳統(tǒng)觀念的束縛，要求建立一種維護(hù)世界“和平與發(fā)展”新格局的新平衡。發(fā)達(dá)國(guó)家只有超越“修昔底德陷阱”，拋棄傳統(tǒng)弱肉強(qiáng)食的叢林法則和窮兵黷武的霸道做法，適應(yīng)全球治理法治化的重大轉(zhuǎn)型，與其他國(guó)家一道攜起手來(lái)通力合作，共同應(yīng)對(duì)人世遭逢的生態(tài)環(huán)境危機(jī)和社會(huì)危機(jī)，把深海、極地、太空和互聯(lián)網(wǎng)打造成合作共贏的新領(lǐng)域，建設(shè)普遍安全、持久和平的新格局，才能夠把人類社會(huì)建設(shè)成為開(kāi)放包容、共同繁榮、清潔美麗的新世界。

三、推進(jìn)全球化治理的主要舉措

（一）改革聯(lián)合國(guó)體制是推進(jìn)全球化治理的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

聯(lián)合國(guó)成立于“第二次世界大戰(zhàn)”結(jié)束后的1945年10月，它以發(fā)展人類公共利益為宗旨，是目前世界上唯一覆蓋全球的國(guó)際性組織，構(gòu)建了一個(gè)由聯(lián)合國(guó)調(diào)節(jié)的國(guó)際新秩序。《聯(lián)合國(guó)憲章》已成為對(duì)全球具有約束力的國(guó)際性公約，聯(lián)合國(guó)組織與人類命運(yùn)共同體之間，在價(jià)值取向上具有高度的契合性，為人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。《聯(lián)合國(guó)憲章》的普遍法律效力，集中體現(xiàn)為凡與憲章的規(guī)定相抵觸的法律規(guī)定，均屬無(wú)效法律規(guī)定。然而自20世紀(jì)末以來(lái)，聯(lián)合國(guó)面對(duì)以美國(guó)為首的“單邊主義政策”等，表現(xiàn)出束手無(wú)策、缺乏基本的制衡能力，致使發(fā)展中國(guó)家尤其是中小國(guó)家感到非常失望，以至于國(guó)際社會(huì)對(duì)聯(lián)合國(guó)體制的有效性產(chǎn)生質(zhì)疑。針對(duì)聯(lián)合國(guó)有被“徹底邊緣化”的危險(xiǎn)，多數(shù)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)建議盡快改革聯(lián)合國(guó)體制，按照國(guó)際法的規(guī)定建立一個(gè)“有效的多邊體系”。聯(lián)合國(guó)體制改革的目的只有一個(gè)，就是要締造一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合國(guó)體制與時(shí)俱進(jìn)、承擔(dān)全球治理責(zé)任的國(guó)際組織，即改建成為一個(gè)融“發(fā)展問(wèn)題”與“安全問(wèn)題”為一體的、適應(yīng)全球化新形勢(shì)的國(guó)際共同體。〔9〕從一定意義上說(shuō)，當(dāng)下的聯(lián)合國(guó)體制改革與人類命運(yùn)共同體構(gòu)建，兩者在“價(jià)值取向”和“目標(biāo)定位”上，同樣具有高度的契合性。這里所論及的人類命運(yùn)共同體，既是一個(gè)全球發(fā)展的共同體，又是一個(gè)全球安全的共同體，聯(lián)合國(guó)體制改革恰好是圍繞這兩個(gè)共同體展開(kāi)的。所以，改革聯(lián)合國(guó)體制是推進(jìn)全球化治理的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。2015年聯(lián)合國(guó)發(fā)展高峰會(huì)議在紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行，會(huì)議通過(guò)了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，提出要應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)環(huán)境資源、遏制生物多樣性喪失、消滅貧困、控制跨國(guó)疾病傳播和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)合作等17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。因而聯(lián)合國(guó)在“發(fā)展問(wèn)題”上的體制機(jī)制改革目標(biāo)，必須與時(shí)俱進(jìn)地覆蓋全球化進(jìn)程，推動(dòng)世界朝著“共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗”的方向發(fā)展。2017年3月23日聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第34次會(huì)議，將“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”倡議，載入了“在所有國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利問(wèn)題”決議和“糧食權(quán)”決議，標(biāo)志著“人類命運(yùn)共同體”這個(gè)由中國(guó)政府提出的理念，被聯(lián)合國(guó)正式接納為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理總的指導(dǎo)思想。聯(lián)合國(guó)對(duì)人類命運(yùn)共同體的接受，雄辯地證明了中國(guó)政府對(duì)包括“全球化治理”在內(nèi)的相關(guān)倡議的正確性和生命力，為聯(lián)合國(guó)體制機(jī)制改革指明了方向。人類命運(yùn)共同體是國(guó)際共同體的最高層次，可以說(shuō)通過(guò)聯(lián)合國(guó)體制改革打造的人類命運(yùn)共同體，是構(gòu)建“利益共同體”“責(zé)任共同體”的有機(jī)結(jié)合和質(zhì)的升華。“利益共同體”和“責(zé)任共同體”一旦建立起來(lái)，聯(lián)合國(guó)就能夠?qū)崿F(xiàn)以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基礎(chǔ)的法律效力的全面升級(jí)。