推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——訪貴州省文化和旅游廳黨組成員、副廳長黃昌祥

文_貴州日報當代融媒體記者/岳端 圖_貴州日報當代融媒體記者/韋一茜

近年來，貴州省深入貫徹落實中央關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，大力實施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，推動了全省文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，激活數(shù)量巨大、類型多樣、豐富多彩的文化資源存量，有效增強了文化產(chǎn)業(yè)活力。

壯大文化產(chǎn)業(yè) 增強文化活力

黃昌祥：貴州認真落實文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，注重產(chǎn)業(yè)體系和市場體系“兩個體系”構(gòu)建，注重壯大市場主體，注重新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式的培育，增強公眾的文化獲得感和幸福感。

我們緊扣滿足人民群眾美好生活對文化產(chǎn)品的需要這一目標，大力增強文化產(chǎn)業(yè)活力，按照“宜融則融、能融盡融，以文促旅、以旅彰文，和合共生”的原則，用文化提升旅游項目和旅游產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)內(nèi)涵，用旅游傳播文明，弘揚社會主義先進文化。同時，充分利用大眾旅游需求增量，進一步激活數(shù)量巨大、類型多樣、豐富多彩的文化資源存量，有效增強了文化產(chǎn)業(yè)活力。

目前全省共有省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)50余個、基地63家，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地5家。我們將努力培育文化產(chǎn)業(yè)在“十三五”末成為我省國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值超過600億元，占全省GDP總量的5%以上。

黃昌祥：在頂層設(shè)計方面，我們出臺了《貴州省“十三五”文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》《貴州彝族文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)規(guī)劃》，對全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行系統(tǒng)謀劃。

發(fā)展需要平臺，我們連續(xù)舉辦彝族文化產(chǎn)業(yè)博覽會、中國（貴州）民族民間文化產(chǎn)品博覽會等活動，牽頭組織文化企業(yè)參加西部文博會、北京文博會等高端文化產(chǎn)業(yè)展會，加強文化產(chǎn)品宣傳推介和交流合作，積極指導和支持各地申報國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地。

在項目建設(shè)上，我們通過實施縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個一”工程，將文化、旅游、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，推動形成“三位一體”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。我們大力支持遵義市開展文化消費試點，促進市民文化消費和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們還在貴州省博物館、貴州省圖書館開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點，鼓勵在開發(fā)模式、收入分配、營銷推廣等方面率先探索。同時，我們正在推動建設(shè)的貴州文化廣場項目將成為我省最大、最典型、最具示范帶頭作用的文化產(chǎn)業(yè)項目。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開人才培育。我們連續(xù)舉辦了5屆全省文化創(chuàng)意人才培訓班，累計培訓500人次。通過深入實施傳統(tǒng)技藝“十百千萬”培訓工程，2016年以來全省共培訓傳統(tǒng)技藝傳承人5萬余人。2013年以來實施的“三區(qū)”人才計劃文化工作者專項，也非常注重選派、培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。這些人才都是我們文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強有力支撐。

狠抓痛點難點 理清發(fā)展思路

黃昌祥：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點和難點，歸納起來有三個“不匹配”：一是開發(fā)利用水平與我省豐富的文化資源不匹配。貴州有豐富多彩的民族文化、傳統(tǒng)文化、紅色文化、三線文化、山地文化和生態(tài)文化等特色文化，但總體來看，我們對這些資源的開發(fā)利用還不夠，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展水平不高。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展的要求不匹配。我們高層次的文化服務(wù)業(yè)比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)門類不齊、體系不健全。我們文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式較為粗放，文化產(chǎn)品科技水平相對落后，文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能也不夠健全。同時，我們的現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在管理、投融資、現(xiàn)代物流、宣傳銷售、土地優(yōu)惠、稅收減免等方面功能也有待加強。

三是供給能力與市場需求不相匹配。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提升，我們?nèi)嗣袢罕姷木裎幕枨蟪尸F(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的態(tài)勢，但是我們文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小、實力弱、體系不健全，產(chǎn)品缺乏吸引力和競爭力，造成供給和需求不平衡，難以滿足群眾對美好生活的新期待。

黃昌祥：首先我們需要在頂層設(shè)計上對全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行認真梳理，制定和完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提出推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力舉措。

具體來看有這幾項工作：抓好平臺打造，充分利用大數(shù)據(jù)博覽會等平臺發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力打造一批國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和示范園區(qū)；抓好品牌塑造，全力打造苗族、布依族、侗族、土家族、彝族等文化產(chǎn)業(yè)走廊帶，構(gòu)建具有鮮明民族特色和較強競爭力的民族文化品牌體系；抓好主體培育，努力使骨干企業(yè)“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”；抓好項目建設(shè)，著力打造一批重點文化產(chǎn)業(yè)項目，建立完善項目考評機制，適時開展項目建設(shè)調(diào)度；抓好服務(wù)保障，調(diào)整和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，培養(yǎng)一大批文化產(chǎn)業(yè)緊缺人才，做好文化產(chǎn)業(yè)高端人才引進的服務(wù)保障工作。

黃昌祥：貴州認真落實文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，不斷增強公眾的文化獲得感和幸福感。

培育市場主體 做好政策扶持

黃昌祥：中小微文化企業(yè)在活躍文化市場、促進文化創(chuàng)新、增加社會就業(yè)、豐富文化供給等方面都發(fā)揮了積極作用，是高質(zhì)量文化產(chǎn)品供給的重要組成部分，對壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模具有重要意義。同時，小微文化企業(yè)因為自身特點，在發(fā)展過程中會遇到很多資金、技術(shù)、人才方面的困境，所以支持小微文化企業(yè)發(fā)展，是全面深化改革戰(zhàn)略部署的一項具體任務(wù)。

黃昌祥：早在2015年9月，貴州就發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)微型企業(yè)的通知》，提出加大對文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)微型企業(yè)的扶持力度，在同等條件下優(yōu)先給予創(chuàng)意設(shè)計等文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)微型企業(yè)享受“3個15萬元”政策扶持：

首先是財政補助，扶持對象實繳貨幣投資達到10萬元后，政府給予5萬元的微型企業(yè)財政補助。補助資金由省、市、縣按照7：1：2的比例分擔，各級財政按承擔比例年終清算。

在稅收方面，扶持對象創(chuàng)辦的微型企業(yè)除享受國家和貴州省對微型企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，其實際繳付的所有稅收中地方留存部分實行全額獎勵，獎勵總額為15萬元。

小微企業(yè)經(jīng)常面臨融資難題，我們扶持對象創(chuàng)辦的微型企業(yè)有貸款需求的，可以自有財產(chǎn)抵押、稅收獎勵為質(zhì)押或信用貸款等方式，到指定銀行或擔保機構(gòu)申請15萬元以下的銀行貸款支持或擔保。

同時，符合扶持條件的微型企業(yè)除享受以上三項扶持政策外，所涉及的行政事業(yè)性收費一概零收費。