建立“基礎統一、多元多層”的養老保險制度

萬劍梅

【摘要】養老保險是五險中的重要一員，養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險、工傷保險是人力資源和社會的保險，統稱為五險。經濟社會的高速發展下，社會保險制度也在不斷改進與發展，國家出臺的每一項制度都貼近百姓生活、造福百姓生活、豐富百姓生活。各地人力資源和社會保障局與財政局做好提高基礎養老金的相關預備工作，根據國家統籌政策，并且做好宣傳和解讀政策的相關工作。

【關鍵詞】建立;基礎統一;多元多層;養老保險

建立統一的多元多層的養老保險制度需要國家與社會還有家庭共同努力來實現，無論是靈活就業人員還是企業員工，要加強國家出臺的有關養老保險的政策補貼意識，完善方式多樣化的發展，從滿足養老金要按時發放和全額發放最基礎的工作，不拖欠養老金發放的時間與工資，再到慢慢實現全員覆蓋參保的社會化管理。

一、現在我國存在的養老保險問題

（一）覆蓋面不廣，養老金制度不完善

我國養老金制度還處在一個相對薄弱，需要發展的階段，無論是個人繳費還是企業職工繳費，在很多偏遠地區的公司和企業，養老保險不僅沒給員工繳納，更不被員工熟知。在這一方面，有關部門要嚴格進行把控，根據我國勞動法規定，企業要強制給每一個員工繳納保險，員工也要知法懂法，維護自己的合法權益與權力，大部分城鄉老年人享受不到養老金政策的待遇，大量勞動力沒有繳納社保，所以養老保險的待遇還沒有全部覆蓋至全員。養老金制度的不完善還體現在各行各業的養老金發放標準不一，像工人階級與教師、公務員相比，養老金不僅相差甚遠，甚至很多優惠政策也享受不到，使養老金政策沒有建立統一的均衡發展政策。

（二）國家支付壓力大，基金撥付慢

養老保險是人在勞動一輩子后進人老年時期的一個重要保障，養老保險繳費夠十五年，到達退休年齡，辦理完畢退休手續，才能每個月領取自己的養老金，老年生活才能得到保障。現在的政策是繳費這十五年內繳費狀態可以中斷，也可以連續繳費，只要繳滿十五年，就可以達到退休政策的其中一個條件，但是少繳費幾年的狀態就會影響養老金發放的狀態。根據大部分地區統計，養老金發放日期不固定，每月月初或者月底不按照先行支付的制度，讓領取養老金的老年人到銀行領養老金時才知道沒有入賬，然后再到人社部門詢問詳情，給老年人增加了負擔與不信任，出現一系列的問題。國家在養老金發放標準問題上要做到首先考慮發放的固定時間，另一方面，在每年漲工資的時候，有很多老年人既沒有接到通知，也沒有收到上調工資的基數。

（三）服務大廳業務繁重

當每年養老保險繳費基數下來的日期已經是當年的中旬或者中下旬，養老保險繳費集中在短時間內，形成一個滯后狀態，一方面繳費人群太過集中，時間都浪費在排隊等待繳費過程中，另一方面給工作人員的業務帶來的壓力過大，有時候一坐下辦公就是一整天，有時還會加班加點工作。對于這一問題的解決，勞動部門要和稅務部門以及銀行合作，形成一個繳費系統，利用分散的業務平臺進行繳費，可以緩解一簇而擁的狀態，也可以利用網上繳費系統，自己在網上登錄官網，輸入自己的信息，進行審核與繳費。比如，勞動部門制定網上繳費APP，繳費人員利用手機可以實現足不出戶，一站全辦公，在家利用手機就能完成申報和繳費的目的。當繳費人員繳滿十五年，到了退休的年齡，就可以滿足退休的條件，在生日當月可以辦理退休。有時候退休業務需要兩到三個小時，甚至有些時候，材料準備不齊，會出現往返幾次的事情，引發群眾的不滿。準備退休的人員在網上上傳資料經過相關人員審核，審核通過直接去有關退休部門辦理退休業務，極大的提高了工作效率，節省很多時間。

二、建立“基礎統一、多元多層”的養老保險制度要從老年生活出發

（一）增加老年人的活動設備設施

隨著我國老齡化的不斷加劇，我國老年人的幸福安康需要通過社會與國家出臺的政策來實現，雖然現在我國養老金在逐年遞增的狀態，但是增幅的狀態非常小，細微之妙，還需要國家多關注老年人的老年生活。在社區和城鎮地區，多建設為老年人提供的活動場所，比如，棋牌室的建設，可以使老年人聚在一起下象棋，使老年人認識更多同伴。可以免費提供老年人養生保健的培訓班，讓老人在空余時間學習如何保護和愛護自己，更重要的是如何進行自我保養。比如，與同伴互相按摩與保健，提升養老機構的服務水平。另一方面，引進社會力量，有很多年輕化的老年人對工作非常熱愛，希望在退休后的日子里仍然能繼續工作，在工作中發光發熱。對于社會中的各行各業，可以給他們提供一個工作的平臺，完全按照對待所有員工一樣，不特殊照顧，讓年輕化的老年人對生活依然充滿信心與熱情。

（二）增加老年大學，豐富老年生活

活到老，學到老，增加老年大學的建設，豐富老年人的思想，有許多年輕人由于工作地點和時間的緊迫，很少陪伴在父母身邊。所以，空巢老人的關愛需要社會和家庭共同的努力來實現，老年人要通過學習書法、二胡、表演及課堂的追求豐富自己的老年生活。老年大學為了老年人的陶冶情操，而不是為了學習而學習。學校要制定教學計劃是根據老年人的需求和要求制定的，老年人需要學習什么就貫徹落實好老年人通過學習增長見識、豐富自己的生活、陶冶情操、加強自身建設的目的，充分發揮老年大學的積極作用。

三、結束語

我國的養老保險制度還需要不斷改革與發展，一方面要擴大養老保險統籌范圍，爭取早一點做到全員參保，另一方面加強制度改革，縮減平衡不均，分配不均等現象。養老保險是由國家政府與個體個人共同承擔繳費，所以，我們需要共同努力，建立多元多層次的養老保險制度，提高企業員工競爭力，為員工早日實現退休后待遇的保障做好基礎工作，不斷提高服務化水平，重視社會保險的建設，讓政策落實到企業、員工以及個人身上，勞動保障有關部門做好監督與指導工作，確保政策得到強有力的實施。