中國百強縣市區地圖出爐

杜弘禹

在日漸繁華、光芒四射的大城市之后隱藏著數以千計的中小城市，它們多以縣、區的狀態存在。那么作為經濟社會發展的更細微的組成單元，這些縣市區究竟孰強孰弱？

2019年10月8日，中小城市發展戰略研究院發布《2019年中國中小城市高質量發展指數研究成果》，并在其中同時公布《2019年度全國綜合實力百強縣市》和《2019年度全國綜合實力百強區》兩份榜單，一共200座中小城市榜上有名。

具體來看，百強縣市之中，前四強均來自江蘇，其中昆山市更是連續15年位列第一名;百強區之中，冠亞軍則都被廣東佛山一市占據，分別為該市的順德區和南海區。

綜合分析可見：這些實力強勁的縣市區更多集中在經濟發達的東部地區，占據百強縣市64席、百強區75席，并且份額較去年還略增加;江蘇成為當之無愧的冠軍，該省共24縣市和21區上榜;浙江分別為15個和18個;山東為13個和12個;較為特別的是廣東，分別為1個和15個，呈現出“縣弱區強”的特征。

截至2018年底，中國有建制市672個，其中直轄市4個，地級城市293個，縣級建制市375個。按照“城區常住人口100萬以下的城市為中小城市”等標準，這份研究成果分別從狹義和廣義的角度界定出符合條件的2111個和2809個中小城市。

這具體包括地級建制市、非建制市的地級行政區劃的中心城鎮（地區、自治州、盟）、縣級建制市、非建制市的縣級行政區劃的中心城鎮（縣、旗、林區、特區）、相對獨立發展的市轄區（含鄉鎮的市轄區），并從中測評得出綜合實力百強縣市和百強區的名單。

上述榜單顯示，縣市的前十強分別為：江蘇昆山市、江蘇江陰市、江蘇張家港市、江蘇常熟市、湖南長沙縣、浙江慈溪市、江蘇太倉市、福建晉江市、江蘇宜興市、遼寧海城市。

這其中，昆山市已連續15年蟬聯第一。

昆山經濟實力強勁、產業發達，2018年地區生產總值高達3832.06億元，規上工業增加值1719.52億元，并擁有千億級的IT產業集群以及12個百億級產業集群，全市產值超億元企業更高達912家。

與此同時，榜單還顯示，綜合實力前十強的區為：廣東佛山市順德區、廣東佛山市南海區、江蘇常州市武進區、浙江寧波市鄞州區、浙江杭州市蕭山區、廣東廣州市黃埔區、浙江杭州市余杭區、江蘇蘇州市吳江區、江蘇蘇州市吳中區、廣東廣州市番禺區。

與昆山類似，順德也已連續8年蟬聯該榜單冠軍，而南海則連續6年蟬聯亞軍。順德和南海亦工業經濟發達，上世紀80年代曾為名震一時的“廣東四小虎”成員，2018年兩區GDP分別達3163.9億元和2809億元，并支撐佛山經濟總量逼近萬億大關。

近年來，除頻現于各類榜單排名，順德、南海還以制造業轉型升級為人所熟知，比如順德北滘一鎮齊聚美的和碧桂園兩家世界500強企業，并均正發力智能制造業產業，而南海更以高技術制造業、新能源產業、新材料產業迅速崛起，吸引各界目光。

該研究成果也指出，截至2018年底，狹義上，中小城市直接影響和輻射的區域占國土面積91.3%，占全國總人口的73.7%，2018年經濟總量達到50.09萬億元，占全國經濟總量55.64%;廣義上，中小城市直接影響和輻射的區域占國土面積的97.3%，占全國總人口的84.66%，2018年經濟總量達76.43萬億元，占全國經濟總量84.89%。

截至2018年底，中國有建制市672個，其中直轄市4個，地級城市293個，縣級建制市375個。按照“城區常住人口100萬以下的城市為中小城市”等標準，這份研究成果分別從狹義和廣義的角度界定出符合條件的2111個和2809個中小城市。

這具體包括地級建制市、非建制市的地級行政區劃的中心城鎮（地區、自治州、盟）、縣級建制市、非建制市的縣級行政區劃的中心城鎮（縣、旗、林區、特區）、相對獨立發展的市轄區（含鄉鎮的市轄區），并從中測評得出綜合實力百強縣市和百強區的名單。

上述榜單顯示，縣市的前十強分別為：江蘇昆山市、江蘇江陰市、江蘇張家港市、江蘇常熟市、湖南長沙縣、浙江慈溪市、江蘇太倉市、福建晉江市、江蘇宜興市、遼寧海城市。

占榜單半壁江山

從上述兩組十強城市不難看出，東部省份占據絕大多數，這其實是兩份榜單的整體縮影。

從百強縣市區榜單中可看出，一共有64個百強縣市、75個百強區位于東部省份，更為準確地說是集中在江蘇、浙江、山東、廣東等沿海經濟發達省份。

其中，江蘇一省獨占24個百強縣市和21個百強區，穩居全國第一。浙江分別擁有15個和18個、山東擁有13個和12個、廣東擁有1個和15個、福建為6個和4個。

值得注意的是，今年東部地區百強縣市和百強區的上榜數量還略超過去年，去年分別為62個百強縣市和74個百強區，主要是江蘇、浙江和山東的上榜數量有所增加，廣東持平。

中部地區，除安徽分別有7個百強縣市和6個百強區外，其余省份上榜均未超10個，如江西為3個和1個、河南為6個和1個、湖北為3個和1個、湖南為2個和3個、山西則僅有1個百強縣市。中部地區在百強縣市中排名最靠前的城市依舊為湖南省長沙縣，排在第五名;而在百強區中排名最高的則為湖北武漢市洪山區，排名第25名。

西部省份的上榜城市更少，共計分別僅10個和12個，其中四川分別有1個百強縣市和6個百強區，但有諸多省份“零收獲”，如甘肅、青海、西藏;東北三省亦如此，遼寧、吉林分別有2個百強縣市，而黑龍江只有1個百強區上榜。此外，西部省份在百強縣市中排名最靠前的城市為內蒙古的準格爾旗，排名第30;東北則是遼寧省海城市，排名第10。

不過，從指數研究的角度分析，東部地區先發優勢明顯，高質量發展指數仍然處于領先位置，但中西部地區提升速度較快，東中西部差距有所縮小。

如果從城市群來看，長三角表現亮眼，江蘇、浙江、安徽三省在百強縣市中總共46席，在綜合實力前100強市轄區中總共45席。但作為京津冀城市群的重要腹地，河北在百強縣市中僅占4席，在百強區僅有5席。

還需指出的是，盡管同為經濟大省，但廣東與蘇浙魯不同的是，該省上榜的百強縣市及百強區并未呈現出數量大致相當的格局，而是有1個百強縣市和15個百強區。

為何廣東會出現“縣弱區強”的情況？

數據顯示，廣東省下轄122個縣級行政區，包括20個縣級市、34個縣、3個自治縣，這與江蘇、浙江其實相差不大。對此，有分析認為，一大原因在于廣東內部區域發展并未如蘇浙魯那么均衡協調，而作為經濟高度發達地區，珠三角多數城市經過“撤縣設區”早已進入“無縣狀態”，因此影響具體榜單表現。