鼓勵(lì)更多中小企業(yè)走向精而美

許澤瑋

航空母艦固然安全系數(shù)高，經(jīng)濟(jì)安全更多依賴的是千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)精而美的中小型企業(yè)，他們是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重要源泉，是創(chuàng)造市場(chǎng)活力的生力軍。

產(chǎn)業(yè)政策的核心目標(biāo)是引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，產(chǎn)生形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高。所以對(duì)于中小企業(yè)而言，它們的發(fā)展方向不一定是做大，而且絕大多數(shù)中小企業(yè)也不可能做大。但現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)政策還是建立在把中小企業(yè)扶持成大企業(yè)的思路上，希望每一個(gè)所支持的企業(yè)都能成為“航空母艦”。

我國(guó)中小企業(yè)占國(guó)內(nèi)企業(yè)總數(shù)超過(guò)99%，讓他們都變成大企業(yè)絕對(duì)是小概率事件。產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行人為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高“命中率”直接扶持大企業(yè)或者準(zhǔn)大企業(yè)了。

航空母艦固然安全系數(shù)高，經(jīng)濟(jì)安全更多依賴的是千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)精而美的中小型企業(yè)，他們是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重要源泉，是創(chuàng)造市場(chǎng)活力的生力軍。

韓國(guó)一直以來(lái)以發(fā)展大企業(yè)著稱，十個(gè)大企業(yè)創(chuàng)造的GDP曾占全國(guó)比重的80%，這些大企業(yè)的成長(zhǎng)主要是通過(guò)政府大量舉債、資本金的投入和企業(yè)的擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)的。人們不能忘記的是，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，如果不是債權(quán)機(jī)構(gòu)和債權(quán)國(guó)紛紛減免債務(wù)和施以援助，韓國(guó)恐怕早已成為了“世界大餐”。日本經(jīng)濟(jì)在危機(jī)中也受到很大沖擊，但相對(duì)于韓國(guó)而言，波動(dòng)要小的多，原因之一就是日本重視中小企業(yè)的發(fā)展，建有完整的中小企業(yè)體系，因此能夠順利度過(guò)此次大危機(jī)。

日本的成功經(jīng)驗(yàn)證明了走“小而專、專而精、精而強(qiáng)”之路是中小企業(yè)的正確路徑選擇。盡管1997年后我國(guó)開(kāi)始重視中小企業(yè)發(fā)展，不少地方政府還沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)的重要性，銀行的資金都吸附到了國(guó)有企業(yè)和地方融資平臺(tái)。即使貨幣政策寬松，銀行流動(dòng)性充裕，中小企業(yè)也很難解決資金之渴。

所以我們需要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的考核體系，把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展做為業(yè)績(jī)目標(biāo)的重要組成部分。要按照十九大精神，引導(dǎo)中小企業(yè)加大研發(fā)投入力度，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，將價(jià)值鏈向研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、銷售服務(wù)等方面拓展，涉足新領(lǐng)域、推出新產(chǎn)品，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新引領(lǐng)消費(fèi)創(chuàng)新。

首先，摒棄貪大求全，做精做強(qiáng)。我們要引導(dǎo)中小企業(yè)專注某一專門領(lǐng)域的技術(shù)、生產(chǎn)和應(yīng)用，以一項(xiàng)技術(shù)支撐多樣產(chǎn)品，從而不斷拓展企業(yè)的生命周期。日本汽車產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力就得益于眾多中小企業(yè)提供的高品質(zhì)零部件和制造服務(wù)。

其次，注重疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，深化中小微企業(yè)的金融服務(wù)， 建立中小企業(yè)融資體系。我們服務(wù)眾多中小企業(yè)得出的結(jié)論，資金是制約他們發(fā)展的掣肘，充分發(fā)揮好金融科技的作用，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。

再次，加大研發(fā)退稅補(bǔ)貼政策，減輕稅負(fù)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，同時(shí)加大對(duì)科研人才的減稅。我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的 75% 以上和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的 80% 以上都是由中小企業(yè)完成的。

一個(gè)不容忽視的情況是，目前我國(guó)個(gè)稅仍然較高，也尚未對(duì)高層次人才的個(gè)稅征收出臺(tái)優(yōu)惠政策，這對(duì)企業(yè)尤其是高科技企業(yè)引入人才造成了一定的阻力。我國(guó)當(dāng)前年收入在40萬(wàn)至100萬(wàn)之間的群體，多數(shù)是企業(yè)管理層和核心技術(shù)人員，他們恰是國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心生產(chǎn)要素，但也正是他們?cè)诔惺苤叨惵省＿@就造成了一些企業(yè)為引進(jìn)高級(jí)人才，不得不選擇成立香港公司或者在海外設(shè)立公司來(lái)發(fā)放薪酬，以規(guī)避如此高稅率的個(gè)人工薪所得稅。

推動(dòng)針對(duì)高層次人才的減稅措施勢(shì)在必行，此舉將高度有利于我國(guó)企業(yè)的高層次人才引進(jìn)，和企業(yè)創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。盡管目前已有部分地方政府推出了一些針對(duì)高層次人才的獎(jiǎng)金免稅措施，但仍然希望我國(guó)出臺(tái)統(tǒng)一的政策來(lái)吸引人才和促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展。

最后，出臺(tái)政策鼓勵(lì)北京市高校、科研院所里的一些科學(xué)家創(chuàng)業(yè)。科學(xué)家們憑借科研成果往往只停留于學(xué)術(shù)層面，用于評(píng)職稱、發(fā)表論文等，所以要鼓勵(lì)一部分科學(xué)家把科研成果帶給社會(huì)實(shí)現(xiàn)更大應(yīng)用，為社會(huì)創(chuàng)造更大財(cái)富，也將促進(jìn)北京科技中心的建設(shè)。