加快發展樞紐經濟 促進新舊動能轉換

仝新順

樞紐經濟是交通運輸與經濟社會融合發展的時代產物，是一種新經濟模式。目前，伴隨著綜合交通樞紐的建設與發展，樞紐經濟正在成為我國經濟轉型升級中的新動能和增長極。河南地處國家“一帶一路”樞紐通道，轉運設施和集疏運網絡不斷完善，初步形成了以鄭州國際性樞紐為中心，洛陽、商丘全國性樞紐為支撐，其他區域地區性樞紐為節點的樞紐城市格局。今年的河南省政府工作報告提出，以鄭州等交通樞紐城市為節點，完善樞紐功能，以物流帶產業，以樞紐聚產業，培育高鐵經濟、臨空產業，大力發展樞紐經濟。如何加快河南樞紐經濟發展成為需要著力研究的重要課題。

樞紐經濟是培育發展新動能的重要來源

人類社會發展歷史上，道路要津是城市自然形成的必要條件。一般來講，樞紐的形成與發展受到自然條件、技術因素、經濟因素、交通網的既有基礎與發展條件、城市或區域的發展等影響。可以說，最早的社會經濟活動從樞紐起始，現在和未來的經濟活動也離不開交通基礎。目前，我國交通運輸發展已經到了一個新的歷史階段，逐漸從“瓶頸制約”向“基本適應”、從“跟跑型”向“引領型”轉變。

樞紐經濟是一種充分利用交通樞紐或地理樞紐的集聚擴散功能，吸引各種生產要素，包括原材料、勞動力資源、資本等在本地區交匯，從而大力發展本地區產業并贏得多種經濟輻射的經濟模式。它是以交通樞紐為核心要件的通道經濟，它是服務業、制造業、建筑業、物流業等行業相互交叉滲透融合而形成的一種復合型經濟，它是以樞紐地區和樞紐城市為載體的流通經濟、門戶經濟，它也是以聚集經濟流為目標、形成新型服務業態的互聯網經濟。樞紐經濟的功能主要體現在三個方面：一是集聚功能——它是“吸鐵石”，吸納資源要素是其本能，尤其是集聚高端人才、高新技術;二是擴散功能——它是“中轉站”“分撥點”和輻射源，能夠帶動周邊乃至影響遙遠地方發展;三是增值功能——它依靠自身擁有和吸納而來的各種資源要素，運用先進科學技術，借助全球網絡體系，展開廣泛密切合作，進行商業化加工、改進、創新、組裝等，賦予經濟流的集散具有創新鏈、產業鏈、供應鏈特征，從而把資源要素轉化成經濟產出，實現價值增值。

統計顯示，全世界35個國際大都市中有31個是依托交通樞紐發展起來的，全球財富的一半集中在交通樞紐發達的城市。實踐證明，通過樞紐，內陸城市與全球供應鏈實現了有效連接，形成了高效的區域競爭力和發展效率。樞紐經濟是新經濟、新業態的典型代表，是交通與經濟融合模式創新的重要體現，也是培育發展新動能的重要來源，有利于促進區域經濟發展新舊動能轉換。未來樞紐經濟發展將不斷提升樞紐城市的極化效應，提升城市能級;也將提升輻射效應，增強對周邊地區的輻射帶動作用，促進地區協同發展;還有利于從全球視野謀劃發展空間，提升城市對外開放水平，進而破解交通領域中不充分、不平衡、不協調的問題。

河南發展樞紐經濟正當其時

2016年，鄭州提出通過“米”字形高鐵網和“四縱六橫”鐵路、高速公路網的內聯外通建設國際性綜合交通樞紐。2017年，河南省政府工作報告出現“樞紐經濟”一詞，提出以交通樞紐城市為節點，通過發展物流帶動產業提升，形成產業集聚的樞紐，通過高鐵經濟、航空經濟區等發展樞紐經濟。國家對河南自貿試驗區的定位是“兩體系、一樞紐”，為河南發展樞紐經濟提供了堅實的上層制度保障。

目前，河南綜合交通運輸體系已經形成，截至2018年年底，全省農村公路總里程達23.1萬公里，位列全國第四;高速公路通車里程6600公里，承東啟西、連南貫北的高速路網已成為中國經濟社會發展的大動脈。鄭州機場完成旅客吞吐量2733萬人次，同比增長12.5%，增速在全國2000萬級以上前22個大型機場中排名第一，一年凈增的客運量超過300萬人次;完成貨郵吞吐量51.5萬噸，貨運規模繼續穩居全國第7位;客貨運規模繼續保持中部地區“雙第一”。2018年，中歐班列（鄭州）全年共駛出416班，返程336班，同比增長50%，貨物總價值32億美元。5年多來，中歐班列（鄭州）在中歐班列中回程比例、開行計劃兌現率等數據持續保持領先。在2018年國家公布的100個大型高鐵樞紐站中，河南鄭州、洛陽、商丘入選，進一步推動了河南樞紐經濟建設。同時，隨著鐵路、公路、航空等多種交通資源設施建設的日漸豐富，通過多式聯運建立起來的物流樞紐已經成為發展樞紐經濟的必備要素，物流樞紐也成為快捷交通和高效物流高質量發展的重點，對于完善產業生態、融合供應鏈中各參與主體的角色定位邊界，加快樞紐經濟發展具有顯著意義。

以交通樞紐建設為切入點發展樞紐經濟

在我國，一些地理區位重要、具備一定經濟發展基礎又擔負特定區域使命的城市，如處于中西部地區的相關城市鄭州、西安等，已經具備經濟流的組織基礎，在轉型中發展樞紐經濟順理成章。從修路到擴大規模，讓路“網起來、連起來、串起來”，再到提升質量，建設立體綜合交通樞紐，河南以交通樞紐為切入點發展樞紐經濟，突破了傳統的單純強調城市交通運輸組織功能的思維，開始向樞紐經濟功能拓展轉變。

目前，河南發展樞紐經濟應在這些方面著力。一是完善節點性運輸、物流設施，重點建設航空樞紐、鐵路樞紐和公路樞紐基礎設施和網絡。二是打通國際國內雙向輻射大通道，充分發揮四個絲路（陸上絲綢之路、空中絲綢之路、海上絲綢之路和網上絲綢之路），積極發展多式聯運。三是培育物流、商貿、信息、結算要素聚集平臺。四是進一步營造聚集經濟流的政府管理環境。當前，伴隨著傳統樞紐場站與互聯網組織平臺跨界融合發展，“互聯網+交通樞紐”逐步釋放經濟活力，逐步形成線上線下一體化銜接的智慧型樞紐經濟新形態。未來河南發展樞紐經濟要以交通樞紐建設為切入點，以完善的現代綜合交通運輸體系為依托，以高效優質的樞紐經濟服務平臺建設為抓手，以交通樞紐偏好型產業集聚為動能，著力提升產業集聚輻射能級，促進交通、產業和城市融合發展，著力培育城市經濟發展新動能，推動城市發展新舊模式轉換，從而實現經濟轉型升級和可持續發展。

（作者系鄭州輕工業大學經濟與管理學院副院長、教授）