丹東市農業面源污染防治工作成效與對策建議

胡哲

近幾年來，遼寧省丹東市以生態農業建設為中心，以改善農村環境為目的，以生態示范創建為載體，把轉變農業發展方式作為防治農業面源污染的根本出路，把推進科技進步作為防治農業面源污染的主要依靠，積極推進社會主義美麗鄉村建設，農業面源污染防治工作取得了一定成效。

一、農業發展概況

遼寧省丹東市地域面積1.52萬千米2，自然構成“七山一水分半田，半分道路和莊園”。全市集體所有農用地1 833.41萬畝，其中：耕地373萬畝、園地48.04萬畝、草地57萬畝、林地1 355.37萬畝。淡水水面168萬畝，水資源總量85.94億米3。淺海灘涂128.6萬畝，海岸線長126千米。全地區年均降水量在900～1 100毫米之間，年均氣溫6～9℃，年均無霜期135～179天。全市涉農鄉鎮80個，行政村672個，農村人口143.9萬人，勞動力85.2萬人。

2017年，丹東市農村常住居民人均可支配收入1.439萬元。農林牧漁業增加值136.8億元，其中：漁業增加值65.4億元、農業增加值41.2億元、畜牧業增加值17億元、林業增加值8.3億元、農林牧漁服務業增加值4.9億元。農作物播種總面積20.9萬公頃，其中：糧食作物播種面積18萬公頃，經濟作物播種面積2.9萬公頃，糧食作物和經濟作物種植面積比例為86.1∶13.9。糧食總產量109.3萬噸，其中：玉米產量67.4萬噸、稻谷產量38.4萬噸、大豆產量1.2萬噸。經濟作物中，蔬菜及食用菌產量71.5萬噸、水果（含瓜果類）產量31.8萬噸、草莓產量13.3萬噸、板栗產量11.7萬噸、油料產量1.3萬噸、烤煙產量0.7萬噸。水產養殖面積166.3萬畝，水產品總產量65萬噸。

二、農業面源污染防治措施與成效

1. 推廣科學施肥技術，減少化肥使用量

①推廣“測土配方施肥”技術。做到耕地土壤缺什么補什么，克服盲目施肥的現象。2017年，全市測土配方施肥到戶率達到87.7%。每年推廣測土配方施肥300萬畝，年減少化肥使用量0.83萬噸。

②推廣化肥深施技術。化肥深施是減少污染、提高化肥利用率的重要措施。丹東市年推廣化肥深施技術50萬畝，提高化肥利用率3%左右，每畝耕地減少氮肥使用量2千克。

③推廣有機肥、生物肥應用技術。積極實施“耕地質量保護與提升項目”，對農戶購買使用有機肥給予補貼，通過推廣應用有機肥、生物肥技術，每畝耕地減少化肥使用量5千克。

2. 加強農藥使用和監管，減少農藥使用量

①推廣病蟲害綜合防治技術。一是大力推廣農業防治、物理防治、生物防治為主，藥劑防治為輔的綜合防治技術，每畝減少農藥使用量0.1千克。二是每年推廣玉米赤眼蜂生物防治技術，每畝減少農藥使用量0.1千克。三是每年推廣水稻、果樹專業化機械施藥防治技術，每畝減少農藥使用量0.1千克。四是普及推廣太陽能殺蟲燈、害蟲誘捕器，減少農藥使用量。

②推廣和選用高效低毒低殘留生物農藥。一是通過推廣普及生物農藥，減少化學農藥用量，丹東市每年推廣生物農藥200噸以上。二是通過限制高毒農藥的銷售和使用，普及推廣高效低毒低殘留農藥，2017年高效低毒低殘留農藥的使用比重達到97%以上。

③加大農藥監管力度，規范市場經營秩序。一是在丹東市推行農藥備案市場準入制度，實行二維碼標識管理，強化源頭治理。二是對高毒農藥實行定點經營，嚴格執行“經營承諾、進貨備案、貯存專區、銷售專柜、購買實名、流向記錄”六項制度。三是強化農藥質量監督抽檢，按照“標本兼治、打防結合、屬地管理”的原則，對重點區域、重點單位、重點時節，采取聯合專項執法檢查和日常監管相結合的方式，嚴厲查處違法違規案件，規范市場經營秩序。

3. 推行農業標準化生產，規范化肥農藥使用

①大力宣傳普及標準化生產技術。以科普大集、明白紙、技術培訓、科技下鄉等多種形式，宣傳普及農業標準化生產技術規程，提高農民的技術水平和安全生產意識。

②積極推動“三品”生產基地認證。實施無公害、綠色、有機農產品生產基地認證補貼政策，截至2017年，丹東市實行農業標準化生產的“三品”基地面積達到了236萬畝，有效杜絕了盲目和過度施肥、施藥現象。

③強化“三品”認證企業的證后監管。重點檢查化肥、農藥使用，安全生產管理制度執行和包裝標識規范情況，及時督促、完善“三品”生產檔案記錄，認證產品標志加貼率達到85%以上。

4. 推進秸稈綜合利用，減少露天焚燒對大氣污染

為有效遏制秸稈焚燒帶來的大氣污染問題，本著“疏堵結合、以疏為主”的工作方針，堅持農用優先、多元利用，積極推廣農作物秸稈綜合利用技術，2017年丹東市秸稈綜合利用率達到84%。在肥料化利用上，重點推廣利用秸稈機收深翻（翻耙）還田和秸稈生物反應堆技術；在飼料化利用上，重點推廣飼料玉米種植技術和秸稈青（黃）貯技術，發展牛羊生產；在基料化利用上，重點推廣草腐食用菌生產技術；在能源化利用上，重點推廣秸稈顆粒配合飼料與秸稈生物質顆粒燃料技術，以及秸稈氣化、秸稈發電技術；在原料化利用上，重點推廣草簾編織技術，滿足設施農業保溫需要。

5. 加強畜禽養殖場糞污治理，降低污染物排放

①科學劃定關閉禁養區。2017年對全市行政區域內劃定畜禽禁養區，禁養區內關閉或搬遷畜禽規模養殖場（戶）24家。

②加強法規宣傳，提高養殖場糞污處理設施裝備配套率。大力宣傳《畜禽規模養殖污染防治條例》，提高業主環保意識，鼓勵養殖場自籌資金，興建堆糞場、污水池及沼氣設施，同時，對新建養殖企業糞污處理設施實行“三同時”制度，即糞污處理設施同時設計、同時施工、同時使用，糞污處理設施裝備配套率明顯提高。2017年完成規模養殖場糞污處理設施化建設380家，糞污處理設施裝備配套率達到76.3%。