甘肅省文化產業發展水平區域差異及對策思考

趙秀娟

（甘肅交通職業技術學院，甘肅蘭州 730070）

隨著社會經濟的發展，文化消費需求不斷增加，文化市場和文化經營主體日趨多元化，文化產業規模也不斷擴大。自黨的十六大提出“積極發展文化事業和文化產業”，我國文化產業發展迅速。“十二五”期間，隨著經濟發展進入新常態，文化產業也進入轉型發展時期。甘肅文化產業的發展也因國家“一帶一路”倡議的推進獲得了前所未有的發展機遇，文化產業發展也取得了一定的成效。甘肅省文化產業增加值整體不斷提高，各地州市的文化產業增加值在GDP中所占的比重也逐步提高，但與中、東部經濟發達省份相比，差異仍然比較明顯，與西部部分省份相比也存在著一定短板。省內各地州市文化產業發展水平也存在著區域差異，優質的文化資源尚未真正轉換成明顯的產業優勢。

1 甘肅省內地州市文化產業發展水平差異

甘肅省14個地州市中，省會蘭州市的文化產業發展相對較好，2016年蘭州市文化產業增加值為56.71億，文化產業增加值占GDP比重為2.50%，位居全省第一；酒泉市2016年文化產業增加值為19.98億，文化產業增加值占GDP的比重為全省最高，占3.45%。該市文化產業增加值在GDP中的比例不僅高于河西其他地區，在全省范圍也位居前列（見表1）。

表1 2016年甘肅地州市文化產業增加值及占GDP比重

從各地州市文化產業增加值來看，河西地區、隴中和隴東南地區的文化產業相對發展較好，文化產業增加值增速較高。如金昌市2016年文化產業增加值為3.05億元，雖然城市規模小、文化產業資產總量較少，但依托河西走廊的區位優勢，其文化產業增加值的增速較高，2016年增速為16.41%，增速位居全省第一。此外，張掖市、武威市等河西地市的文化產業增加值也相對較高。蘭州市、酒泉市、天水市、慶陽市等地文化產業增加值總量較多，明顯高于全省其他地市水平。

2 甘肅與其他省份文化產業發展水平差異比較

從西北五省區來看，陜西省文化產業增加值以及在GDP中所占的比重都居西北地區首位。甘肅與陜西省相比文化產業增加值的差距較大，在GDP中的比重也相對較小。2016年，甘肅省文化產業增加值的增幅在西北五省中保持了較高的水平，但青海、寧夏的文化產業增加值增幅相對較快，在GDP中所占的比重也相對比甘肅要大（見表2）。

表2 甘肅與西北其他省份文化產業增加值及所占GDP比重（億元）

從全國范圍來看，西北地區的文化產業發展水平相對滯后，甘肅與中東部地區相比差距更大。本研究選取了東部地區的江蘇省、中部地區的湖南省和同樣位于西北地區的陜西省與甘肅省文化產業發展狀況進行了對比分析。截至2017年，甘肅規模以上文化產業法人單位只有322家，江蘇達到7884家，是甘肅的24.5倍；湖南有3340家，是甘肅的10.4倍；陜西有1199家，是甘肅的3.7倍；全國規模以上文化產業法人單位60251家，全國平均水平為1943.5家，甘肅僅為全國平均數量的16.5%。

截至2017年年底，甘肅規模以上文化企業中，文化制造企業有30家、文化批發零售企業有90家、文化服務企業有202家。與中東部地區及全國水平相比，甘肅不僅企業規模數量少，而且文化企業的盈利水平較低。甘肅省的文化制造企業平均利潤只占到全國平均水平的15%，文化批發零售企業平均利潤只占到全國平均水平的16%，文化服務企業平均利潤只占到全國平均水平的3%。除了文化企業數量較少以外，文化企業的平均利潤水平與中東部地區和全國平均水平相比差距也較大（見表3）。

3 甘肅文化產業發展存在的突出問題

3.1 文化產業發展區域差異性大，發展不平衡

甘肅地形狹長，省內多民族聚居，文化資源差異大、文化產業起步也整體較晚。省內各地州市文化產業發展水平差異較大，產業發展不均衡。作為絲綢之路經濟帶主要節點城市的蘭州、酒泉、張掖、武威等地市的文化產業發展水平相對較高，其他地區文化產業發展相對薄弱。與中東部省份以及同處西北地區的陜西省相比，甘肅文化產業發展還存在著較大差距，省域內和省域間的發展不平衡現象十分明顯。

3.2 規模以上文化企業少，盈利能力較弱

甘肅文化企業數量少，文化企業平均的利潤水平與全國平均水平相比，存在較大差異，企業盈利能力較弱。規模以上文化企業數量則更少，大多數企業產業化、集約化程度較低，經營水平不高，創新能力低，文化產業品牌效應不突出。全省范圍內能帶動產業整體發展的骨干企業極少。

3.3 文化產業集聚效應不明顯，產業跨界融合程度不高

雖然近年來各級政府不斷推動文化產業園區的建設和發展，但大多文化產業園區的經營模式沿用了傳統的工業園模式，沒有發揮出文化產業園區產業集聚優勢。經營模式也往往是簡單的租地模式，園區內部產業之間的關聯性較低，無法實現在產業鏈條上下游資源和節點企業的整合以及產業鏈條無縫對接。隨著社會經濟的發展，產業和組織邊界日趨模糊，產業之間的融合已成為必然趨勢。但目前甘肅的文化產業融合程度相對較低，獨特的甘肅文化資源優勢并沒有真正轉化為文化產業優勢。

3.4 政府支持力度和文化產業管理水平有待提升

多元化的文化產業政策體系能夠有效推動文化產業的多元化發展，增強文化產業在市場體系中的地位。但產業政策信息不對稱、文化產業管理條塊分割、部門銜接脫節、產業之間的政策壁壘等現象在一定范圍內存在，導致文化企業不能有效理解政策內涵，無法及時獲得發展資金扶持和各項政策優惠。同時對文化類小微企業的扶持不足，地方財政對于小微企業的扶持力度較弱，小微文化企業創業融資渠道的單一，融資難度大。

4 甘肅文化產業發展現狀的對策思考

4.1 整合現有文化資源，合理規劃文化產業布局

甘肅地處絲綢之路樞紐地帶，每個地市都有獨特的歷史文化資源、特色旅游資源和傳統文化習俗。“十三五”期間甘肅規劃建設隴東南文化歷史產業區、蘭州都市文化產業區、河西走廊文化生態產業區，依托各地州市文化資源優勢，打造14個特色文化產業。文化產業的規劃中，重點要做好文化資源的整合，將文化資源通過產業化開發轉變為產業優勢，尤其要挖掘和培育文化資源的品牌，形成品牌優勢，以優質的文化資源聚集和吸引各方面資本及其他生產要素。隨著科學技術的進步和產業升級，原本以城市為單位的區域文化產業群已經突破了行政界限和地理空間的限制，延伸成為跨區域、跨城市的文化產業布局網絡。在互聯網加背景下，文化產業在虛擬空間中進一步延伸和發展，引導文化產業的跨區域協作。

4.2 培育骨干文化企業、提高文化企業競爭力

文化制造、渠道和服務企業是文化市場的主體，也是文化產業體系的核心要素。伴隨著文化體制改革的深入，文化企業經歷了從無到有、從小到大的變遷，部分企業成長為文化產業的骨干企業，在活躍文化市場、滿足人們多元化的文化需求中扮演著重要角色、發揮著重要作用。文化企業要提升資本運營能力，通過多種融資渠道，增強企業的核心競爭力，并且通過跨區域跨行業的整合，培育出主營業務清晰、配套產業完整、比較競爭優勢明顯的骨干文化企業集團。同時要健全符合文化制造、渠道傳播規律的組織架構和運營模式，推動骨干文化企業的成長，提高文化企業的競爭能力。

4.3 推動產業融合，提升產業集聚效應

文化產業集群能夠形成良性經濟效益，促使文化產業競爭優勢不斷增強。產業集群是產業創新因素的集聚和企業競爭能力的放大。要通過推動產業轉型升級，加強地域文化資源的對接，形成文化產業集群。甘肅雖然地處綢之路經濟帶，具有獨特的區位優勢，但自身的文化產業集群發展較弱，同時周邊省市文化產業集群效應也不明顯，對甘肅文化產業的發展帶動能力十分有限。需要努力挖掘區域特色民族文化元素，形成以文化旅游為主，文化相關產業輔助發展的混合型文化產業集聚格局。

表3 規模以上文化企業利潤水平（萬元）

4.4 加大政府支持力度，營造文化產業發展的營商環境

政府要進一步完善文化產業對外開放及交流合作政策，制定文化品牌建設激勵政策，建立健全文化產業項目和人才的引進機制。要充分利用甘肅地處絲綢之路樞紐地帶的區位優勢，組織文化企業與絲綢之路沿線國家和城市進行產業合作與融合，積極借助國家“一帶一路”倡議做好甘肅文化資源的推廣和文化產業項目的對接。繼續加大政府對文化產業的投資力度，支持中小文化企業發展，形成良好的文化產業生態環境。

4.5 提升文化產品供給質量，挖掘文化消費潛在需求

文化產品是文化產業供給側改革的主要層面之一，文化企業要研究市場，研究消費者需求。通過文化領域的大數據，把握好人們的消費需求傾向，生產制造精品文化產品，用新的思維理念提高文化產品的文化價值和藝術品位，滿足市場個性化的文化產品需求。伴隨著信息技術和互聯網的發展，互聯網正在向社會生活的各個領域深入滲透，文化企業在文化產品制造和供給中，要充分利用數字合成技術、增強現實等信息技術手段，依托互聯網增強文化產品的藝術表現力，提高消費者的消費體驗。