煤礦安全風險分級管控和隱患排查工作機制的探索

王 華

（冀中能源張家口礦業集團有限公司，河北 張家口 075300）

1 “雙控”工作機制的形成背景

當前我國仍缺乏較完善的安全生產理論，安全生產工作仍然處于探索階段，并未形成完善的安全生產理論體系。我國煤礦安全生產工作由于缺乏理論指導，曾經在2000—2005年經歷過一段事故高發期，于是頒布了“隱患排查治理”工作機制，把安全工作的重點由事故后轉移到了事故前。這一舉措的有效實施使得事故總量大幅度下降，但是特大事故時有發生的情況并未得到有效遏制。去年新的煤礦安全生產標準化開始推行，提出風險分級管控和安全隱患治理排查的“雙控”工作體系，形成了前有風險分級管控，后有隱患治理排查的雙重預防性機制，能有效預防重大事故頻發，對煤礦安全生產起到保駕護航的作用。

2 煤礦安全風險分級管控

目前，我國很多煤礦對安全風險分級管控不夠了解，還不能夠很好地對分級管控機制進行量化考核。本章對安全風險的特點進行研究，并采取LEC法進行定量風險評估，將危險程度劃分等級管控，達到對煤礦安全風險的動態管理。

2.1 風險評價方法

對于已經識別出來的風險進行定量分析，判定風險等級，將風險進行定量性研究，是安全風險分級控制的核心環節。目前存在的安全評價方法有很多，包括作業條件危險性評價法、預先危險分析方法、故障樹分析方法等[1]。本文根據適用于煤礦生產過程且方法簡單易行的原則，選取作業條件危險性評價法（簡稱LEC法）進行定量風險評估。采用如下公式來計算風險分值：

式中：D為安全風險評分值；L為事故發生的概率；E為人員接觸危險環境的頻率；C為發生事故產生的后果等級。根據不同危險因素的L、E、C的水平，確定安全風險評分值。

2.2 安全風險的分級控制

根據危險程度的不同等級：①對于生產安全產生重大影響的風險，必須馬上采取措施；②在安全生產可以承受范圍內的風險，可以暫時不采取措施；③超出安全生產范圍的較低風險，應盡可能降低風險程度，至于采取何種控制措施，應當結合煤礦現場實際情況進行合理選擇，不同的風險控制措施見表1。

表1 風險控制措施

以某礦為例，在自檢得到了92分，達到了一級煤礦在風險分級管控項目中90分以上的安全生產標準化的規定，因此該礦此項中符合一級煤礦申報的標準。由此，通過對煤礦的安全風險進行辨識，并運用LEC法對安全風險進行評價，對不同級別的風險采取不同的控制措施，達到了對安全風險的動態管理。

3 煤礦隱患排查

安全隱患的辨識和控制，是預防煤礦事故最有效的方法。安全隱患對煤礦企業的財產及煤炭工人的生命安全有著很大的威脅，建立完善的煤礦安全管理體系可以減少事故的發生，保障煤礦的安全生產[2]。

3.1 安全隱患的分類

目前很多學者對危險源的分類都進行了研究，在充分了解專家對危險源分類的基礎上[3]，我們把煤礦安全隱患分為：間接安全隱患和直接安全隱患。當環境或者機器設備處于不穩定狀態時就有可能引起事故發生，工作人員的違規行為導致環境中積蓄的能量爆發或者機械的損壞，造成事故的發生。事故發生的直接原因是人—機—環存在問題，間接原因是管理過程存在問題。因此，煤礦安全的直接隱患是人—機—環，間接隱患是管理。

3.2 安全隱患的辨識

由于煤礦機械設備占據大量空間，再加上井下環境比較復雜，工人遇到危險時自救難度就很大，所以對安全隱患的辨識就尤為重要。在煤礦生產過程中，找出潛在危險因素，對其進行分析，并計算出隱患的風險值，隱患辨識流程如圖1所示。

煤礦生產包含多個子系統，是一個動態、復雜的過程。煤礦生產系統可以依多種依據來劃分子系統，可以劃分為人—機—環—管，也可以劃分為支護、排水、通風等。可以通過劃分的不同子系統對整個系統進行隱患識別，提高識別的準確性和效率。

圖1 煤礦安全隱患辨識流程

3.3 隱患識別方法

煤礦隱患辨識是煤礦安全管理的基礎，辨識方法可分為兩類：理論分析法和現場調研法。理論分析法主要包括資料查閱法、預先危險分析法、系統安全分析法、直觀經驗法、安全檢查表法；現場調研法包括事故統計分析、現場觀察法等[4]。

3.4 隱患風險定量計算方法

隱患風險定量的方法有很多，本文選用LEC法來計算風險值，此法已在第2章風險評價方法中具體介紹過。以某礦為例，在隱患排查中自檢得到91分，達到了一級煤礦在事故隱患項目中90分以上的安全生產標準化的規定，因此該礦此項中符合一級煤礦申報的標準。由此，實現了對隱患風險進行量化考察。

4 構建雙重預防性工作機制面的具體做法

4.1 超前采取防控措施

構筑風險防控的屏障，從源頭上消除各種潛在的危險源，這是構建雙重預防性工作機制最關鍵的一步。首先，應對員工進行正確的理念引導，通過傳統媒介如廣播、電視，再結合微信平臺建立安全意識學習群組或者建立公眾號，使員工可以方便地接受安全文化熏陶。同時，為了從根本上保證工作人員的安全，應該積極選用安全可靠的機械設備，加大裝備投入，逐漸淘汰落后的生產模式和設備；并結合先進的物聯網等技術，建立信息化網絡體系，實現科學管理和數字化管理。

每年堅持安全風險辨識評估的落實，根據評估得分確定風險分級管控計劃，找出規律或者薄弱點，采取針對性措施，對過程進行實時監控，不符合安全生產標準的工作內容要登記在冊，如果要對不安全風險記錄銷號，必須確保已經消除風險且驗收合格，提升安全防空能力，做到風險控的住，管理有成效。

4.2 強化現場管控

將風險管控責任落實到人，無論出現任何問題，都能從管理層、技術層、操作層對相關人員進行責任追究，提高監督管理的針對性，通過對管理流程的嚴格把關，實現現場安全防控。

堅持對隱患的定期排查，及時掌握生產動態。排查時不僅要找出問題在哪里，更要追溯分析隱患所在，做到對潛在的隱患及時發現、及時處理。在隱患排查過程中，要堅持每年開展專項整治活動，廣泛應用聯合普查、突擊暗查等形式，加強上級對安全法規的宣貫，并在薄弱環節派駐“安全巡視組”，采取動態巡查的監督機制；對施工人員、相關領導、質量驗收人員建立安全質量終身負責制度；要特別注意沖擊地壓、瓦斯等高危險因素，提高監督管理的針對性，實現企業動態安全、本質安全。

采取月考核、季表彰的形式，優秀者可以優先入黨、提干，可以促進管理水平提高，激發安全生產人員的工作熱情，提高現場管控的效率。

4.3 完善應急措施

根據修訂后的安全生產標準化，對安全事故預案進行編制、備案和評審；對員工的安全培訓中，應該加入應急預案措施、避險逃生、自救他救等相關內容，使每個員工都具備對事故的應急處理以及自救能力，確保在事故發生時，能夠最大限度的降低損失程度，有效預防重大事故頻發；建設多功能調度指揮中心，包括機運調度、生產調度、通防調度，為安全生產提供強有力的保障。

5 結 語

本文首先通過對煤礦安全風險評估方法的研究，采取了LEC法進行定量風險評估，將危險程度劃分等級，并且針對不同等級的危險程度，進而采取不同的風險控制措施；其次通過對煤礦安全隱患排查進行分類辨識，同樣采取LEC法對隱患風險進行量化考察。對尚處在探索階段的雙重預防工作機制進行了具體的理論分析，并提供了相應的定量計算方法。結合安全工作實際，為加強機制在生產過程中的高效管控，提供了具體的針對性措施，對安全生產工作起到了積極的推動作用。