農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接中的關(guān)鍵作用

■ 文 / 本刊評(píng)論員 張益豐南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

早在2007年的中央1號(hào)文件里就提出以現(xiàn)代物質(zhì)條件和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的注入，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代經(jīng)營理念的引入，以及加強(qiáng)培育新型農(nóng)民來完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨后諸年的中央1號(hào)文件都反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，黨和國家進(jìn)一步明確小農(nóng)戶家庭經(jīng)營模式是當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展過程中必須要直面的現(xiàn)實(shí)條件，促進(jìn)小農(nóng)戶經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接是徹底解決“三農(nóng)”問題的突破口。

一、引言

在過去多年的農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，學(xué)者和農(nóng)業(yè)實(shí)踐者嘗試通過發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，希望能通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的適度規(guī)模化經(jīng)營帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。然而多年的農(nóng)業(yè)實(shí)踐表明，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”及家庭農(nóng)場(chǎng)模式并未真正解決小農(nóng)經(jīng)營有機(jī)地與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。社會(huì)資本大舉進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域造成了普通小農(nóng)被迫退出經(jīng)營，農(nóng)地的大量集中與隨之而來的農(nóng)業(yè)經(jīng)營“非糧化”現(xiàn)象與“非農(nóng)化”經(jīng)營的弊端正在顯現(xiàn)。“訂單農(nóng)業(yè)”模式運(yùn)行過程中企業(yè)和農(nóng)戶間的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)保障、交易契約順利執(zhí)行等問題始終無法有效解決；同時(shí)，盡管合作社發(fā)展過程中合作社數(shù)量和入社農(nóng)戶人數(shù)逐年增長(zhǎng)，借助合作社形成農(nóng)業(yè)經(jīng)營適度規(guī)模化，但是合作社“質(zhì)性漂移”問題也造成了當(dāng)前我國的農(nóng)民合作社還難以擔(dān)負(fù)起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與小農(nóng)戶經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)中樞這一重要角色。最后，盡管家庭農(nóng)場(chǎng)在一定程度上通過培育職業(yè)農(nóng)民來促進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營的適度規(guī)模化，但是也無法解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中小農(nóng)戶失地后生活保障及人員安置事宜。由此可見，單純借助農(nóng)地規(guī)模化或經(jīng)營規(guī)模化還是無法實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的順利銜接。

二、社會(huì)化服務(wù)的重要性

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出眾多值得總結(jié)和凝練的發(fā)展模式與經(jīng)驗(yàn)。“崇州模式”所代表的農(nóng)業(yè)共營制通過將土地股份合作社、農(nóng)民職業(yè)經(jīng)理人、社會(huì)化服務(wù)組織等多種主體有機(jī)融合，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)（大田農(nóng)業(yè)）實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、經(jīng)營規(guī)模化和服務(wù)規(guī)模化銜接。而湖南湘鄉(xiāng)九龍農(nóng)機(jī)合作社倡導(dǎo)的“代耕代種+農(nóng)業(yè)服務(wù)”模式也通過土地承包自營、跨區(qū)作業(yè)及“代耕代種”等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)供給來促進(jìn)合作社經(jīng)營收益和農(nóng)戶收益雙提升，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地規(guī)模效益的同時(shí)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。相反黑龍江“仁發(fā)模式”在發(fā)展前期通過興辦土地股份合作社實(shí)現(xiàn)快速經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)展，但是后期缺乏配套的社會(huì)化服務(wù)投入，造成仁發(fā)合作社與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制非常脆弱，無法帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶的發(fā)展。從大田的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，盡管農(nóng)業(yè)經(jīng)營需要土地規(guī)模化和經(jīng)營的規(guī)模化，但農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)作為聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要紐帶作用更加不容忽視。

初夏時(shí)節(jié)，江淮大地迎來了油菜豐收的時(shí)刻。圖為5月24日，一輛新型油菜聯(lián)合收割機(jī)在安徽省滁州市來安縣耘泰農(nóng)業(yè)示范園作業(yè)，機(jī)收、脫粒、秸稈粉碎還田一氣呵成，大大提高了作業(yè)效率。（本刊記者 康晨遠(yuǎn) 攝影）

對(duì)于蔬果類產(chǎn)業(yè)而言，山東萊陽隆康果蔬合作社以合作社辦企業(yè)的模式形成農(nóng)戶、合作社、企業(yè)經(jīng)營的緊密結(jié)合。合作社為農(nóng)戶提供生產(chǎn)層面的統(tǒng)一生產(chǎn)性服務(wù)，將企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)傳遞到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。合作社辦企業(yè)強(qiáng)化了企業(yè)與合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)戶享受“二次返利”實(shí)際上也增加了合作社與農(nóng)戶的利益關(guān)聯(lián)。山東東營廣饒健友合作社通過組建“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+小農(nóng)戶”模式，將家庭農(nóng)場(chǎng)的專有技術(shù)通過合作社向成員傳遞，并且合作社為農(nóng)戶解決銷路問題，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和小農(nóng)戶日益趨同。

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中，浙江的“三位一體”模式、江蘇蘇州的“土地股份合作社+農(nóng)村服務(wù)合作社”結(jié)合模式追求在生產(chǎn)上能體現(xiàn)土地適度規(guī)模化、經(jīng)營規(guī)模化和服務(wù)規(guī)模化兼顧，在突出農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的同時(shí)，通過農(nóng)業(yè)服務(wù)深化來解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題和發(fā)揮其他稟賦資源優(yōu)勢(shì)。因此可以認(rèn)為，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的深化也將成為特色農(nóng)業(yè)得以高效發(fā)展的重要保障。

三、小結(jié)

綜上所述，無論是大田農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)還是普通蔬果種植產(chǎn)業(yè)，既需要通過合作社建設(shè)來團(tuán)結(jié)農(nóng)戶，以農(nóng)戶組織化來實(shí)現(xiàn)經(jīng)營的規(guī)模化，同時(shí)更需要通過農(nóng)業(yè)服務(wù)的規(guī)模化來覆蓋農(nóng)戶生產(chǎn)全過程，促進(jìn)農(nóng)戶全面接受先進(jìn)的種植養(yǎng)殖技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、種植規(guī)范要求，這有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)有效嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。因此研究認(rèn)為，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接依托農(nóng)民組織化來維系，同時(shí)依靠農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給的規(guī)模化來保障。