“小明局長”的高校數字世界巡游記（一）

于保平 葉銘 魏忠

主持人寄語：本欄目接下來的兩期，我會和兩位專家一起帶大家進入到一個實際的案例中，討論一下如何利用現代信息技術去組織和面對不能回避的各種教育統計與評估管理。這個案例是一位教育司局長培訓用的實證資料，我作為這個項目的建設參與者與案例點評專家，見證了300多名通過案例資料、現場考察、分組討論的司局長的思考與設想，他們課堂上交鋒的脈絡逐漸在我思維中人格化成為一個分管教育評估與統計的“小明局長”。

從邏輯上來講大學不僅僅是“小明局長”學習的模板，更是培養學生的出口。我試圖通過對一所雙一流大學建設過程中信息化的輻射作用的過程解讀，希望“小明局長”們能夠建設起比雙一流大學更加具有針對性的示范、標桿和輻射作用的一流的基礎教育省、市、區，借助信息技術不僅把教育作為管理手段，更是通過身體力行的創新應用，通過管理過程本身使得教育成為現代化的導向，讓教育管理本身成為改革的信息模板。

● 走進高校的教育局局長

中部省份A市教育局。回首過去幾年的工作，“小明局長”躊躇滿志，又心生彷徨。作為主管規劃、計劃和教育統計的副局長，“小明”在經過近兩年的努力，歷經數不清的“失眠之夜”后，對于如何通過建章立制，以管理規范保障數據質量方面有了比較深刻的認知，同時各項措施已經在A市得到了落實，基本建立起一套以臺賬為基礎的教育事業統計管理體系。

在2018年年底的全國教育事業統計數據匯總中，A市的教育統計管理體系在保證數據質量方面得到了比較大的提升，對于提升運轉效率，提升統計服務能力有了一定的進步，依法統計水平也得到了提高，在改進地區教育決策方面起到了一定的效果。

但是在大數據時代背景下，實現教育治理體系和治理能力的現代化目標還有相當大的距離。教育改革與發展的目標是教育質量的提升、人才與社會的發展進步，僅僅依靠一年一度的統計顯然難以滿足教育發展決策和教育機構發展的需要。一方面周期太長，難以滿足對數據的及時性需要，另一方面，一旦統計口徑發生變化，培訓、推廣、匯總又需要很大的工作量，對于各個學校又需要投入很大的精力，一定程度上干擾了學校正常的教學業務。

“能不能通過信息化的手段來采集數據，讓教育中的統計工作變得自動化和智能化，減少基層學校工作量的同時又提高數據采集效率和準確性呢？”“小明局長”提出了新的發展目標。

在高校中，教育部每年統計高校的實驗室數據都是通過系統進行上傳的，并且有內部的校驗機制。高校除了教育部報表之外還需要在財政部報表、學科評估、合格性評估、工程認證等方面提交統計數據。那學校又是如何保證數據質量的呢？“小明”作為主管規劃、計劃和統計的副局長，突然感覺建構一個全方位信息系統進行數據采集不是一件簡單的輸入輸出的事情了。

作為曾經知名度最高的“小明同學”，“小明局長”一直保持著愛思考愛學習的習慣。他在參加“全國教育事業統計在線學習平臺”課程學習的過程中，了解到一些重點高校已經從教育統計的層面上升到利用數據治校、治教的方式進行信息平臺的建設，平臺系統在提供教學相關的日常業務與質量管理要求的同時，還能夠為各類的統計與評估口徑提供數據支持。

“教育統計不僅僅是為了統計，教育現代化才是目標！專業能力是制度落實的基礎，也是依法統計的基礎！立地才能頂天！”“小明局長”覺得僅僅在教育數據統計的視角上考慮這件事情還是不夠，還需要進入到學校業務系統中去看教育數據和業務之間的關系。

2019年4月23日，教育部學校規劃建設與發展中心與D大學承辦了“教育事業統計主管領導專項培訓班”，D大學組織了“數據治教”主題的案例交流和參觀。“小明局長”決定去參加這次學習，系統了解大學層次的信息化建設機制，為下一步建立地區教育統計信息化平臺尋找思路。

“美妙的數字世界！”“小明局長”覺得，在D大學他就像愛麗絲進行了一次仙境夢游。在數字世界的巡游中，他不僅看到了“該看到的”問題，還看到了“沒看到的”問題。

● 面臨的挑戰

作為全國久負盛名的雙一流大學，D大學在2018年12月初迎接4年一次的高等教育本科合格評估工作。作為一所歷史悠久，且在全國高校中排名前列的學校，僅僅通過這一次評估顯然不是學校的目標。D大學要在過去的基礎上更上一層樓，做出自己的特色，和同樣出色的兄弟院校乃至世界一流高校對比，為下一步國內以及國際的評估打好基礎，發展成為世界一流大學，這才是學校教育的基本目標。

為了迎接評估，也為了更好地促進學校管理和教學，D大學在一年前就開始準備，圍繞提高本科教學質量進行了比較大的投入，作為其中的一項重要舉措就是在本科教學實驗中心建設方面，對原有6個舊的綜合性樓宇進行全面裝修改造，在改善本科學生實驗教學環境的同時，構建面向本科實驗教學以及管理的信息化智能化管理系統，一方面為學生和教師提供門禁出入、視頻采集以及信息交互的智能化服務，另一方面為本科學生實驗教學提供服務支持。

D大學高度重視，學校組建了相應的校級管理機構作為項目的牽頭單位，全面推進各項工作的建設。

● 信息系統建設與數據邏輯

學校管理機構的負責人之一，D大學教務處副處長陳教授向各位學員介紹了D大學的信息系統。“小明局長”還是按照教育統計的思路先了解數據采集、數據存儲和數據統計分析的架構。根據介紹，系統可以分為采集層、物聯層、應用層、分析層四個層次（如圖1）。

1.采集層

由各個物聯系統構成，物聯系統包括門禁、考勤機、攝像頭、電源控制器、智能物品柜等，提供了操作數據采集、數據緩存、基本處理和通信與數據上傳的服務。

2.物聯層

部署在各個實驗樓，通過物聯網和物聯服務器相連，一方面物聯服務器對物聯采集數據進行格式轉換與處理，按照同步的要求向業務數據庫同步數據，另一方面為應用系統提供物聯接口，如門禁的權限下放等。物聯服務器提供定時同步與實時同步兩種機制，對不同的業務要求進行響應。物聯層還提供基于應用服務接口的物聯服務，如視頻服務、高性能與虛擬桌面等服務接口。

3.應用層

實現直接的業務活動數據采集與業務數據集成，包括學校共享庫進行集成，一方面通過數據同步接口與學校的共享數據庫進行數據交換，另一方面和各實驗樓的物聯服務器進行數據同步與交換，對于上報接口，通過上報方提供的接口進行數據的采集、格式轉換與上報。

4.分析層

分析層數據獨立于業務數據存在，通過每天定時從業務數據庫抽取數據，按照實驗室、設備、教師、學生等主題形成數據倉庫，用于數據分析應用。

D大學信息系統在數據邏輯上，實現了教學計劃、實驗教學課表、實驗教學活動三個層次的貫通，實現數據采集從計劃到執行到結果反饋的閉環（如圖2）。

系統建設的各子系統可以分成六個部分：

一是實驗資源與服務可視化平臺，實現各類實驗室教學資源、數據、服務與校園GIS平臺及樓宇平面、房間視頻（圖片）的集成呈現。實現實驗室管理、服務、教學、學習平臺的統一接入，實現動態與靜態信息的集中呈現。

二是數字校園信息集成平臺，集成學校統一身份認證，實現用戶身份的統一。集成校教務、科研、設備的基礎共享數據，實現實驗室管理與實驗教學業務數據集成。

三是移動應用服務平臺，通過小程序等方式與學校的公眾號集成，提供預約、審核等高頻應用服務，提供基于個人位置的實驗教學資源推送服務。

四是實驗教學大數據服務平臺，實現實驗室資源管理平臺、實驗教學平臺、物聯設備等業務信息、資源訪問、教學交互活動、物聯日志的統一存儲與處理，實現基于教育部、質量管理及考核要求的績效分析服務。

五是實驗教學資源服務平臺與實驗室資源管理平臺，按照實驗室建設、實驗室基礎信息管理、設備管理、實驗室及項目開放管理、教學管理的業務邏輯，構建系統、開放的業務平臺。實驗教學專業化服務平臺，提供支持理論、實驗、協同模式的實驗教學服務，提供支持教學管理與測量分析的教學服務應用。專業化服務平臺，提供支持專業實驗教學活動的環境監控、設備管理、物資管理、設備監控、數據采集及視頻服務的集成支持。

六是實驗教學物聯平臺，實現對智能設備的聯網，物聯中間件平臺實現物聯服務及數據的統一管理，實現基于門禁、考勤機等智能設備的開放、考勤，兼容校園一卡通的物聯應用。

本案例由復旦大學管理學院案例研究中心和教育部學校規劃建設發展中心根據高校調研訪談、庚商教育提供的建設方案、公開發表資料編寫。案例僅作為教學和研究資料在課堂討論中使用，不代表對本案例所含相關內容的認可，不作為原始數據的來源，亦不暗示某種管理方法或策略一定有效或一定無效。