加強國有企業內部控制的思考

李輝

國有企業的長遠發展需要有良好的內部控制和管理。但是目前國有企業的內部控制管理還并不完善，存在著一系列的問題。因此，進一步加強內部控制管理仍然是國有企業的重點內容。本文通過分析國有企業內部控制的重要性，對國有內部控制中存在的問題提出了具體的解決措施，以期為國有企業的健康發展提供有利參考。

一、引言

國有企業在我國經濟發展中的占有重要地位，自國家下發《企業內部控制基本規范》以及相關文件以來，國有企業的內部控制管理也逐漸被人們所重視。在當今這個快速發展的時代，原有的內部控制體系已經不再符合發展要求，強化國有企業內部控制管理，對于企業適應現代激烈的市場競爭尤為重要。

二、加強國有企業內部控制的重要性

國有企業內部控制管理關系著企業長遠的經濟效益，是提升市場競爭力的有效途徑，需要領導層和內部員工共同參與執行。內部控制需要對企業的經營管理、企業的信息質量、資產安全采取必要的手段，以保證企業長期利益的實現。首先，國有企業內部控制對企業一系列的生產經營活動進行合理分工和約束，可以有效提高企業的經營水平;其次，內部控制會及時預測和評估企業存在的風險，并采取必要的措施，以保證企業避免不必要的損失，達到長久發展的目標;再者，健全的內部控制可以真實地反映國有企業經營的一切真實狀況，為投資者提供了可靠的信息和決策方向，大大提高了企業信譽。

三、國有企業內部控制存在的問題

（一）內部控制環境的問題

首先，一方面，一些國有企業仍然存在著領導層擁有絕對控制權的問題，雖然國有企業已經進行了一定的改革，但是仍然是內部人控制著國有企業董事會。另一方面，企業論資排輩的現象仍然存在，并不能保證企業的公平性，長此以往會使削弱員工的工作積極性。此外，企業內部的工作人員也存在著綜合素質低、缺乏評估風險的能力等問題仍然有待解決。其次，許多企業的內部審計不受管理層的重視，內部審計監督制度不健全，并不利于企業的長遠發展。再者，一些地方國有企業對市場信息敏感度不高，不能與市場進行有效溝通，也不能有效判斷市場的變化，往往容易被市場淘汰。

（二）企業風險評估的問題

在激烈的市場競爭背景下，國有企業的生存變得日益艱難，很多國有企業憑借其較為優勢的整體資金實力和市場占有率而忽視了風險評估的管理。很多企業往往不能制定和采取必要的市場風險評估能力，使得國有企業抗風險能力仍然較差。

四、加強國有企業內部控制的有效措施

（一）優化內部控制環境

優化國有企業內部控制環境應該從以下兩方面出發：第一，企業應該建立健全法人治理結構，改變單一的國有全資持股結構，推進股權多元化，明確股東、監事會和董事會的責任，使他們相互制約，也相互監督。第二，企業的有效運行需要具有完善的內部審計監督制度。企業要改進內部監督的方式，改變將監督的重點放在事后的問題，應該注重事前和事中監督。

（二）加強市場溝通

隨著當今市場的快速變化，企業應該注重加強與市場的有效溝通。首先，國有企業應該建立健全信息溝通機制，提高對市場信息的反映靈敏度，根據市場的需求，及時改變投資方向，調整經營目標和發展方向。另外，國有企業還應該注重與同行業之間的交流，通過積累和分析信息數據，提高企業自身的經營管理水平，實現內部控制的有效管理。

（三）完善風險評估體系

首先，應該強化領導層和工作人員的風險意識，很多國有企業在內部風險評估體系的購置上還存在很多問題。具體來說，首先，需要國有企業全體人員樹立正確的風險意識，認識到風險管理的重要性，在完善的風險評估機制的基礎上，增強企業防范風險的能力。再者，企業應該成立專門的風險評估小組，制定有效的風險評估標準，面對緊急情況采取有效的應對措施。還要定期開展風險評估會議，通過企業內部員工集體的風險控制意識提升，才能更好的預警風險問題。

（四）加強企業內部員工的綜合素質。

企業應該注重加強員工的專業技能、職業道德、責任意識和法律意識，加強對于市場中的財務管理理念的宣傳教育工作，提升國有企業財務管理工作人員的專業素質。另一方面，國有企業的管理者應該不斷提高企業自身的用人標準，應該注重對員工定期進行培訓，使員工樹立正確的價值觀，激發員工的工作熱情，使每一位工作人員在各自的崗位上發揮最大的潛能。同時，在經營過程中應用績效考核，對每一位員工的工作質量進行考核，實行獎懲制度。

（五）提高工作人員的工作質量

國有企業內部控制的有效管理需要加強企業內部各個部門之間的良好協調，這也是保證國有企業能夠做好內部控制管理的重點。工作質量代表著一個部門的工作效率，如果工作質量不提高，也不會實現企業良好的內部控制效果。因此，應該注重提高國有企業內部財務管理人員的工作質量。在國有企業中提高財務部門的工作質量就是提高了內部控制制度的基礎水平。因此，這就需要國有企業領導層提高對當前企業中財務管理工作的重視度，以此來提高內部控制管理建設水平，以國家對于市場的要求為基礎，改革企業的發展目標。

五、結語

國有企業的內部控制管理對國有企業的高效運行具有重要的意義。面對日趨激烈的市場競爭，國有企業要適應時代的發展要求，優化內部的控制環境，加強與市場的溝通，完善風險評估體系，以自身發展目標為導向，結合自身實際發展情況建立健全的內部管理制度，提高內部工作人員的素質和工作質量，以提高國有企業的經濟效益和綜合競爭力，實現企業的長遠發展。（作者單位：三門峽戴卡輪轂制造有限公司）