建立多元化人才引進和培養機制促進秦皇島市科技創新人才隊伍建設

呂晗韜 茹宏麗

文章從分析秦皇島市創新型人才現狀即雖體量大但企業緊缺，人才結構性嚴重失衡矛盾現狀分析入手，提出了建立服務地方經濟產業轉型升級打造現代化產業體系需要人才的引進與培育方法，提倡把項目、成果引進和人才培育相結合，建立多層次多元化的人才引進培養體系，建立適應和促進地方產業發展的科技創新隊伍，對地方人才引進和培育具有一定的參考價值。

習總書記提出要樹立強烈的人才意識，要求各級領導從執政興國的高度，牢固確立人才是第一資源、第一資本、第一推動力的思想，堅持兩個“一把手”抓第一資源，提高全黨全社會對人才重要性的認識，構建一個全新的人才發展戰略體系。

一、秦皇島科技創新型人才現狀分析

作為第一資源，全市有高校13所，中職教育學校31所，在校生約20萬人，擁有8 家國家部屬科研單位，省市級和民辦各級各類科研機構100多所，科技人員10萬多人。作為城鎮人口數量不足163萬的城市，秦皇島市人才總量規模并不算小，但人才結構性矛盾仍然成為制約全市科技創新的重要因素。一方面，高新技術產業人才需求旺盛，高素質高層次人才短缺情況比較突出，創新型、復合型與高級技能型人才短缺最為嚴重;另一方面，多數企業人力資源投入較少，導致人才層次提升與開發不足，愈發加劇了人才矛盾。周邊城市爭奪人才的渴求與爭奪進一步加劇秦皇島人才壓力。因此，必須盡快制定創新型人才培育體系政策，堅持培養引進并舉，集聚高素質創新人才，健全以企業高科技人才、藍領英才、行業領軍人才和優秀企業家集群為引領、各級各類人才均衡發展的人才體系，打造全方位服務秦皇島市現代產業體系創新的人才體系。

二、建立多元化企業創新型人才培育工程對策

（一）明確人才引進重點，提供優質服務

要想實現人才引進在質量和規模上的目標，首要的是明確引進人才的重點、類別與層次性，加強對人才投資、經營和生活方面的保障工作，解除后顧之憂。

1.在投資和經營方面，憑借“高層次人才服務中心”為領軍型人才創業提供良好的政策環境，并且完善融資體系，優先為領軍型人才提供資金支持。在企業經營階段，要以“人才服務例會制度”和“專員服務制度”及時幫助企業解決困難，并優化融資、知識產權、法律和創業輔導等方面的軟環境，支持企業進行科技創新，為企業營造良好的創業氛圍。

2.為領軍人才個人及家庭提供生活便利，替其解決后顧之憂

首先與京津兩地做好溝通協商工作，并為領軍型人才發放“服務綠卡”，通過做好京津秦共建醫療機構、醫保報銷實現信息聯網和異地結算，外聘京津知名醫療專家定期來秦等方式，解決人才的保健醫療問題使其在秦皇島也能享受到與在京津基本相同的生活保障;通過在秦皇島建立京津中小學分校的形式，滿足其子女入學需要;充分發揮秦皇島自然環境方面的優勢，為領軍型人才的家屬建立養老服務基地，爭取讓領軍型人才的老年家屬愿意在秦皇島定居以增加對京津智力資源的吸引力。

（二）以項目促引進，采用靈活多樣的人才引進形式

對領軍型人才、高端創新創業人才要秉承“不求所有、但求所用”的理念，一是靈活運用咨詢、顧問、掛職、聘用、技術合作、人才租賃等方式，將人才、智力、科技成果與產業發展需求對接，作為京津人才引用的重要方式;二是與北京知名高校、科研院所和本地東大分校、燕山大學建立長期合作關系，鼓勵其與企業對接開展產學研合作，建立科技創新戰略聯盟，促進產業轉型升級和人才培養;三是進一步尋求與央企、跨國公司的科技合作，以促進秦皇島戰略性新興產業培育項目為紐帶，共建創業創新平臺，在項目合作中培養管理與技術人才;四是通過科技項目委托研發、合作研發等來引用人才與智力，更廣泛地通過引進科技成果轉化項目、產業化項目來引用人才和智力。總之要把圍繞項目特別是大項目建設，吸納、引用和集聚所需的人才和智力，作為人才引進和培育的重要性平臺。

（三）鼓勵人才跨界合作與交流，建設多元化多層次的人才體系

除了領軍型人才之外，也要注重引進其他類型的人才，如高端研發和技術人才、科技創新服務人才、風險投資專業人才、醫療教育人才、秦皇島優勢行業能工巧匠藍領精英等。要在認真調研，了解企業需求的基礎上，制定人才引進計劃，并充分發揮中介機構和獵頭公司的作用;在人才培養方面，一是要充分發揮燕山大學和東北大學分校在學科和專業設置上與秦皇島市產業發展方向相適應，提高培養研究型人才和復合型人才的能力;二是整合全市職業教育資源，發揮秦皇島職業技術學院、秦皇島技師學院在培養高技能人才方面的作用，制定政策，鼓勵企業和學校對接共同制定符合產業或者的人才培養課程體系，創新教育模式和崗位技能培訓方式，建設一流的職業教育和高技能人才培訓基地，為企業培養高素質技術人才。三是可以依托大型企業建立博士后工作站以及各類科技創業中心等，建立高層次企業經營管理人才、高級專業科技人才的培訓和實踐基地。

制定科技人員跨界交流政策，如鼓勵學校和企業采用掛職鍛煉或科技交流的形式，互派人員直接參與企業技術創新和學校人才培養，這是目前是人才成長的重要方式，也是扶持產學研合作創新的重要手段和有效方法。

（四）為企業家量身定制提供專業化培訓服務，促進企業家從“技術專家”向“管理專家”轉型

政府能發揮的另一個重要作用就是加強企業家培訓，提升經營者的綜合素質。作為企業的靈魂人物，企業家在企業經營發展中扮演著非常關鍵的角色，尤其是對處于初創期的科技型中小企業來說更是如此。秦皇島有相當一部分企業家都是技術專家出身，熟悉相關領域的技術動態，但在企業經營管理方面缺乏知識和經驗，因此，相關政府部門應予以高度重視，加強對企業家的管理培訓，使其能盡快實現從技術專家向管理型企業家的轉變。

（五）加快人才信息網絡互通互聯，促進信息共享

在人才服務平臺中，最重要的是加強人才庫和信息庫建設。一方面，秦皇島要利用國家京津冀戰略相關政策，按統一規范、統一標準、統一口徑努力構建綜合性、多元化、專業化的區域人才信息資源庫，來進行人才信息的搜集、存儲、整理和發布，共建區域化和專業化的人才信息網絡，逐步實現人才信息資源的共享;另一方面，要擴展人才信息網絡的功能，使政策、項目、人才、科技成果等信息能夠流動通暢，達到信息共享。

三、結語

為了培育適應秦皇島市科技創新，服務產業轉型升級的人才隊伍，領導重視是關鍵，各級領導只有深入領會習總書記人才第一資源的重要性，建立符合秦皇島市發展的人才科學評體系和全方位的激勵和服務政策，創造良好的營商環境，才能引鳳筑巢，發揮他們的聰明才智，促進秦皇島市的經濟發展。（作者單位：1.秦皇島市中等專業學校;2.秦皇島廣播電視大學）