打造市級媒體融合改革“紹興模式”以更大擔當更大作為展現初心使命
——紹興市級媒體融合改革實踐探索

文_馮立中

不忘初心，牢記使命，是習近平總書記在十九大報告中向全黨提出的要求。媒體人的初心和使命，就是要深刻領會習近平總書記對新聞輿論工作的重要論述，全面貫徹黨中央對媒體融合發展的重要決策部署，準確把握主流媒體歷史機遇，堅持正確輿論導向，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，積極改進新聞輿論工作，唱響主旋律，壯大正能量，鞏固意識形態陣地，不斷增強媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。

黨的十八大以來，黨中央把推動媒體融合發展作為重大戰略。習近平總書記指出，要堅持一體化發展方向，催化融合質變，放大一體效能，打造一批有強大影響力、競爭力的新型主流媒體。今年4月23日，紹興市新聞傳媒中心、紹興傳媒集團在全省率先完成市級媒體對報業和廣電的全面整合。中心（集團）組建半年來，以機構融合為基礎，以制度融合為保障，以產業融合為依托，真融、實融、快融，組建工作平穩平靜，人員“零信訪”、宣傳“零事故”，融合后新聞報道協同性明顯增強，初步探索出市級媒體融合改革“紹興模式”。

一、強化頂層設計，構建融媒發展總體布局

媒體融合改革是大勢所趨、勢在必行。推進媒體融合既需要內外動力，更需要高站位，頂層設計、頂層推動，牢牢把握改革正確方向，保障改革順利推進。

（一）在認識上厘清融合思路。媒體融合改革是涉及傳媒形態、利益格局的大調整，必須統一思想認識，厘清融合思路。今年以來，在市級層面，紹興市委多次學習中央媒體融合發展精神，開展多層面調研，專門成立由市委、市政府主要領導任組長的市級媒體融合改革領導小組，統一領導、統一謀劃、統一協調，市級各相關部門積極參與融合改革工作。在單位層面，黨委班子統一思想，明確“一個理念、一個目標、一個任務”，積極推動機構整合、人員融合和工作磨合，確保各項工作無縫銜接，努力實現“1+1＞2”的預期成效。“一個理念”，就是“忠誠擔當、守正創新、力爭一流”；“一個目標”，就是努力把紹興傳媒集團打造成為區域龍頭型的主流媒體集團、全省走在前列的全媒體集團、全國有較大影響的地方傳媒集團；“一個任務”，就是三個月內全面完成中心（集團）的組建工作，新媒體全新上線運行。

（二）在構架上做好頂層設計。媒體融合不是簡單整并，而是“融為一體、合而為一”,這就必須破除體制機制瓶頸，加強頂層設計和路徑規劃，實現架構、流程、平臺等環節融合，推動媒體融合向縱深發展，為構建全媒體傳播格局打好基礎。一是重塑組織體系。根據全媒體實際需要，反復討論研究，明確建立“三個條線、五大中心”架構，即行政、采編、經營三條業務線，采編序列設置調度中心、采集中心、編發中心、新媒中心、技術中心5個二級采編中心。內設機構由改革前的49個壓縮到25個，精簡49%。二是重建干部體系。優化干部結構，中層職數由改革前的112個核減至75個，中層崗位精簡33%。按照先行政、再采編、再經營的順序，分步推進1000多名員工雙向選聘工作。精簡行政崗位35%，增加采編、經營一線崗位員額，充分體現業務優先導向。三是重構薪酬體系。統一分配辦法，出臺員工薪酬分配實施辦法，打破事業企業身份限制，以崗定薪、以績取酬。考慮到原報社、原廣電總臺員工薪酬水平差距，對原待遇較高的保持穩定，對原待遇較低的逐年提高、三年并軌，所有員工薪酬體系日常完全統一，年終體現差異。四是重設制度體系。堅持在媒體融合改革創新中完善制度體系，制定出臺采編協同制度、績效考核意見、財務審批辦法、黨風廉政建設意見等涉及采編管理、人事管理、績效管理、財務管理、執紀監督等方面制度40多項，初步建立起一整套科學規范、運行有效的全媒體制度體系。

（三）在整合中堅持一體標準。在打好基礎架構基礎上，“軟硬件”建設同步推進，統一辦事辦公、統一形象展示、統一組織建設，推動媒體融合一體化發展。一是項目建設一體化推進。通過2個多月時間，建成880平方米的融媒體指揮中心，原兩單位新媒體隊伍實現統一辦公。啟動新傳媒中心大樓規劃選址，開展設計招標工作。新傳媒中心大樓結合傳媒發展趨勢及融媒體發展實際需要，規劃建筑面積10萬平方米，預計總投資達12億元，將于2020年初正式開工建設。二是整體形象一體化展示。向社會公開征集紹興傳媒集團Logo和新聞客戶端名稱，提升社會認知，展示外在形象，進一步統一中心（集團）整體形象標識。打通內部協同辦公系統，實現統一辦文辦會辦事，促進人員整合、服務融合、管理配合的目標。三是基層組織一體化完善。同步研究基層組織建設工作，規范開展中心（集團）機關黨委、各級基層黨組織、工會組織、團組織的整合選舉工作，完善基層組織架構，為融合改革提供堅強的組織保障。

二、整合媒體資源，打造融媒發展全新生態

習近平總書記指出，媒體融合要通過流程優化、平臺再造，實現各種媒介資源、生產要素有效整合，實現信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段共融互通。中心（集團）在輿論生態新格局中主動擔當作為，找準融合發展新路徑、新機制，開展一體化策劃、指揮、采集、播發，重構傳播體系。

（一）再造全媒采編流程。推動媒體深度融合，以融媒體指揮中心建設運行為契機，基于采編發五大中心，開啟采編供給側改革，根據融合傳播實際需要，打通媒體資源庫，完善由編委會統一調度指揮的新聞生產機制，重大主題報道一體策劃、一次采集、多種生成、多元傳播、全網覆蓋，實現了內容編審、資源分發、協同管理和數據分析一站式管理。堅持在實踐中再造，在探索中完善。以建立全媒體傳播體系為目標，建立聯動機制，實現傳統媒體與新媒體競爭、合作、共進，優勢互補。媒體融合改革以來，采編發管理機制逐漸健全，績效考核持續加強，融合發展內生驅動力逐步顯現。

（二）做強移動傳播平臺。移動互聯網時代，融合傳播主戰場轉移到移動端。中心（集團）貫徹“移動優先”戰略，整合原有“掌上紹興”“今日紹興”新聞客戶端，全力打造“越牛新聞”客戶端，推進“深耕紹興本土，延伸服務基層、布局地方門戶”的新媒體融合發展戰略，在界面和功能上更加優化，在服務內容上更加全面，帶給用戶煥然一新的使用體驗。“越牛新聞”上線僅僅三個月，裝機量實現翻一番，單場直播點擊量屢創歷史新高，社會影響力大幅提升。

（三）創新傳播體系建設。將提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力作為黨媒的出發點和落腳點，各編發平臺根據自身定位和實際，尊重新聞傳播規律，積極探索創新，開展差異化競爭和合作。《紹興日報》《紹興晚報》創新報頭設計和頭版改版，《樹人導報》全面改版為中小學版，由8版擴至12版；新聞綜合頻道的新聞聯播改為雙主播；廣播各頻道實現全新節目編排。全力推動報臺編播聯動，推動融合傳播體系建設，逐漸形成資源集約、結構合理、差異發展、協同高效的全媒體傳播體系。紹興新聞聯播平均收視率6.37，處于歷史最高水平，廣播三套頻率整體市場占有率達到61%，首次突破60%大關，創歷史新高，傳播體系建設初見成效。

三、堅持內容為王，創新方法提升傳媒品質

中心（集團）組建以來，緊扣市委、市政府中心工作，報臺網微端找準定位，高質量開展主題報道、節會報道、民生報道，持續發力融合報道，新聞觸角延伸、宣傳矩陣壯大，新聞主業持續做強。

（一）做強主題宣傳。履行黨媒職責、踐行黨媒使命。全面做好以慶祝新中國成立70周年為龍頭的重大主題報道，通過周密部署、精心組織，高頻次、連續性、多角度發出主流聲音，開展“壯麗70年·奮斗新時代”“光影七十年 追夢紹興”“名士鄉·中國夢”“不忘初心、牢記使命”主題教育等50余組重大主題報道，設置90余個專題，上半年累計刊播報道2300余篇。其中，“名士鄉·中國夢”全媒體報道、“紹興文史·百鎮賦”大型系列報道在市內外產生廣泛影響。

（二）做優民生報道。既做好黨和政府的喉舌，又貼近百姓生活，傾聽社會民意，堅持為民鼓與呼。開設“民情觀察室”“民生觀察”“一線調查”欄目，對百姓關注熱點、焦點、難點問題，開展調查報道，以建設性輿論監督傳播主流聲音，不斷推出有溫度、有深度、有力度的民生報道，推動事關百姓切身利益的問題難題順利解決，獲得良好輿論監督效果，進一步夯實主流媒體公信力。對民生問題進行大數據解讀，打造“數讀紹興”特色欄目，及時準確反映百姓生活。

（三）創新融媒產品。把握移動化、社交化、可視化趨勢，全力推動新聞內容產品化、網紅化，以內容優勢贏得發展優勢。通過一圖看懂、手繪漫畫、視聽H5、沙畫、全景VR、手機游戲等傳播手段的融合，以“立意+技術+美學+靈感”的爆款作品引發刷屏式傳播。全年創作原創融媒產品超過400件，20余條稿件閱讀達到10萬+。同時，積極搶抓移動直播發展機遇，成立直播團隊。今年以來直播場次超過70場。同時，全力運營“學習強國”紹興平臺，新開拓新華社視頻等重量級市場，開通“抖音號”等新融媒體產品。

四、穩定經營大局，多元拓展現代傳媒產業

傳媒產業和傳媒事業是“一體兩翼”。融合改革后，中心（集團）加緊重構業務體系，把各經營單位從競爭關系轉變為協同關系，推動項目聯動，提高經營效益，為傳媒事業發展提供強大支撐。

（一）穩定傳統經營。在傳統媒體經營持續下滑的壓力下，努力穩住傳統經營大局，廣告經營從單一的刊發逐步轉型為“媒體品牌+全案策劃+廣告宣傳”的綜合營銷，通過優質服務和創新營銷，推動傳媒產業深度融合、轉型升級、做大做強。充分運用中心（集團）融合后的融媒體資源，尋找新合作結合點，通過內外資源整合，線上線下互動，提升經營服務，促進經營增量。

（二）培育新興產業。充分發揮傳媒優勢，拉長傳媒產業鏈，積極培育會展、文創等新興產業。新組建浙江越牛會展公司，承接“紹興周”系列活動，陽明論壇、黃酒節等全市層面重大節會活動，預計可實現年營業額上億元，實現凈利潤上千萬元。整合組建文化創意發展公司，在文創、旅游、教育培訓等領域持續拓展產業空間。

（三）創新經營模式。以經營效益提升為目標，整合同類經營項目，清理合并10家下屬企業。積極探索全媒體格局下的經營管理模式，初步建立共享合作的集團財務管理體系，推進各事業部及下屬公司經營管理、考核模式改革，突出“利潤、成本、績效”等理念，逐步建立完善現代企業制度，實現“主業突出、持續發展”的經營目標。

五、筑牢思想根基，建設新型新聞人才隊伍

推動媒體融合改革，關鍵因素在人，核心要素是人才。中心（集團）在推進媒體融合改革過程中，按照習近平總書記提出的“政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗”的要求，把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為錘煉干部隊伍作風、提高干部隊伍能力的重要抓手，打造過硬隊伍。

（一）開展主題教育。始終堅持“黨媒姓黨”“黨管媒體”，鑄牢新時代黨的新聞輿論工作之“魂”。積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓好學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實等各個環節工作。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，帶著信仰學、帶著感情學、帶著責任學，不斷增強做好新聞輿論工作的政治自覺和職業擔當，旗幟鮮明講政治，自覺將“兩個維護”落實到新聞宣傳具體工作中，為推進市級媒體深度融合打下堅實的思想基礎。

（二）打造過硬隊伍。加大骨干人才培育力度，通過新聞戰線“四力”教育實踐，錘煉采編人員“腳力、眼力、腦力、筆力”。多層次開展業務競賽，做好“傳幫帶”，進一步培育自己的名記者、名編輯、名主持和名欄目、名作品。鮮明用人導向，加強年輕干部選配力度，打造一支有活力、有闖勁、有思想、有業績的傳媒隊伍。

（三）優化作風效能。黨媒作為黨和人民的喉舌，必須守初心擔使命，在嚴明紀律規矩上做表率。中心（集團）成立以來，始終把優化作風作為提升戰斗力的重要途徑，牢牢把握正確政治方向和輿論導向，嚴格落實意識形態工作責任制，切實把好政治關、導向關，確保輿論宣傳絕對安全、萬無一失。推進全面從嚴治黨向縱深發展，制定出臺職工違紀違規處分辦法，實現監督對象全覆蓋、主體責任全落實、執紀問責全績效。嚴肅工作紀律，實現正風肅紀常態化，進一步弘揚職業精神、恪守職業道德、維護媒體形象，著力營造政治堅定、風清氣正的干事創業氛圍。