搬出大山 擁抱幸福

文圖丨■ 遵義雜志社全媒體記者 龔 琴

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道真移民搬遷安置點新興社區(qū)

初夏，雨后的道真有點兒微涼。

走進(jìn)玉溪鎮(zhèn)新興社區(qū)安置點，小區(qū)很安靜，不時有住戶進(jìn)出。一棟棟房屋有序地排列，小區(qū)設(shè)施樓道口，一個大紅的“喜”字還未撕下，仿佛能感受到不久前的一場熱鬧婚禮。寧靜、整潔、祥和，這是新興社區(qū)給記者的初見印象。

在新興社區(qū)記者見到了搬遷戶謝斌斌。謝斌斌的老家在道真自治縣忠信鎮(zhèn)石筍村。從道真自治縣忠信鎮(zhèn)石筍村謝家山組到縣城，開車需要一個小時。13歲之前，他的天地主要就在村里。上學(xué)后，從家里走到學(xué)校要一個多小時。在24歲的謝斌斌印象中，讀書，是他家的頭等大事。因為吃夠了沒文化的苦，父母認(rèn)為只有讀書才能改變命運。為了給孩子最好的教育，在初中時，父母將兄弟倆轉(zhuǎn)到了縣城讀書。為了方便照顧，在學(xué)校附近租了兩間房子。10多前年，對于沒有固定收入的謝斌斌家來說，移民到縣城并不實際，搬家很昂貴，工作不好找，而完全放棄農(nóng)業(yè)田則意味著這個家庭有可能失去有保障的收入。

2018年9月，謝斌斌一家通過移民搬遷搬到了縣城的新興社區(qū)。在購置了少量的家具后，他們一家搬進(jìn)了新居，開始了新的生活。

剛一推開新家的門，80平方米的房屋中秩序井然，家電家具齊備。對于未來，謝斌斌充滿了期待，兩年前，他完成了大學(xué)學(xué)業(yè)，如今在全力備考的同時，他還積極地向黨組織靠攏，希望早日入黨。

易地扶貧搬遷是補(bǔ)齊貧困地區(qū)發(fā)展短板、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手。在道真，像謝斌斌一樣的搬遷戶有3000多戶。

據(jù)介紹，自2016年以來，道真共計完成搬遷3518戶15305人，建檔立卡貧困人口3214戶13984人。其中搬遷縣城安置2404戶10393人，建檔立卡貧困人口2263戶9821人；搬遷集鎮(zhèn)安置1114戶4912人，建檔立卡貧困人口951戶4163人。

道真始終把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“當(dāng)頭炮”工程和重中之重來抓，調(diào)整充實縣易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙指揮長，按要求及時調(diào)整了縣移民局班子成員，由縣委常委任縣移民局局長，抽調(diào)10名干部到指揮部工作，進(jìn)一步充實力量。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自調(diào)度、親自推動，深入一線指揮、督導(dǎo)解決具體問題。縣分管領(lǐng)導(dǎo)堅持常態(tài)化調(diào)度，及時研究，積極解決工作中存在的困難和問題。二是壓實責(zé)任。落實“縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村”三級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，按照縣級領(lǐng)導(dǎo)包安置點、科級領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶的方式將責(zé)任細(xì)化到戶、落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局，確保工作有序推進(jìn)。

道真緊扣四線要求，強(qiáng)化政策落實。堅持搬遷對象精準(zhǔn)的“界線”，堅持貧困發(fā)生率在50%以上的50戶以下自然村寨整體搬遷為主，零星搬遷的必須是建檔立卡貧困戶，并按照精準(zhǔn)識別搬遷對象“十一步”程序進(jìn)行核查，同時堅持“退一補(bǔ)一”的原則進(jìn)行動態(tài)管理，確保應(yīng)搬盡搬；堅持住房面積控制的“標(biāo)線”，城鎮(zhèn)安置人均住房面積不超20平方米，建房成本每平方米不超1500元，中心村安置人均住房面積不超25平方米，建房成本每平方米不超1200元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行住房規(guī)劃建設(shè)，針對超少面積的及時與搬遷農(nóng)戶簽訂住房超少面積協(xié)議，確保政策落實不走樣；堅持搬遷農(nóng)戶負(fù)債或返貧的“底線”，嚴(yán)格按照建檔立卡貧困戶人均不超2000元，同步搬遷人口人均不超10000元的標(biāo)準(zhǔn)收取自籌資金，同時整合其他扶貧資金進(jìn)行補(bǔ)助，確保搬遷農(nóng)戶不因搬遷負(fù)債或返貧；堅持項目基本建設(shè)程序的“紅線”，以縣為單位集中建設(shè)，嚴(yán)格落實項目招投標(biāo)制、法人制、合同制、監(jiān)理制“四制”管理，規(guī)范項目建設(shè)管理，確保項目基本建設(shè)程序。

做好搬遷“后半篇文章”

既要搬得出，還要留得下。

道真加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化后續(xù)扶持。牢牢把握“搬遷是手段，脫貧是目的”根本要求，堅持“產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)、就業(yè)是關(guān)鍵”工作理念，積極推行“五個三”后續(xù)扶持經(jīng)驗。一是全力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。出臺《道真自治縣2018年易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶工作實施方案》，明確企業(yè)用工向搬遷戶傾斜、產(chǎn)業(yè)扶持向搬遷戶傾斜、公益性崗位向搬遷戶傾斜的原則，對吸納搬遷勞動力就業(yè)的企業(yè)、公益性崗位、產(chǎn)業(yè)基地予以補(bǔ)貼。整合就業(yè)扶貧資金1000萬元，舉辦專場招聘會，開展技能培訓(xùn)，鼓勵搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)。目前，2016年度搬遷戶勞動力1992人，已實現(xiàn)就業(yè)1767人；2017年度搬遷戶勞動力5673人，已實現(xiàn)就業(yè)5086人；2018年度搬遷勞動力194人，實現(xiàn)就業(yè)132人，有勞動力家庭基本實現(xiàn)一戶一人穩(wěn)定就業(yè)。

道真結(jié)合打造“菜縣菇鄉(xiāng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，通過移民群眾以承包地、宅基地、林地及“特惠貸”等入股企業(yè)、合作社進(jìn)行分紅，充分盤活“三地”助民增收。目前，在緊鄰易地扶貧搬遷安置點，規(guī)劃建設(shè)9個以食用菌、蔬菜為主的扶貧產(chǎn)業(yè)園，覆蓋全縣1100多戶搬遷戶就近務(wù)工或租用食用菌大棚自主經(jīng)營。

在貴州貴旺生物科技有限公司，記者見到了搬遷戶涂鵬飛。涂鵬飛的老家在忠信鎮(zhèn)新民村新山組，從家里到縣城需要3個小時。2019年1月，通過移民搬遷到了新興社區(qū)。新房子有三室一廳，家具家電都很齊全。為了盡早脫貧，以前，涂鵬飛一直在深圳打工，由于學(xué)歷不高，收入也并不理想，一個月只有3000元的工資。現(xiàn)在，涂鵬飛一個月有工資4000元，并且沒有房租的苦惱。不只自己找到了工作，父母的年紀(jì)也不大，搬到縣城后也有了更多的機(jī)會，修橋、鋪路，父母時不時地做點兒零工，也有1萬多元的收入，比以前辛苦一年種糧食的收入高多了。從木房子到樓房，從村里到縣里，涂鵬飛覺得，日子越過越有盼頭。

從大山搬到縣城，改變的不只是距離，如何生存，如何適應(yīng)城市生活，對每一個搬遷戶和搬遷安置點來說，都是一個艱難的考題。

移民謝斌斌向記者展示新舊房屋的對比照片

2018年9月，新興社區(qū)黨總支書記駱饒走馬上任。新興社區(qū)是道真在縣城移民搬遷的集中安置點。搬遷戶來自全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員構(gòu)成復(fù)雜，學(xué)歷也參差不齊。要想服務(wù)好、管理好一個新的社區(qū)并不容易。駱饒深知，對于剛搬到縣城的搬遷戶來說，有著許多的擔(dān)憂。為了讓群眾辦事時能找到人、辦成事，駱饒主動對接搬遷戶，他要求工作人員將電話告知到每一戶移民。“有事兒您找我！”是社區(qū)工作人員最常說的一句話。群眾知道在他們需要幫助的時候有人關(guān)心，就有了主心骨。

為了讓大家盡快地熟悉起來，駱饒建了一個“新興社區(qū)和平民小區(qū)干群心連心”的互幫互助群。群里有500人，有了群。大家多了一個可以反映問題、尋求幫助的渠道。

2018年10月底，社區(qū)召開了樓棟代表會，選舉了臨時樓棟長。不久后通過選舉產(chǎn)生了工會、婦聯(lián)執(zhí)委、居民代表等。大家自我管理、自我督促、自我檢查。

對移民來說，搬遷并不止于遷出來。

道真通過多種舉措豐富搬遷群眾的精神文化生活，拉近搬遷群眾之間的情感距離，讓他們盡快適應(yīng)城市生活環(huán)境，盡快融入新家。

駱饒常告訴大家：“我們不是貧困戶，我們的精神并不貧困。”為了讓大家盡快適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變。社區(qū)組織了豐富多彩的活動，廚師培訓(xùn)班、識字班、合唱隊等，在各種活動的開展中，鄰里之間很快地熟悉了起來，也找到了以前在村里時鄰里一家親的感覺。

在干群的共同努力下，新興社區(qū)的面貌煥然一新。下一步，新興社區(qū)還將打造綜合文化廣場的，為群眾休閑娛樂提供場所。

道真全力落實“三保”。對家庭人均收入低于遷入地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，予以最低生活補(bǔ)助保障。做好遷出地和遷入地的城鄉(xiāng)醫(yī)保接轉(zhuǎn)，搬遷農(nóng)戶遷入城區(qū)安置后，可自愿選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，繼續(xù)享受大病保險、醫(yī)療救助等政策，讓搬遷人員無負(fù)擔(dān)或輕負(fù)擔(dān)看病。引導(dǎo)搬遷群眾就高不就低享受城鎮(zhèn)或農(nóng)村養(yǎng)老保險，保證搬遷群眾利益最大化；同時全力解決就學(xué)。圍繞安置點改擴(kuò)建中小學(xué)及幼兒園3個，滿足移民搬遷群眾子女就學(xué)需求。

吾心安處即故鄉(xiāng)。搬遷戶走出大山，在更廣闊的天地找到了展現(xiàn)自我的舞臺，就業(yè)有門路，新家有美景，處處是家園。