攜號轉網快馬加鞭

譚倫

日前，《通信產業報》（網）記者從運營商處獲悉，主管部門已向三大運營商下發文件，要求三大運營商分階段完成攜號轉網工作部署，確保在2019年11月30日前，在全國范圍內正式提供攜號轉網服務。

這是自今年政府工作報告提出年內在全國實行“攜號轉網”后，首張明確的“攜轉”時間表。此前，工信部還印發了《關于2019年信息通信行業行風建設暨糾風工作的指導意見》，要求加快網絡改造和系統建設、積極開展網間聯調聯試，采取有力措施確保在全國實行“攜號轉網”。

對此，運營商方面已經開始行動，4月1日最新公布的中國聯通攜號轉網項目采購結果顯示，此次集采涉及短信中心、短信互通網關及短信在信網關在內的6個標包。聯通要求所有標包4月30日前必須到貨，5月31日前完成設備安裝、調測，7月31日前完成聯調。

一切都在表明，攜號轉網正在快馬加鞭地推進。

一項“大”工程

其實，早在2006年原信息產業部（工信部前身）就已提出攜號轉網概念，歷經4年調研后于2010年在天津、海南啟動了第一批攜號轉網試點工作，隨后于2014年9月20日在江西、湖北、云南第二批攜號轉網試點落地。截至2018年12月底，全國攜號轉網累計攜轉167萬人次，其中2018年新增63萬人次，同比增長62%。

正因如此，中國信通院技術與標準研究所業務與網絡研究部副主任黃荷仙向《通信產業報》全媒體記者表示，攜號轉網作為一項成熟的技術，歷經8年試驗，在實現上已不存在太多技術難點需要攻克，但是涉及對全國通信現網設備進行改造，包括網絡改造、用戶系統改造、計費系統、數據庫建設、系統測試和業務試用等多方面工作，所以“范圍廣、動靜大、投入高”。“這是一項大工程。”黃荷仙稱。

首先是IT系統的改造。“攜號轉網作為一項服務，首先要面向用戶受理，”黃荷仙表示，接到“攜轉”業務指令后，通信網的IT系統將最先完成不同運營商間攜出攜入的切換過程，相當于業務規則上設置好。

其次，用戶完成“攜轉”后，“消息”要讓全網絡都知道，就需要有一個“通知”。這個通知是由集中業務管理系統來承擔，它向所有相關方把這一消息進行“廣播”，相關方收到后再將其下發至網絡網元進行信息數據同步。

最后，用戶再打電話時，系統就會讀取新的數據，一旦發現用戶的新信息后，就將在網絡間按照指定路由將通信指令進行發送。從而完成真正意義上的“攜轉”。

對此，黃荷仙總結道，從運營商角度來看，整個改造包括先引入一套IT系統自動實現攜出攜入流程，然后再對核心網絡進行升級改造，使其能支持讀取接收新數據并進行處理。此外，在增值業務層面，包括互聯網公司在內的一些運營商，要注意修改以往根據號段來判斷運營商的邏輯。

“所有流程升級完成后，‘攜轉業務才能正常使用。”黃荷仙表示。

三階段推進“攜轉”落地

據悉，此次主管部門向三大運營商下發的攜號轉網時間表具體包括三個階段。

第一階段是建設改造階段，時間為3月到8月。在8月底前，三大運營商完成立項、采購、網絡和系統改造、網內測試等工作。

第二階段是聯調測試階段，時間為9月到11月。11月10日前，各運營商、信通院完成系統割接上線，做好系統定級備案、風險評估、符合性評測等網絡安全相關工作，具備向用戶提供攜號轉網服務能力。

第三階段為服務提供階段，時間為9月到11月。11月10日至25日，其他26個省（自治區、直轄市）攜號轉網服務上線試運行。11月30日前，全國范圍內正式提供服務。

顯然，從時間表來看，距離年底實現所有手機用戶攜號轉網還有半年多時間。據記者從運營商處了解，目前中國移動已建立了攜號轉網工作領導小組，將統籌協調各方資源，盡快完成網絡建設和系統改造準備工作，保障并督促相關項目順利推進。

中國聯通相關負責人表示，目前正在抓緊制定攜號轉網全國推廣技術方案，組織網絡和支撐系統建設和開發，并進行業務開放準備、營業人員和服務人員的培訓等，確保今年在全國開展攜號轉網服務。中國電信雖未接受記者采訪，但相關攜號轉網工作也在推進中。

此外，虛擬運營商也被納入了攜號轉網統改范圍，據中國信通院相關人士表示，工信部已將虛擬運營商劃入攜號轉網正式調研選項，最快在明年就能覆蓋至虛擬運營商。

“攜轉”后才是真“大考”

顯然，對于運營商來說，最大的考驗并不在攜號轉網改造工程本身，而在攜號轉網完成之后。

攜轉改造一旦完成，用戶即能在不同運營商之間自由流動，用戶服務的重要性將位居市場主體地位。“在短期內可能加劇運營商間的競爭。”某負責運營商市場業務的人士告訴記者，全面推行攜號轉網將倒逼運營商提升整體網絡和服務質量來“爭取”更多用戶。

有專家分析認為，全面攜號轉網更大的意義在于重塑運營商與用戶之間的關系，讓運營商更好地服務用戶。“對用戶而言，可選范圍更大、自由度更高，可以根據自身需要選擇一家合適的運營商，而不再需要停機保號;對運營商來說，有利于促進其梳理套餐設置，主動取消不合理的套餐，優化網絡環境，提升服務質量。”

數據顯示，目前我國移動用戶總量為15.5億，試點期間轉網年活躍度為0.3%-0.5%，每年攜號轉網用戶量在465萬～775萬之間。賽諾市場研究最新報告顯示，“攜轉”完成后，在約3.5億用戶中，約有26.4%的用戶會考慮攜號轉網，其中中國移動用戶占比58.5%，中國聯通用戶占比24.4%，中國電信用戶占比17.1%。

而為了保障攜轉工程完成后運營商市場可能加劇的競爭態勢，根據《關于2019年信息通信行業行風建設暨糾風工作的指導意見》，主管部門明確要求要深化攜號轉網業務規范辦理，不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙，不得利用攜號轉網實施惡性競爭行為。賽迪智庫專家也向《通信產業報》全媒體記者表示，攜號轉網對運營商的現有業務流程和服務質量將是一個考驗，將倒逼運營商服務質量的提升。

毫無疑問，攜號轉網加速了國內運營商進入“服務驅動”時代的進程，隨著5G商用到來，這場倒逼運營商轉換思維、全面提升服務質量的“大考”也在提前考驗運營商應對新形態市場挑戰的能力。能否在5G時代初期脫穎而出，也是比目前這場如火如荼的攜號轉網大改造更為重要的考驗。

攜號轉網正在路上，但對于運營商來說，挑戰或許才剛剛開始。