王東京：穩增長要立足于供給側

王東京：穩增長要立足于供給側

“習近平總書記提出供給側結構性改革以來，政府推出的經濟舉措皆是從供給側發力。可近來有一種聲音，說當前為了防止經濟下行政府應重點擴需求。擴需求有必要，但不能動搖供給側改革。”近日，中央黨校（國家行政學院）副校長（院長）王東京這樣表示。

“一個國家穩增長，重點在結構平衡;而解決結構問題，著力點在供給側。習近平總書記提出了解決結構問題的中國方案：供給側結構性改革。供給側結構性改革有三個關鍵詞，一是結構性，即重點解決結構問題;二是供給側，即改革從供給側發力;三是改革，即主要用市場機制解決結構問題。”王東京說。

“過去我們只是學習借鑒國外經濟理論而缺少理論原創。近幾年，大家公認‘供給側結構性改革是一項重大的理論創新，不僅是穩增長的中國方案，也是解決結構問題的全球方案。”王東京強調。

劉世錦：中速增長的潛力在什么地方

由高速增長轉向中速增長，中國經濟呈現出新常態。對此，國務院發展研究中心原副主任劉世錦表示，中國經濟進入“中速平臺上的高質量發展”階段，這個階段有五大增長來源。

“第一，低效率部門的改進。中國經濟效率低的行業領域還是不少，很大程度上是因為這些領域存在著不同程度的行政性壟斷，缺少充分競爭，導致效率低、成本高。第二，低收入階層收入提高和人力資本的提升。部分人群之所以收入低，是因為人力資本沒有得到充分培育和發揮。這方面將有巨大增長潛能。第三，消費結構和產業結構的轉型升級。中國下一步的發展重點是知識密集型服務業。第四，前沿性創新。過去我們的創新大都是適應性創新，近些年在一些領域進入到前沿性創新。前沿性創新就是走到全球創新的最前面，也就是所謂的無人區。第五，綠色發展。綠色發展包括但不限于環境保護、污染治理，還包括綠色消費、綠色生產、綠色流通、綠色創新和綠色金融。綠色發展能夠帶來新的消費動能、創新動能和增長動能。”劉世錦認為。

蔡繼明：放寬落戶不是盲目搶人，更不是放松房地產調控

近年來，各類城市落戶門檻普遍降低，取消落戶限制的步伐在逐步加快。戶籍制度改革事關廣大群眾切身利益，備受社會各界關注。對此，清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明認為，既不能把這一輪改革誤解為搶人大戰，也不能理解為放松房地產調控。

“首先，放寬落戶條件并非意味著要放松房地產調控，恰恰相反，只有加強房地產調控，使住房價格保持在合理水平，才能降低外來人口特別是農業轉移人口進城落戶的住房門檻。其次，戶籍制度改革要惠及各個階層，不能搞選擇性改革，只盯住所謂的高端人才。要把已在城鎮就業的農業轉移人口作為重點落戶群體。最后，放寬城市落戶條件并非放棄因城施策，超大特大城市要在擴大落戶規模的前提下，優化積分落戶政策，既要留下該留下的人口，又要立足于城市功能定位、防止無序蔓延，合理疏解中心城區非核心功能，繼續‘減量發展，優化人口結構、防治‘大城市病。”蔡繼明說。

劉守英：土地活才能城鄉融

黨的十八大以來，我國農村土地制度改革取得了不少新突破。對此，中國人民大學經濟學院院長劉守英表示：“土地活才能城鄉融。要建立集體經營性建設用地入市制度。加快完成農村集體建設用地使用權確權登記頒證，并按照國家統一部署，在符合國土空間規劃、用途管制和依法取得的前提下，允許農村集體經營性建設用地入市，允許就地入市或異地調整入市;允許村集體在農民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變為集體經營性建設用地入市等。”

同時，劉守英強調，要穩慎改革農村宅基地制度，放活宅基地和農民房屋使用權，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋;在符合規劃、用途管制和尊重農民意愿前提下，允許縣級政府優化村莊用地布局。“但是，城里人到農村買宅基地這個口子不能開，按規劃嚴格實行土地用途管制這個原則不能突破，要嚴格禁止利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。”