貴州養老服務產業：老有所養質更優

文 / 圖_貴州日報當代融媒體記者 / 王魯銓

近年來，貴州通過持續完善居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，推進養老服務產業快速發展。

不久前，中·德養老合作項目在貴陽正式啟動，將引進德國蕾娜范集團進駐貴陽開展養老服務工作。這也是貴州省首次引入國際化養老服務品牌項目。

作為一家國際性的養老企業，德國蕾娜范集團選擇攜手貴陽開展試點，除了得天獨厚的氣候和環境因素，貴州養老服務業的快速發展也成為蕾娜范集團選擇的重要因素。

一站式服務拉近醫養距離

醫療機構不能養老，養老機構不能看病，一直以來都是養老服務產業發展的痛點所在。

省民政廳數據顯示，截至2018年底，貴州60歲及以上老年人口達578.88萬人，占常住人口總數的16.08%。預計到2020年，全省老年人口將超過600萬人，占全省總人口的18%左右。

如何讓老年人既能看得好病，又能老有所養、老有所樂，成為亟待破解的難題。

《貴州省“十三五”老齡事業發展規劃》《貴州省“十三五”養老服務體系建設規劃》……從頂層設計入手，先后出臺一系列支持養老服務業發展的政策措施，逐步探索集養老、醫療、康復為一體的養老服務模式，推動實現“醫中有養，養中有醫”。

78歲的張素心老人，3年前因為腦梗出現半身不遂的癥狀，經常是家、醫院、康復中心來回轉，不僅治療和康復效果不佳，老人也被折騰得夠嗆。可現在，她可以靠著助步器重新站立。老人的變化離不開她入住的貴陽市南明區陽光養老護理中心。

該中心成立于2016年，依托貴州中建醫院的醫護力量，探索了醫養結合的養老服務模式。

“中心以醫療、護理、康復為主，實行醫生—護士—護工的工作協作模式，專業護士及護工24小時值班，根據托養老人的病情進行及時診斷和治療。”養護中心工作人員萬欣介紹，老人不用頻繁移動，一站式就能解決醫療和養護的問題。

貴州鼓勵更多的醫院拓展養老功能，在提供醫療衛生服務的基礎上，提供專業的生活照料服務，建成住養、醫療、康復一體化的綜合養老機構，實現“醫養合一”。還鼓勵有條件的民辦養老機構增設醫療護理，提供醫護服務。

目前，僅貴陽市的民辦養老機構就實現了100%與周邊的醫院合作，多形式實現醫養結合。

“智慧”幫忙開啟數據養老模式

兒孫繞膝，頤養天年，這是很多老人理想的晚年生活。但是對各種病痛怎樣才能有個準確的判斷？哪些要及時送醫？哪些可以自行服藥緩解？藥量應該如何調整？這成為橫亙在居家養老面前的一道難題。

“以前吃藥都沒個章法，有去醫院醫生開的，有去藥店藥師推薦的，還有身邊家人朋友推薦的。”住在貴陽市南明區中鐵國際城的湯毓秀老人，患高血壓有10多年的時間，可是吃藥一直不規范，血壓控制得不好。

現在，這道難題被輕松破解——通過與中鐵國際城長者服務中心和衛生服務中心簽約，足不出戶就有醫生問診，還有專業護士全天候隨時監測各種健康數據。

“湯阿姨，你今天血壓測了沒有？數值是多少呀？”每天早晨，專業護士都會通過可視系統檢測湯毓秀老人的血壓數值，按照醫囑服藥。并且通過簽約家庭醫生定期診查，能為老人進行及時治療，如果病情有變化還能及時幫助老人盡快就醫。

除了可視系統化系統，長者服務中心還利用先進的物聯網技術，為入住老人提供24小時監護服務。

“通過對家庭進行智能化改造、給老人配備智能可穿戴設備，我們就能監測老人活動情況及生命體征，為年老體弱、居家養老的老人提供服務。”服務中心工作人員羅觀敏介紹。

利用大數據技術，貴陽還探索出以康養服務為核心，提供老年人特別是失能、半失能老人長期醫療和照護的多種方案。

白云區貴鋁幸福苑開展大數據與居家養老試點，構建了以老年人為中心的智慧生活、智能用品、智能服務、智慧醫療、智慧文化生活融為一體的養老平臺，實現自主、便捷、透明的智慧養老。

烏當區推動養老服務信息平臺與智慧醫療健康云平臺對接，整合手機APP、居民健康卡等信息資源，便于老年人就醫、診療，精準為老年人提供助醫、助急服務。

云巖區依托家政服務平臺，為特殊困難老年人購買洗衣做飯、就醫陪護、家庭用品配送等養老服務，精準地為老人提供助餐、助潔等社區居家養老服務。

地方性法規破題助推多元化發展

通過一系列先行先試，貴陽市逐步探索出“投資多元化、建設多元化、經營多元化”的靈活模式，個人、企業、社會團體等多種形式建設養老服務機構。

但貴陽市民政局局長陳國璽也坦言，全市在養老服務產業發展上還存在投入壓力大、人才缺乏、城鄉發展不平衡等問題。

一直關注養老服務產業發展的貴州省人大代表周琴也注意到了這些問題。2019年貴州省人代會上，她向大會提交了《關于支持養老服務業發展的建議》。

周琴表示，老齡化的形成因素十分復雜，它也是社會進步或衰退的標志之一，社會老齡化特征普遍存在老齡人口速度加快、人口平均壽命不斷延長、人口重心由經濟發達地區向經濟欠發達地區轉移等特點。“做好養老服務工作迫在眉睫。”

養老服務產業一直走在全省前列的貴陽市緊緊抓住世界銀行和法國開發署對貴州省養老服務業發展結果導向性33億元貸款的契機，從完善運行管理機制、破除行業發展壁壘、加快服務體系建設等方面不斷發力。

特別是在政策措施上，不僅有支持養老設施建設的《新建住宅小區配建社區養老服務設施建設、移交與管理工作辦法》，還有老年人生活能力評估標準、評估辦法，社區居家養老服務中心（站）、日間照料中心的建設標準、運營標準、補貼辦法、評估辦法等涉及養老服務業發展的方方面面。

但在周琴看來，僅從制定相關措施上入手還不夠，“我建議制定養老服務業地方性法規”。她表示，要進一步完善政策措施，更加明細如何在土地、稅費、投融資等方面給予養老服務業優惠扶持政策，如何鼓勵和支持社會力量舉辦運營養老服務機構政策等內容。

民有所呼，我有所應。在聽取代表意見和充分調研的基礎上，省人大常委會將《貴州養老服務條例》納入省十三屆人大立法規劃。

“《貴州省養老服務條例》已形成了條例草案初稿，綜合各方面的情況來看，制定該條例的條件已比較成熟，擬明年提請省人大常委會審議。”省人大社會建設委員會相關負責人表示。

在護工陪護下，中鐵國際城長者服務中心的老人正在下棋。