廣西廣播電視百色二四二臺搬遷項目立項及搬遷實施方案

盧衛東 黃志堅

（廣西廣播電視技術中心百色分中心）

一、項目立項背景

（一）廣西廣播電視百色二四二臺成立于1958年，前身為百色人民廣播電臺，原臺址位于百色市右江區城鄉路105號，當時處于城市的郊區。主要擔負中央人民廣播電臺中國之聲、廣西人民廣播電臺新聞廣播和廣西經濟廣播在百色市及周圍地區的中波廣播任務，同時也承擔百色市中波實驗廣播任務。建臺初期，由于經費有限，與大多數中波臺一樣，百色二四二臺的天線場地只是占地立塔而未辦理土地征用手續。隨著城市化的不斷發展，大部分中波臺的臺址已逐漸處于城市的中心地帶，對城市的規劃和發展形成了一定的制約。同時，由于當時未征用天線場地，天線下方及周圍的土地逐漸被其他單位征收征用，中波臺臺區存在被建筑物包圍，天線地網遭到破壞，天線鐵塔和饋線因使用年限久遠銹蝕嚴重等安全隱患。

（二）百色二四二臺搬遷最早是在2004年提出，當時相鄰單位右江民族醫學院向百色市人民政府所提交的報告中提到因人才培養需要，學院急需擴建擴招，首次提及百色二四二臺搬遷，百色市政府也希望促成此事，曾多次召集有關單位和部門討論百色二四二臺搬遷問題，市住建部門還出具了相關選址意見書，但由于當時搬遷條件不成熟，百色二四二臺搬遷只能停留在理論階段。

（三）在2004至2011年間，右江民族醫學院通過分批征收的方式，逐步把二四二臺天線場地下方及周圍的土地全部征用了，并且在離天線斜拉桿不足10米的地方建設了體育活動場所，二四二臺天線場地的安全隱患問題日益突出。但是臺站搬遷需要大筆資金，當時百色二四二臺、百色市政府和右江民族醫學院都沒有足夠的資金支持臺站搬遷。

（四）2012年，右江民族醫學院獲得自治區教育廳同意劃撥專項資金進行校區擴建的批復，最終促成了百色二四二臺搬遷。2012年12月，經過多次談判和協商，百色市人民政府、右江民族醫學院、原自治區廣播電影電視局三方單位共同協商，起草了百色二四二臺搬遷回建方案：右江民族醫學院征用百色二四二臺天線場地周圍約11畝土地進行校區擴建，按照“標準不變、規模不變、覆蓋效果不變”的原則，需對二四二臺技術區進行搬遷回建。2013年8月1日，三方單位共同簽署了《廣西廣播電視百色二四二臺技術區搬遷回建工程項目協議書》，百色二四二臺搬遷正式啟動。

二、項目立項報告

（一）根據《廣西廣播電視百色二四二臺技術區搬遷回建工程項目協議書》方案，百色二四二臺技術區將搬遷到百色市右江區祿源工業園內，距市中心約 5 公里，占地約180.5畝，所使用土地由百色市政府以無償劃撥方式劃給原自治區新聞出版廣電局作為廣播電視事業用地。二四二臺原臺址36.6畝土地除保留25.6畝作為辦公、住宅用地外，其余11.0畝土地及東北角的中波斜拉塔天線塔基、饋線線路所占土地由百色市人民政府收回并劃撥給右江民族醫學院使用。

（二）根據《廣播電視設施保護條例》第二章第十八條規定：廣播電視臺站遷建工作應堅持先建設后拆除的原則，遷建所需費用由造成廣播電視設施遷建的單位承擔。百色二四二臺搬遷經費共計3300萬元由右江民族醫學院負責，其中1500萬元專款用于完成新臺區用地指標、征地、青苗補償、土地附著物賠償、無償劃撥及土地證等相關手續的辦理以及完成 “三通一平”等項目的建設；還有1800萬元專款用于完成項目報批、立項、可行性研究及環境評估報告、初設和總評、發射機房及配套設施、技術方案設計、設備采購、安裝和調試等項目的實施。

（三）百色二四二臺新臺區總占地面積為120335.57m2，總建筑面855m2，機房建筑面積520m2，按原臺站規模安裝多部中波發射機；新架設幾座并饋式自立鐵塔中波天線及相應的配套設施，天線調配室總建筑面積60m2，值班室及車庫建筑面積275m2，層數均為地上1層。新建1套節目傳輸系統，發射臺自動監控系統，安裝發射機工藝系統，并配套建設大門、圍墻等相應的基礎設施。

（四）百色市發展和改革委員會在充分論證了項目建設的必要性、項目建設內容及規模、項目建設資金規模及來源等條件后，于2013年9月批復了百色二四二臺搬遷項目的立項申請。

三、項目搬遷實施方案

（一）搬遷實施方案

1.根據原國家廣電總局的廣播電視發射臺建設標準和“十二五”規劃綱要，新建臺站應充分考慮前瞻性、先進性和可發展性，新發射臺將完全實現自動化、網絡化和智能化遠程監控管理。同時，為保障百色二四二臺安全播出工作不中斷，必須在新臺區建設好并播出正常的前提下才能拆除現有的發射設備及天線鐵塔。

2.百色二四二臺現有臺區不僅是廣西廣播電視技術中心百色分中心的行政辦公及職工生活基地，同時也是百色市廣播電視無線覆蓋的指揮調度中心，是百色市無線發射臺站設備配件的倉儲物流基地。因此，只實施百色二四二臺技術區的搬遷，原行政辦公及生活基地予以保留。根據中波發射臺建臺選址原則和規范要求，新臺址既要滿足機房建設、鐵塔架設、地網敷設和中波發射的場地條件，又要滿足不低于原覆蓋效果的技術條件，所以臺址位置既不能在市中心又不能太遠離市中心。經篩選考察，百色市右江區祿源工業園內的一處地塊基本滿足建臺條件，該地塊坡度適中，可滿足自立式中波發射塔的架設及地網敷設條件，周圍沒有高大建筑物阻擋，能夠較好的滿足原覆蓋效果要求，該場地也符合百色市的城市總體規劃要求。

3.為確保搬遷工作順利進行，應成立百色二四二臺搬遷工作領導小組，成員由原自治區廣電局、百色市人民政府和右江民族醫學院領導及相關部門人員組成。百色市政府負責落實搬遷用地、按設計要求完成“三通一平”建設；原自治區廣電局負責辦理搬遷許可及新臺區技術方案設計的組織實施；右江民族醫學院負責落實搬遷經費。加強各單位的溝通協調，明確職責分工，各盡其責，互相配合完成搬遷工作。

（二）搬遷技術方案

1.天饋線系統：建設中部饋電式和底部絕緣式自立塔中波天線，鐵塔按照中波廣播發射的技術條件架設，地網半徑依據場地地形情況敷設，建設與天線配套的調配系統，主饋線分別采用Ф80mm、Ф40mm和Ф16mm軟饋，阻抗為50歐姆，Ф80mm饋線長約150米，Ф40mm饋線長約250米，Ф16mm饋線總長約600米。天饋線系統采取多頻共塔的技術配置。

2.發射機系統：按原臺站配置安裝50kW、10kW和1kW的全固態中波發射機。

3.節目傳輸系統：建設光纜傳輸和衛星接收系統構成的技術系統，節目傳輸系統采取光纜傳輸為主，衛星接收系統為備份的技術配置。

4.發射臺自動監控系統：按“有人留守、無人值班”的自動化管理模式，接入廣西整省（區）廣播電視無線發射臺站運行支撐管理系統，建設信號源的調度和處理、發射機監控、配電及環境監測、視頻監控、門禁、報警等系統，實現遠程監控管理。

四、項目實施過程

2014年11月，完成項目用地指標、征地手續及“三通一平”建設；2014年12月15日，新機房開始施工；2015年8月，完成天線鐵塔的安裝架設；2015年11月，新機房竣工；2016 年3月，完成機房裝修；2016年8月，完成機房設備的安裝調試；2016年11月29日，新機房開始進行試播。2017年3月，完成原址中波天線斜拉塔的拆除工作。百色二四二臺搬遷項目基本完成。

圖1 百色二四二臺舊臺區覆蓋圖

圖2 百色二四二臺新臺區覆蓋圖

五、項目社會效益

（一）提高了覆蓋率。2017年7月，在試播半年后百色二四二臺通過了環境保護評價驗收。兩年來，新臺站各項指標運行正常，新臺區較舊臺區面積擴大了5倍，發射效率和覆蓋效果有所提高，覆蓋范圍有所擴大，節目收聽效果良好。

百色二四二臺舊臺區和新臺區覆蓋圖分別見圖1和圖2。

（二）項目是社會的公共產品。百色二四二臺是國家無線廣播網的組成部分，主要功能是無線廣播發射，為社會提供免費的廣播內容服務。由于其提供的無線廣播具有免費性、無差別性，同時還擔負著涉及國家安全和維護國家對外國際形象的任務，是國家宣傳工具的組成部分，因此，其提供的社會效益是社會公共產品，不產生任何收益性產品和服務，沒有任何經營性收入，所以，項目是完全的社會公益事業。

（三）搬遷主要滿足社會發展需要。原臺區位于百色市相對中心位置，搬遷動機是基于城市發展需要以及右江民族醫學院發展需要。所以，百色二四二臺搬遷項目的出發點就是最好的社會效益。