麗水農科院基于地方服務工作農技人才培養模式的探究

鐘方翼，趙琳，周婧，尹仁福，吳華芬*

(1.麗水市農業科學研究院，浙江 麗水 323000； 2.麗水學院，浙江 麗水 323000)

近年來，隨著農業領域對研究開發的重視程度日漸加深，我國農業科技取得了長足的發展，但是仍然存在農科科技“R&D”投入邊緣化，成果轉化率低下等問題。其中，成果轉化率低下(約為40%)[1-2]是亟待解決的首要問題。農業科技成果轉化是指將開展研究工作所取得的最終成果進行市場化推廣的過程，它的本質就是一個交易契約形成、契約履行的過程，在這個過程中農業科技成果作為商品被提供方有償的轉讓給需求方[3]。林青寧[2]在研究中歸納了幾個導致農業科技成果轉化率低下的原因：一是轉化機制存在問題，缺乏激勵機制、資金支持機制、科技工作者獎勵評價機制等。二是轉化模式存在有效供給不足、有效需求不足、結構失調，供給方和需求方投入不足或沒有足夠能力投入等問題。三是農業科技推廣體系不完善、推廣服務未能扎根實際等問題。第四農業科技成果轉化隊伍中存在技術人才缺乏、隊伍不穩定、整體素質不過關等問題[4]。

十九大后全面實施鄉村振興戰略，實現產業興旺，大力推進農業供給側結構性改革，推進農業現代化進程，必須走一條產業高效、產品安全、資源節約、環境友好的中國特色農業現代化道路[5-6]。而鄉村振興代表著產業振興，產業振興必然是由科技驅動引領，科技創新需要有新型的農技人才作為支撐，因而解決人才培養、隊伍建設問題應當首當其沖?；诖耍疚囊喳愃修r科院為例，結合地方服務工作就農業科技成果轉化的人才培養模式做出了相關的介紹與展望。

1 麗水農業科技人才現狀

1.1 農業科技人才短缺，結構不合理

隨著農業科技整體的快速發展，農業產業對有專業技能的高科技人才需求不斷提高，而配套的人才培養模式機制卻未隨著需求而更新，導致農業科技人才總量缺乏。同時，農業科技人才隊伍機構組成不合理，擁有高技術的專業人員數量無法滿足現階段產業對技術的需求。農業人才隊伍里占大多數的是一般操作員，他們并不能給農業日常生產和未來發展帶來更有效的動力。而擁有高級專業技術的專業工種數量的不足與當前農業不斷發展壯大的趨勢形成了鮮明的對比[7]。

1.2 人才流失嚴重

許多農業企業規模較小，深加比例低，主要集中于原始產品或簡單粗加工產品生產，經濟效益差[8-9]。給予普通技術人員的薪酬低，農業人才很難在企業長期穩定的工作。而具有優秀專業技術素養的農技人才學歷較高，具備較強的工作能力，常常會因為出色的工作表現被調離崗位或提拔從事其他工作內容。而另外一部分農業技術人才由于年齡問題，無法繼續從事相關的農業工作，同時因為培養斷層出現了某些專業技術崗位的后繼無人。再加上傳統農業工作模式給人留下了“不體面”印象，很大一部分人才在理論學習階段選擇其他專業[10]。

1.3 當前農業人才培養模式難以適應農業現代化的需求

現階段農業人才培養的主要模式就是傳統的學校教育，有部分農技人才再就業后還會繼續進行更高級的理論學習攻讀碩士、博士。在這樣的培養模式下，就要求服務地方的農技人才需要在理論學習過程中就要有較強的專業水平和實際應用能力。但是實際上，農技人才剛剛進入工作崗位時很難將所學的理論知識轉化到實際工作中，往往需要通過一段時間的沉淀才能真正發揮自己理論知識上的優勢[11]。

2 探索農業人才培養模式的必要性

麗水是浙江省的山區市，是發達省份的后發地區，生態農業是麗水的特色產業、優勢產業，全市農業人口44.2萬人，占總人口16.5%。2017年，麗水市三次產業結構為7.7∶42.9∶49.4，農業總產值達152.74億元，增長3.4%。但是在麗水農業產業的發展中，都有農業企業主體不強、科技支撐不足等問題短板。隨著鄉村振興戰略的實施，需要發掘農業發展新動能。而驅動發展的第一要素是科技，科技推動依靠的是人才。因而麗水更應該探索適應發展現狀的人才培養新機制新模式，進行農技人才儲備，縮短農技人才培養周期。

3 麗水農科院人才培養模式的探索

麗水農科院作為地市級的農業科技研究部門，主要以研發推廣新型農業科技，帶動農業產業轉型發展為重點工作內容。麗水市屬于后發山區，農業產業落后、科技含量低，要改變這一現狀就要探索適合麗水本地的人才培養模式，從而推動產業科技提升，激發產業潛能。麗水市農科院作為地方農業研究機構其工作也包括為地方培養相關專業技術的農技人才。因此，根據鄉村振興戰略的要求和本地農業產業發展、人才培養需求，麗水農科院探索性地開展了四季服務“兩山”實踐行動和農民講師團培育工作。根據人才培育工作的方式，大致可以將培養模式分為縱向培養和橫向培養。其中縱向模式主要是進行創新型人才的培養，培養對象為已完成理論學習剛剛畢業的碩士、博士研究生，讓他們能夠充分運用先進的科學理論知識，根據實際生產推動農業產業向科技、綠色、品牌等方向發展；橫向培養主要強化農業技術在二級流通模式下的人才支持作用，重點針對在基層進行農事生產的實用性人才，通過技術推廣、學科交叉交流等形式全面提升農業生產主體的整體素質，同時將其作為本地區技術推廣人才培養的媒介。

3.1 人才縱向培養模式構建

3.1.1 縱向培養的定義

麗水農科院開展四季服務“兩山”實踐行動以四個雙百為抓手(即百名碩博駐百家、百名專家講百課、百個基地傳百技、百項技術促百果)，為麗水市農業企業、專業合作社、家庭農場和廣大農民提供一年四季、全天候、全方位的技術支持與人才培養服務。四季服務“兩山”實踐行動將地方服務、人才培養兩項工作進行了有機的結合，形成了著重于院內創新性人才培養的縱向培養模式(圖1)。

圖1 縱向培養的模式

3.1.2 縱向培養的內容

一部分是理論培養，為不斷提高科技人員理論知識素養，麗水農科院根據學科專業分類制定了月報制度：每個月各專業所結合工作進行一次專題講座，并進行全院層面的學術大討論；除了開展院內學術交流，麗水農科院不定期邀請省市、全國知名學者來院考察，就現代農業產業發展、政策制定、農經態勢、典型案例為院內科技干部開展專題講座；為確保人才隊伍向高質量發展，麗水農科院鼓勵科技干部進行在職學歷提升，攻讀本專業博士，并為在職提升學歷的干部制定了相關的專項優惠政策。

另一部分是結合地方服務工作的實踐培養。為了讓新進人才更快融入基層工作，麗水農科院根據專業安排新進人員對接2～3個鄉鎮，作為科技聯絡員首先進行產業調研，深入了解地方產業發展特點與不足，以書面形式提交技術服務申請，再由院科技處統一安排專家團隊進行服務工作。專家團隊一般由高級專業技術人員、新進人員共同組建而成，通過現場指導、理論授課、經驗交流、意見反饋等方式進行專業的農技服務，理論知識豐富而缺乏實踐經驗的新進人員在開展服務工作的同時向團隊中高級專業技術人員學習，從而縮短新進科技人員從“學?！毕颉盎鶎印鞭D移的時間，加速“理論”向“實踐”的轉化。

3.1.3 縱向培養模式的創新與意義

不同于傳統的傳幫帶人才培養模式，麗水農科院縱向培養模式更加注重新進人才的實踐能力培養。通過院內學術大討論，在理論層面為新進人才打好基礎，再結合地方服務工作讓其逐步將所學知識與實際生產相結合，最后引導新進人才作為科技聯絡員負責專家團隊的地方服務工作。該培養模式大大縮短了傳統“傳幫帶”的過渡期，新進的科技人才在團隊中不再是“跟、看、聽、學”的角色，在條件允許下可以自主開展一定的技術服務工作，而專家團隊則作為青年科技工作者堅實的技術支撐。通過結合地方服務工作培養的新進科技人員可以最大程度的接觸基層一線，最快速的將學到的理論知識在實踐中轉化，而專家團隊中的高級專業技術人員既作為指導者又作為參與者，在共同進行技術服務的同時為年輕的農技人才保駕護航。麗水農科院將工作職能與人才培養工作進行了有機的結合，大大提高了人才培養效率和對地方產業服務的效果，為其他地方農業科技研究部門提供了借鑒的模板。

3.2 橫向(二級)培養模式構建

3.2.1 橫向(二級)培養模式的定義

為進一步完善農技推廣、成果轉化、人才培養機制，構建優化現代農業推廣平臺，麗水農科院于2016年正式成立了麗水市農業科學研究院農民講師團，并形成了注重于實用型人才培養的橫向培養新模式，該模式也可以稱作二級培養模式(圖2)。

圖2 橫向(二級)培養的模式

3.2.2 橫向(二級)培養模式的內容

培養對象為農民講師團成員，成員主要來自各個縣市區的農業科技示范戶、農技推廣人員和行業領軍人。其中，各行業領軍人物是重點培養對象，他們作為產業的標桿更受當地農民信賴，是農業科技部門與基層最為緊密的紐帶。

培養方式有以下4種。一是結合地方服務工作的理論培養。由院內技術骨干或省市專家為各位講師團成員進行專題講座，不但將最新的農業科技、理論、政策進行介紹與推廣完成地方服務工作，同時結合縱向培養模式開展人才培養活動。二是成員間技術交流。每個季度定期組織學術交流，邀請講師團成員介紹自己從事的工作，再進行成員間的經驗交流。三是典型案例學習。根據產業發展情況學習其他地區先進的技術與模式，包括實地考察參觀等形式。四是成員進行二級人才培養工作。麗水農科院通過邀請省內外知名專家授課、做專題講座、現場教學、行業交流等方式對講師團成員進行全方位多層次的培養后，把講師團成員塑造成麗水農業科技的“宣傳隊”，將農業科技成果在當地進行示范與推廣，為當地的農技人才提供更多的先進農業科技，同時完成人才的二級培養工作。

3.2.3 橫向培養模式的創新與意義

基于獨特的“九山半水半分田”的山區地理條件，麗水農業產業呈現出種類多、體量小、分布散的特征。農業管理部門在進行農業新技術、新品種推廣的過程中難以照顧全局，無法做到面面俱到。面對如此現狀，麗水農科院制定了本土專家培育計劃，讓農業技術通過農民講師在基層橫向擴散，該項工作大大提高了農業技術推廣、農技人才培養的效率。首先，組建的農民講師團成員大多來自各領域具有威望的產業代表，他們來自基層也扎根基層，對地方產業了如指掌，也是最接近其他農業工作者的專家。其次，講師團成員都有一定的專業農技基礎，在培養過程中也會大大提高效率。最后，講師團成員都是農業從業者，經過技術培訓后可以在自己的基地進行相關的示范推廣工作。麗水農科院這種培育本土專家并將他們作為技術推廣媒介的培養方式對麗水來說是目前最為簡便有效的方法。

3.3 人才培養管理體系建設

人才培養工作需要行之有效的管理、保障和激勵機制來確?，F行模式高效運行。與其他研究院、所不同，麗水農科院的人才培養模式不僅有自身提高的縱向人才培養，還有創新性的橫向人才培養，因而需要更全面、有效且符合人才發展的管理制度。

3.3.1 管理制度構建

為了更好地開展農技人才培養、人才儲備工作，麗水農科院根據農業產業特點結合自身工作內容特別制定了院科技管理處、專業所協同管理的兩級管理模式，并出臺相應的管理制度。《派駐人員工作管理辦法》《四季服務“兩山”實踐行動實施方案》《實踐行動派駐工作管理辦法》《農民講師團工作管理辦法》等制度對服務工作以及人才培養工作的開展做出了明確的規定。此外，院內就人才培養工作相關的制度還在進一步的完善中。

3.3.2 激勵制度構建

院科技管理處根據人才培養目標并結合科技人員工作情況，制定了《派駐人員考核說明》《麗水市農科院在職攻讀博士學位暫行管理辦法》《科技下鄉工作業績量化考核辦法》《農轉化專項項目管理辦法》等激勵政策，鼓勵科技人員在工作的同時進行自我提升。還在進一步修訂農民講師團成員考核辦法，通過評優評先滾動培養的模式激勵成員的提升意識。

3.3.3 保障制度構建

麗水農科院為人才培養工作提供全面的政策保障，其中《麗水市農科院在職攻讀博士學位暫行管理辦法》等制度中明確表示，科技人員在進行培養過程中工作的考核業績、任務完成量等將有所減免，同時對其進行一定的資金資助?！掇r轉化專項項目管理辦法》的實施則是為新進科技人員在接受縱向培養時提供了經費支持與保障。同時《農民講師團工作管理辦法》為農民講師團成員在接受培養過程中優先提供點對點技術服務，為其在生產過程中提供強有力的技術保障。

4 麗水農科院人才培養工作的展望

4.1 人才培養模式的進一步完善

十年樹木，百年樹人。人才培養工作無法一蹴而就，麗水農科院將進一步完善現有人才培養模式，在鞏固縱向培養、橫向培養的基礎上繼續探索縱橫結合的新模式。通過資源整合、聯合培養、學科交叉等手段豐富培養方式，創新培養理念，構建一套適合麗水農技人才培養的模式，最終推廣到其他領域。

4.2 完善人才培養工作的體制機制

在原有的體制機制下進一步修繕管理制度，細化工作職責，明確工作職能，將院、所二級管理方式進行簡化，最終完成權限下放，由各專業所進行工作管理，院辦公室監督實施。同時，加強激勵制度，院辦公室目前就績效管理條例中的推廣績效在做新一輪意見征集，有望通過新增推廣績效來助推人才培養工作的開展。

5 小結

麗水農科院結合地方服務開展的人才培養工作是一次大膽的探索，也是一次頗為成功的實踐，該項工作自2015年實施以來取得了良好的效果。工作開展至今完成博士培養3人，碩士培養1人，全市范圍內共培養了農民講師百余名，覆蓋麗水9縣市區90多個鄉鎮，建立新技術新品種示范推廣培訓基地數十個，累計培訓農技干部、農業工作者5 000余人。麗水農科院的人才培養模式為其他地方性農業研究院、所提供了寶貴的經驗和思路。