開展四級階梯式安全文化建設精準助力安全目標實現

文 /朱 帥

山西焦煤霍州煤電集團豐峪煤業是一個有著60年歷史的老礦井，曾經獲得過國家級安全文化建設示范企業稱號。多年來，豐峪煤業通過反復的安全生產實踐，把安全文化建設的經驗和新媒體、新技術相結合，不斷傳承、改進、提煉、升華，形成了四級階梯式安全文化創建模式，提升了安全管理效能，保障了企業安全穩健、和諧有序發展。

一、第一階段——重點式表述

豐峪煤業在全面推行基層、基礎、基本素質提升“三基”建設之初，企業從標準化、消滅事故、基礎管理的角度進行安全目標愿景定位。

1. 所利用的主要平臺（技術）

PPT融合premiere視頻編輯、Flash動畫技術等制作一體化視頻課件，利用電視、手機、電腦、網絡等全媒體平臺進行廣泛的傳播教育。

2. 主要創新做法

借助多媒體融合技術手段，圍繞“整章建制、完善標準、規范行為、打造安全法制型企業”的安全文化建設目標，開展安全教育活動。

<<開展“人人都是安全員”活動

整合培訓教育資源，改變以往授課講師難請、內容專業性不強、組織分散的狀況，成立多媒體培訓課件研發小組，聘請專業人員、購買專業書籍對目標內容進行深度的研究解讀，通過總結提煉，并利用PPT融合多媒體技術，或精簡介紹、或重點演示、或動態展示、或夸張描述，圖文并茂、聲情交融地展示目標內容，增強了職工的記憶強度和認知強度。

3. 主要內容

制度標準類：研發制作了《煤礦安全質量標準化標準解讀》《新版煤礦安全生產法解讀》等制度法規類型的多媒體課件，從基礎管理的角度，在全公司迅速掀起學制度、懂標準，在制度框架下進行各項安全生產活動的熱潮。

行為規范類：從作業的工藝工序和現場危險源辨識程序入手，研發制作了《崗位危險源辨識系列》《嚴重“三違”、特別嚴重“三違”分類標準》《入井5分鐘》《掘進機操作作業》《井下電氣操作作業》等行為規范類多媒體課件，通過在井口、班前會等場所進行集中學習教育，促進職工形成標準化、程序化、正規化的行為規范。

除此之外，豐峪煤業還大力開展一系列安全文化教育活動。在井口電視屏開設了《曝光臺》欄目，對典型的違章人員進行曝光亮相。開辦了《安全生產大家談》專題欄目，重點介紹各單位安全生產的典型經驗做法，傳播優秀的管理經驗，提升安全管理效力。

二、第二階段——動態式表述

豐峪煤業在夯實“三基”建設的基礎上，進一步推行安全質量標準化現場管理動態達標、走動式管理等一系列從靜態管理達標到動態管理達標的安全目標愿景，并針對這一目標愿景，開展針對性的安全文化建設。

1. 所利用的主要平臺（技術）

開設《熱點聚焦》專題電視欄目，融合“四個融入”督查落實機制進行輿論監督引導。

2. 主要創新做法

圍繞如何做好動態監督，豐峪煤業以強化干部履職盡責為核心，創建了把干部作風融入到安全生產全過程、經營管控全流程、區隊管理全環節、科室履職全崗位的工作機制。每天“零”點行動督查薄弱時段安全工作，每周深入基層督查干部紀律和安全生產情況，每月進行區隊達標競賽評比，定期進行礦領導基層專題調研和談心辦實事活動。根據這一機制，《熱點聚焦》欄目組以“走進隊組、走進一線、走進職工、走進社區、走進家庭”為工作方針，旨在利用媒體的輿論監督作用和形象展示手段，達到聚焦中心工作、關注熱點問題、轉變工作作風、提升管理水平、凝聚全員力量、共謀企業發展的目標。

3. 主要內容

《熱點聚焦》欄目重點突出，包含對全年重點工作落實情況的采訪跟蹤報道、安全管理思路解讀、干部勞動紀律督查、現場隱患及職工不規范行為曝光等內容。《熱點聚焦》欄目用電視畫面還原了安全管理的整個環節，為企業實現精細化管理、動態化達標的安全目標提供了良好的輿論支持和保證。

三、第三階段——指標式表述

豐峪煤業在安全基礎體系逐步建全完善，各類管理思路和做法理念逐步成熟，公司上下對安全價值觀達到統一之后，進一步提出更高要求的安全目標愿景。例如：從零開始、向零進軍；管理零缺陷、操作零失誤、作業零違章、安全零事故等等安全理念。

1. 所利用的主要平臺（技術）

利用研發事故案例教育片、宣傳安全理念以及制定并推廣機電設備“TPM”管理等方式，開展安全“零”事故理念教育。

2. 主要創新做法

豐峪煤業倡導安全“零”事故管理理念，旨在實現真正意義上的“零”事故目標愿景，要克服較長安全生產周期下職工的一些疲、麻、懶、散心態和行為。為此，確定了“從零開始、向零進軍”的安全工作目標，圍繞這一核心目標進行安全理念的設計。同時，在最頻繁發生問題的機電設備環節制定了機電“零”事故管理機制，在人員的安全思想教育環節，推行了“班班有警示、月月有反思”事故案例教育活動，讓職工從事故中反思，從沉痛中驚醒，把心態歸零，用行為踐行安全“零”目標。

3. 基本內容

提煉了具有企業特色的安全理念。豐峪煤業根據企業文化的特點和管理實際，總結提煉了“安全第一、生產第二”的安全價值觀，“一切工作標準化”的安全工作理念等16條安全理念，并逐條進行剖析解讀，編印了書籍，利用井上安全文化廣場、井下牌板、專題電視欄目、微信公眾號、廣播等方式進行深入宣傳。

365天事故案例警示教育不斷線。堅持事故案例警示教育不斷線，此項機制運行伊始，豐峪煤業通過各種渠道搜集事故案例教育片，利用周二集中學習、周五安全辦公會學習進行播放；后來利用電視采訪和2D、3D技術制作事故案例教育片進行學習。通過警示教育，讓廣大職工舉一反三，深刻汲取事故教訓，達到從“要我安全”到“我要安全”的轉變。

機電全員生產維護TPM管理。以全員、全系統的超前預防維修為思路，通過推行全員生產維修TPM管理模式，實現設備的使用操作、維修保養由相互分離分行制向集中一體化轉變，實現職工的培訓教育由注重操作使用的膚淺式培訓向掌握結構原理的深層次轉變，實現設備的維護保養由經驗性、感覺性向標準化、定量化轉變，實現設備管理由經驗粗放型管理向科學精細化轉變，最終實現設備零缺陷、電氣零失爆、機電零事故目標。

四、第四階段——方向式表達

豐峪煤業在推行安全“零”事故目標的基礎上，向更高層面的安全目標愿景邁進，不斷優化職工安全生產的軟硬環境，強化職業健康，倡導體面勞動、快樂工作，大幅度提高了職工的幸福感、歸屬感。

1. 所利用的主要平臺（技術）

以文明單位創建為平臺，整合開展窗口工程競賽、文明辦公督查、談心辦實事三項機制和安居建設、平安礦區建設、困難職工幫扶、文化娛樂、環境保護五項工程工作。

2. 主要創新做法

“十三五”伊始，面對煤炭市場波動和去產能的雙重壓力，為穩定干部職工情緒，創造企業安全生產和和諧穩定發展環境，豐峪煤業提出了“用教育凝聚人、用實干感召人、用環境影響人、用規矩塑造人”的文明和諧工作目標，用小投入創優礦區環境，用大力氣解決重點民生問題，用一流的服務潛移默化地影響職工的心理，營造良好發展氛圍。

3. 基本內容

搭建職工思想教育新平臺。在去產能的大背景下，豐峪煤業緊緊圍繞確保“企業轉型發展和職工有序安置”這一目標，大力開展各項文化活動。首先，用教育凝聚人，確定不同的形勢任務教育主題，利用輿論宣傳陣地、形勢任務宣講團以及研發制作形勢任務宣傳片，深入開展形勢任務教育；其次，用實干感召人，開展“基層談心辦實事活動”，把談心講道理和踏實辦實事有機結合起來，解決職工關心的熱點和難點問題。

探索文明行為教育新方法。豐峪煤業實施了三步走戰略：一是建機制。建立了文明衛生一旬一檢查一通報“三個一”工作機制，成立文明衛生督查組，對礦區所有公共場所進行監督檢查，逐一進行規范。制定了“窗口工程競賽”一旬一檢查一通報機制，按照“管理制度標準化、人員崗位標準化、現場操作標準化、環境衛生標準化、服務質量標準化”的“五化”標準進行星級窗口考核評選，通過亮身份、亮承諾、比業績、比服務，不斷強化窗口崗位職工的文明行為意識。二是造氛圍。在礦區公共場所懸掛醒目的文明行為教育提示、警示標語，窗口崗位職工均統一著裝上崗。同時，定期開展文明宿舍、文明職工和五星級窗口職工的評選和獎勵，營造了“講文明、樹新風，爭創文明豐峪人”的濃厚氛圍。三是促行為。圍繞安全生產，開展“做文明職工，向不規范著裝宣戰”等系列活動，大力推行職工行為軍事化，對職工入井著裝等均進行規范，并形成長效機制。

創優文明礦區新形象。以“做強企業、造福職工”為文明企業創建宗旨，大力開展礦區形象工程建設，創優礦區環境，興建了標準化污水處理廠，持續加大下莊矸石山生態項目的建設投入，開辟了職工休憩娛樂的北山公園，礦區綠化覆蓋率達到了33%，形成了“園林式”辦公環境。加強民生工程建設，錦繡家園小區按計劃順利竣工投用，職工關心關注的住房問題從根本上得到了解決，礦區的環境面貌煥然一新。開展天然氣入戶工程，對小區全部接入了天然氣，方便了職工生活。加強礦區平安穩定工作，以“掃黑除惡”為契機，建立打防控一體化的社會治安防范體系工程，礦區保持了平安穩定的有序態勢。美好怡人的環境、配套完備的設施、周密有序的安保、和諧穩定的秩序，大大增強了職工對企業的歸屬感和獲得感。

總之，豐峪煤業通過深入開展四級階梯式安全文化建設，創新各種技術手段，融合現代主流傳播媒體，采用職工喜聞樂見的方式，科學分析職工心理，挖掘管理潛能，豐富了企業安全管理內涵，增強了全員安全文化自信，確保了企業安全發展目標的實現。