澤連斯基仍面臨如何鞏固權(quán)力的難題

趙會(huì)榮：作為一個(gè)政治新人，澤連斯基是缺乏政治經(jīng)驗(yàn)和政治資源的。他馬上將面臨的難題就是他主導(dǎo)成立的新政黨——人民公仆黨在議會(huì)中的地位問(wèn)題。目前，人民公仆黨在議會(huì)中還沒(méi)有席位，即將于10月進(jìn)行的烏克蘭議會(huì)選舉無(wú)疑是澤連斯基當(dāng)前的首要關(guān)切。提前舉行議會(huì)選舉無(wú)疑對(duì)他有利，但這要求有至少150名議員同意，這顯然很難做到。那么，澤連斯基只能盡可能地在這段時(shí)間內(nèi)為議會(huì)選舉做準(zhǔn)備，讓人民公仆黨未來(lái)占有盡可能多的席位。

澤連斯基提出了很多的口號(hào)，但大多數(shù)人還只是持一種觀望的態(tài)度。從內(nèi)政角度看，他接手的無(wú)疑是一個(gè)“爛攤子”。不僅僅是議會(huì)，就連政府中的人也都不是他的老友舊識(shí)，比如總理格羅伊斯曼就是波羅申科聯(lián)盟中的。該如何處理與現(xiàn)任高級(jí)官員以及議員們的關(guān)系，如何實(shí)現(xiàn)與其良性互動(dòng)，構(gòu)成了對(duì)澤連斯基的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。按照以往的經(jīng)驗(yàn)，烏克蘭國(guó)內(nèi)政治力量格局呈現(xiàn)較為碎片化的狀況，人民公仆黨在議會(huì)中很難實(shí)現(xiàn)一黨獨(dú)大，澤連斯基很可能會(huì)選擇跟其他的政黨聯(lián)合。現(xiàn)在包括季莫申科的祖國(guó)黨、波羅申科的波羅申科聯(lián)盟等，澤連斯基無(wú)疑不能將其全部排斥，而是要盡可能爭(zhēng)取它們。如果其他的政黨聯(lián)合攻擊他，他很可能會(huì)失去原有的選民支持優(yōu)勢(shì)，在政治斗爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。主動(dòng)聯(lián)合其他政黨對(duì)他來(lái)說(shuō)是上策。澤連斯基執(zhí)政后，以往烏克蘭政治困局出現(xiàn)的可能性也不能排除：總統(tǒng)和總理爭(zhēng)斗不止，政黨不和，執(zhí)政聯(lián)盟破裂最終導(dǎo)致政治不穩(wěn)定，進(jìn)而加劇國(guó)家治理困境。

澤連斯基還要處理好和寡頭的關(guān)系。很多傳言稱(chēng)澤連斯基背后的寡頭是科洛莫伊斯基，而科洛莫伊斯基跟其他的寡頭——如波羅申科之間的利益爭(zhēng)奪是非常激烈的。澤連斯基上臺(tái)之后，科洛莫伊斯基會(huì)不會(huì)選擇和其他寡頭“好好相處”，是有待觀察的。如果被裹挾進(jìn)寡頭爭(zhēng)斗的漩渦中，無(wú)疑不利于他鞏固權(quán)力、解決國(guó)內(nèi)施政問(wèn)題。澤連斯基自己的政治資源很有限，在解決很多問(wèn)題上需要得到寡頭的支持。如何協(xié)調(diào)好和各個(gè)寡頭之間的關(guān)系，是澤連斯基面臨的一大挑戰(zhàn)。

澤連斯基還要處理好和知識(shí)精英、社會(huì)大眾的關(guān)系。在選舉中，他許諾要改變現(xiàn)狀，要解決東部沖突的問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)和平，要改善民生，等等。但怎么解決呢？下一步他必須提出具體的方案。之后，澤連斯基還面臨如何將自己的政策與前任政府政策相區(qū)別的問(wèn)題。波羅申科過(guò)去也在致力于解決這些問(wèn)題，但其推進(jìn)一直不盡如人意，無(wú)疑有客觀存在的困難。這些客觀的困難澤連斯基也會(huì)遇到。

張弘：在鞏固權(quán)力方面，澤連斯基面臨三方面的問(wèn)題。首先就是人的問(wèn)題，他沒(méi)有一個(gè)自己的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)。縱觀烏克蘭其他政治人物，季莫申科最大的優(yōu)勢(shì)就是她領(lǐng)導(dǎo)的祖國(guó)黨擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)政團(tuán)隊(duì);波羅申科也是“半路出家”從政的，他在2014年當(dāng)選以來(lái)拉了很多政治盟友，在議會(huì)組建了執(zhí)政大聯(lián)盟，這里幾乎包括了烏克蘭危機(jī)后所有的親西方政黨，控制了議會(huì)超過(guò)60%的席位。我認(rèn)為澤連斯基未來(lái)也會(huì)面臨波羅申科曾面臨的問(wèn)題，即在沒(méi)有自己團(tuán)隊(duì)的情況下，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)、外交部長(zhǎng)之類(lèi)重要政府職位的控制。目前，澤連斯基的外交政策顧問(wèn)只是哈爾科夫大學(xué)的一個(gè)副教授，這顯示出他的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)存在著明顯的人才匱乏。

其次就是政策執(zhí)行的問(wèn)題。澤連斯基在競(jìng)選過(guò)程中做了很多承諾，但是將這些承諾落到實(shí)處還要經(jīng)歷艱難的過(guò)程。如果他的人民公仆黨在今年的議會(huì)選舉中不能獲得絕對(duì)多數(shù)席位，其政治主張就很難得到議會(huì)和政府的全力支持，政策執(zhí)行有可能被打折扣，甚至還可能出現(xiàn)政策無(wú)法執(zhí)行的狀況。在2014～2019年執(zhí)政期間，波羅申科在在落實(shí)政策主張方面就曾遭遇很多困難。他所推動(dòng)的諸如《土地私有化法》《擴(kuò)大地方自治法》等議題都在議會(huì)層面被民族主義政黨所阻攔。

澤連斯基面臨的第三個(gè)問(wèn)題就是對(duì)國(guó)家的控制力問(wèn)題。資本與權(quán)力一直是研究烏克蘭政治繞不開(kāi)的話題，烏克蘭是典型的權(quán)貴資本主義國(guó)家，寡頭不僅在經(jīng)濟(jì)上具有絕對(duì)的壟斷地位，而且還深入介入國(guó)家政治生活。澤連斯基當(dāng)選之后，顯然無(wú)法回避與寡頭的關(guān)系問(wèn)題。在烏克蘭現(xiàn)在的政治架構(gòu)下，總統(tǒng)可以任命州長(zhǎng)，同時(shí)也對(duì)政府的主要人事任命有巨大的影響力。烏克蘭是一個(gè)歐洲大國(guó)，領(lǐng)土面積較大，人口多，新總統(tǒng)澤連斯基只有維持對(duì)政府關(guān)鍵崗位的控制力，才能保持對(duì)國(guó)家局勢(shì)的有效控制，才能有效治理國(guó)家。如果總理的人選、內(nèi)閣大部分部長(zhǎng)職位的控制權(quán)能握在手里，那么他就能獲得對(duì)國(guó)家核心事務(wù)的控制力。澤連斯基作為一個(gè)政治新人，他能不能控制住烏克蘭各地區(qū)、各州、各政府部門(mén)——包括核心的國(guó)防系統(tǒng)、安全系統(tǒng)等是要打上一個(gè)問(wèn)號(hào)的。如果澤連斯基不能迅速地“進(jìn)入角色”，沒(méi)能展現(xiàn)出足夠的控制力的話，這對(duì)烏克蘭國(guó)家本身來(lái)說(shuō)將構(gòu)成挑戰(zhàn)，尤其是在寡頭對(duì)烏克蘭政局有著重大影響的背景下。

在澤連斯基個(gè)人與寡頭關(guān)系方面，澤連斯基是演員出身，還是一個(gè)導(dǎo)演，也曾是一個(gè)文化商人，從這個(gè)角度講，他與烏克蘭的寡頭是不可能脫離關(guān)系的。因?yàn)闉蹩颂m的媒體百分之百是被主要寡頭控制的，他在經(jīng)濟(jì)上肯定與寡頭有這樣那樣的利益聯(lián)系。澤連斯基是否能在寡頭所操控的“舊”政治格局中另辟蹊徑，仍有待觀察。