金正恩訪俄，成果幾何

張東明

在莫斯科2018年9月對平壤發出邀請七個月后、未能取得令人期待的實質性成果的朝美河內會晤兩個月之后，朝鮮官方媒體2019年4月23日清晨發布消息稱，在俄羅斯總統普京邀請下，朝鮮最高領導人金正恩將出訪俄羅斯，并與普京舉行會晤。俄羅斯官方此前曾宣布，普京與金正恩將于“4月下旬”在俄羅斯會面。在朝鮮宣布該消息后，韓國立即表示，樂見金正恩與普京會晤，并強調此舉對推動朝鮮半島去核有積極作用。中國外交部發言人也很快表示，樂見俄朝加強高層交往、深化雙邊合作，相信這有助于增進雙邊關系的發展，也有助于地區的和平穩定。

朝鮮完成了主要國家的首腦外交

4月24日凌晨，金正恩專列從平壤啟程;當天上午10時40分，專列跨越連接朝鮮咸鏡北道與俄羅斯濱海邊疆區的鐵路橋，進入俄羅斯境內;下午18時左右，專列抵達目的地符拉迪沃斯托克。25日下午，金正恩與普京在俄羅斯遠東聯邦大學舉行會晤。

金正恩此次對俄羅斯進行訪問，是他今年再次被推舉為國務委員會委員長后第一次出訪，也是他自2011年主政以來第一次與俄羅斯總統舉行會晤。盡管此次朝俄首腦會晤沒有簽署任何公開協議或者聯合聲明，但鑒于金正恩已經四訪中國、三會韓國總統文在寅、兩會美國總統特朗普，因此與普京會晤標志著朝鮮完成了與其相關的主要國家的首腦外交，成為近一段時期國際社會關注的焦點。朝鮮無疑實現了聯合國制裁下在外交領域的初步突破。

朝俄首腦會晤地點的選擇似乎也在彰顯兩國的傳統友好關系。符拉迪沃斯托克是距離俄朝邊界大約130公里的俄羅斯遠東最重要的城市，已故朝鮮最高領導人金正日2002年訪問俄羅斯遠東并在符拉迪沃斯托克會晤俄總統普京。此次朝俄首腦會晤是朝俄領導人八年來首次會晤。兩國領導人上一次見面是在2011年8月，朝鮮領導人金正日訪問俄羅斯，并在布里亞特共和國與時任俄羅斯總統德米特里·梅德韋杰夫會晤。

達到了各自的基本目標

盡管朝俄雙方此次沒有簽署任何協議或聯合聲明，但舉行首腦會晤并在相關問題上對雙方共同利益進行再次確認這一事實本身，就可以看作是雙方達到了各自的基本目標。一方面，朝鮮由此向國際社會表明：朝俄雙方再次確認了兩國的傳統友好關系，俄羅斯是支持朝鮮解決有關無核化問題基本立場的一個大國，這無疑有利于增強朝鮮與美國談判的籌碼;另一方面，俄羅斯也由此向國際社會表明其在解決朝鮮半島問題上具有不可或缺的作用和影響力。在當前美國對俄羅斯步步緊逼的情況下，這無疑也會成為俄羅斯向美國施加某種壓力的一個籌碼。

值得關注的是，朝俄首腦會晤之后，普京總統表示俄羅斯愿支持朝美關系正常化、支持朝韓繼續進行對話，俄羅斯認為“六方會談”仍是解決朝鮮半島問題的有效途徑。這顯然是在向國際社會表明：在解決朝鮮半島問題上，俄羅斯將與北京保持一致。4月24日，俄羅斯就朝核問題表示，六方會談是解決朝鮮半島無核化問題的惟一有效途徑，但其他所有努力也值得支持。俄羅斯總統發言人佩斯科夫說：“此刻不存在其他任何有效的國際機制。但另一方面，其他國家正作出努力。所有努力都值得支持，只要它們真正意在實現無核化和解決朝韓問題。”

2019年4月25日，普京在符拉迪沃斯托克為金正恩舉行招待會。

在此次三天兩夜的訪俄日程中，兩國首腦在符拉迪沃斯托克舉行了大約三個半小時的會談，其中約兩個小時是單獨會晤。普京表示，金正恩此訪有助于俄方更加深入地理解和思考半島問題的解決辦法，以及“俄方所能提供的幫助”。

金正恩邀請普京方便時訪朝，而后者欣然接受邀請。此事也表明朝俄雙方的關系確實再次得到了加強和鞏固。會談中雙方決定，將進一步增進和密切互相理解的紐帶，加強為保障地區和平與安全的戰略合作。據俄媒報道，兩人原計劃會晤約50分鐘，而實際會晤則延長到近兩小時。僅就首腦單獨會晤時間延長也能說明雙方關系的融洽。

從朝方報道的隨訪人員來看，包括朝鮮勞動黨中央政治局委員、黨中央副委員長金平海、吳秀容，外務相李勇浩，朝鮮人民軍總參謀長李永吉，國務委員會委員、外務省第一副相崔善姬等。從朝俄舉行一對一首腦會晤后雙方政府官員隨后參與的擴大會議人員組成來看，俄方出席擴大會議的官員包括外交部長、國防部長以及經濟發展部和交通部部長。

顯然，至少政治、外交、國防和經濟問題是雙方談論的核心議題。金正恩訪俄前，佩斯科夫就曾表示，雙邊關系、朝鮮半島無核化和地區合作將是雙方磋商主題。另外，以此次首腦會談為契機，朝鮮可能要求與俄羅斯擴大包括人道援助在內的交流，因為人道援助跟制裁不抵觸。

朝俄領導人會晤選在正值朝美對話再陷僵局之時舉行，不能排除平壤意在從政治外交上和經濟發展上尋求俄方支持，并以此增強其今后與美對話的外交和政治籌碼、以打破當前朝美對話僵局的可能性;另一方面，就俄羅斯而言，不能排除莫斯科也試圖通過本次普金會向國際社會重新證明并強調其在朝鮮半島問題上不可或缺的作用，以借機加強在半島問題上影響力的可能性。有著傳統友好關系的朝俄之間加強高層往來、鞏固和發展雙邊關系，符合兩國利益，也有助于推進半島問題政治解決進程，符合地區各國利益。

同時，此次首腦會晤涉及經濟議題，這也表明朝鮮希望透過國際援助來強化其經濟發展計劃，為此，朝鮮正在努力尋求國際社會對朝鮮經濟發展計劃的支持。

經濟合作空間和程度有限

當前，朝鮮無疑希望獲得俄羅斯的支持，循序漸進推進無核化，并緩和國際社會對朝鮮的經濟制裁。就俄羅斯自身經濟利益考量而言，俄朝經貿合作方面在朝韓鐵路連接俄羅斯的項目、以及俄朝韓跨境天然氣管道與實現俄朝電力網絡互通等領域存在著合作的空間和潛力。但是，就當前俄羅斯自身都在美國和歐洲經濟制裁的客觀情況下，俄羅斯幫助朝鮮經濟發展的空間和程度可能非常有限。

對此，國際社會也應注意到，在朝俄舉行首腦會談之前，美國派國務院朝鮮政策特別代表斯蒂芬·比根17日至18日訪問了莫斯科，對俄方強調朝鮮須完全無核化。顯然，華盛頓方面想通過比根的訪問警告俄羅斯“不要妨礙美朝談判”。美國今后可能繼續要求俄羅斯維持對朝制裁。

盡管朝俄首腦會晤確認了兩國的傳統友好關系，但鑒于俄羅斯方面也受到諸多制裁，朝鮮尋求俄羅斯對其經濟建設發展給予支持的路線圖似乎仍難制定。

朝鮮期待通過朝美首腦會談來解除制裁，但其目的未能達成，因此在國內更加強調“自力更生”精神。朝鮮領導人在4月12日舉行的最高人民會議上的報告中就強調了自力更生的必要性。

此外，還有一件值得關注的事實是，金正恩訪問了俄羅斯太平洋艦隊。這樣的安排在朝鮮領導人以往的對外訪問中比較少見，盡管由于朝鮮一直使用許多前蘇聯生產的軍事裝備，而使鞏固和擴大與俄羅斯在軍事領域的合作對朝具有吸引力，但訪問俄羅斯海軍艦隊的確非常罕見。不能排除朝鮮為發展和加強海軍力量而尋求俄羅斯某種特殊幫助的可能性。如果聯想到俄羅斯“海軍最強力量在水下”一事，似乎很是耐人尋味。

從莫斯科多次強調中俄2017年提出的實現朝鮮半島和東北亞和平與穩定的路線圖，以及實現無核化需要重啟六方會談等情況來看，中俄無疑是解決朝鮮半島問題的積極推動者，而中俄基于現實而提出的推進實施聯合國制裁可逆性措施，是當前解決朝美協商困境的有效路徑，也是朝鮮能夠緩解聯合國制裁壓力乃至最終解除制裁措施的最為現實的可行性選擇。

就在金正恩從俄羅斯返回后不久，5月4日上午朝鮮發射了數枚短程飛行物。這將對半島局勢產生何種影響，正在吸引人們的注意。

（作者為遼寧大學東北亞研究院院長、延邊大學朝鮮半島研究協同創新中心特聘研究員）