美國(guó)挑起經(jīng)貿(mào)摩擦的三個(gè)意圖

【摘要】美國(guó)一再出爾反爾，不斷升級(jí)中美貿(mào)易摩擦的做法不是偶然的，而是有其深層次原因。表面上看，中美貿(mào)易摩擦的癥結(jié)在于雙邊貿(mào)易嚴(yán)重失衡，實(shí)際上“貿(mào)易失衡”是特朗普政府放出的一個(gè)煙霧彈，其真實(shí)目的是封鎖和遏制中國(guó)的崛起，以維護(hù)自身在高科技和金融等領(lǐng)域的霸權(quán)地位。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

【關(guān)鍵詞】貿(mào)易摩擦 美國(guó)封鎖 遏制崛起 維護(hù)霸權(quán) 【中圖分類號(hào)】D82 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

就在中美經(jīng)貿(mào)磋商進(jìn)入“沖刺階段”，人們熱切期盼雙方盡快達(dá)成具有里程碑意義的經(jīng)貿(mào)協(xié)定之時(shí)，美國(guó)突然單方面上調(diào)中國(guó)對(duì)美出口商品的關(guān)稅，并連出重拳打擊中國(guó)高科技企業(yè)，使中美貿(mào)易摩擦再度升級(jí)。無(wú)疑，美方在談判中的反復(fù)無(wú)常，漫天要價(jià)、威脅訛詐是導(dǎo)致談判終結(jié)的主要原因。“貿(mào)易戰(zhàn)”沒(méi)有贏家，這個(gè)道理美國(guó)心知肚明。那么，美國(guó)為何一再出爾反爾，執(zhí)意升級(jí)中美貿(mào)易摩擦？為何極力圍堵打壓中國(guó)？這就需要了解美國(guó)對(duì)華封鎖的真實(shí)意圖。

“貿(mào)易失衡”是一個(gè)煙霧彈，美國(guó)意圖全方位遏制中國(guó)崛起

特朗普總統(tǒng)一上臺(tái)就放了一個(gè)大煙霧彈，即把中美貿(mào)易摩擦的癥結(jié)歸罪于貿(mào)易不平衡。的確，目前中國(guó)是美國(guó)最大的貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差高達(dá)3470億美元。特朗普上臺(tái)后，美國(guó)雖收獲了“百日計(jì)劃”和2535億美元的大單，但對(duì)華貿(mào)易逆差卻不降反升，2017年的對(duì)華貿(mào)易逆差額超過(guò)3750億美元，占其貨物貿(mào)易逆差總額的近一半。于是“貿(mào)易失衡”不斷被美方當(dāng)作對(duì)中國(guó)進(jìn)行極限施壓、采取霸凌主義做法的替罪羊。事實(shí)上，造成中美貿(mào)易逆差的原因是多方面的。如果仔細(xì)算一筆賬的話，在中美看似失衡的貿(mào)易中，中國(guó)僅獲得了順差之名，美國(guó)卻收獲了利益之實(shí)。

從貿(mào)易增加值來(lái)看，由于經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，全球價(jià)值鏈的貿(mào)易增加值已經(jīng)占到了全球貿(mào)易的60%以上。作為“世界工廠”的中國(guó)，被重復(fù)計(jì)算的增加值自然就較多。德國(guó)銀行的一份研究報(bào)告顯示，在中國(guó)出口至美國(guó)的商品中，來(lái)源于全球供應(yīng)鏈上其他國(guó)家進(jìn)口的中間品約占37%。若剔除這部分增加值，美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易赤字會(huì)減少1000億美元以上。

從產(chǎn)業(yè)鏈分工來(lái)看，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差的61%來(lái)自于加工貿(mào)易。這意味著在中美產(chǎn)業(yè)分工體系中，中國(guó)主要處于價(jià)值鏈的低端，僅從組裝等附加值很低的環(huán)節(jié)獲得微薄利潤(rùn)，而美國(guó)卻處于“微笑曲線”的兩端，從設(shè)計(jì)、核心零部件供應(yīng)到營(yíng)銷等附加值高的環(huán)節(jié)獲益巨大。同時(shí)，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口了大量?jī)r(jià)廉物美的產(chǎn)品，不僅使美國(guó)的進(jìn)口商和消費(fèi)者成為最大獲益者，也降低了生產(chǎn)成本，維持了低通脹率。中國(guó)人民用勤勞和汗水，為美國(guó)人民的高人均GDP和高質(zhì)量且低成本的生活作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

從跨國(guó)公司來(lái)看，2017年在華外資企業(yè)對(duì)美進(jìn)出口額占到中國(guó)對(duì)美進(jìn)出口總額的55%左右，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差的59%以上來(lái)自在華外資企業(yè)。如果扣除跨國(guó)公司關(guān)聯(lián)貿(mào)易，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差還將大幅下降。如果再加上在華跨國(guó)公司所獲豐厚利潤(rùn)的話，中美貿(mào)易失衡的格局可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)，因?yàn)槊绹?guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)表明，2015年美國(guó)跨國(guó)公司在華業(yè)務(wù)總收入超過(guò)3500億美元，而中國(guó)在美跨國(guó)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入僅為200多億美元，差距之大令人瞠目。

從服務(wù)貿(mào)易來(lái)看，美國(guó)始終處于順差地位。第三次科技革命浪潮后，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，傳統(tǒng)制造業(yè)或向海外轉(zhuǎn)移，或在本土向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重超過(guò)70%。在中美服務(wù)貿(mào)易中，美國(guó)一直處于順差狀態(tài)，2017年的對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差額達(dá)到540億美元。如果把貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易額累加計(jì)算的話，中美貿(mào)易差額又將減少一大截。

可見(jiàn)，中美之間的貿(mào)易賬是經(jīng)不起細(xì)算的，商人出身且如此精明的美國(guó)總統(tǒng)豈有算不清之理。所以，我們只能說(shuō)貿(mào)易失衡并非特朗普政府的所訴目標(biāo)，即便雙方貿(mào)易差額歸零也滿足不了其所愿。唯一合理的解釋就是美國(guó)總統(tǒng)特朗普在放煙霧彈：中美貿(mào)易摩擦絕非“貿(mào)易失衡”這么簡(jiǎn)單，其深層次原因在于美國(guó)已深陷“修昔底德陷阱”思維范式中，以經(jīng)貿(mào)摩擦之名行打壓中國(guó)之實(shí)，目的是全方位遏制中國(guó)崛起。

所謂“修昔底德陷阱”，是指一個(gè)后起大國(guó)必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國(guó)，而現(xiàn)存大國(guó)也必然要回應(yīng)這種威脅。有研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到美國(guó)的60%且保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭時(shí)，美國(guó)必定會(huì)將其視為對(duì)手，千方百計(jì)遏制其成長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)取代日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大貨物貿(mào)易國(guó)、最大外匯儲(chǔ)備國(guó)。同時(shí)，中國(guó)的工業(yè)制造能力和科技創(chuàng)新水平也快速提升。中國(guó)的崛起，使美國(guó)深深陷入了“修昔底德陷阱”的思維范式之中，其對(duì)華政策也隨之進(jìn)入“質(zhì)變期”，由原本的“接觸”政策調(diào)整為“規(guī)鎖”政策，即把中國(guó)從可與美國(guó)共同分擔(dān)國(guó)際責(zé)任的“利益攸關(guān)方”看成是需要被規(guī)范行為、鎖定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間和水平的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，從而把中國(guó)的發(fā)展方向和增長(zhǎng)極限控制在無(wú)力挑戰(zhàn)和威脅美國(guó)世界主導(dǎo)權(quán)的范圍內(nèi)。為此，美國(guó)不惜一切代價(jià)，運(yùn)用綜合手段，試圖塑造中國(guó)的發(fā)展路徑、鎖定中國(guó)的發(fā)展空間。

意圖之一：打壓中國(guó)高科技行業(yè)的發(fā)展

全球金融危機(jī)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快了轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。中國(guó)努力提升科技創(chuàng)新能力，走高質(zhì)量發(fā)展之路，且取得了豐碩的成果。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)以年均增長(zhǎng)13.4%的速度迅速躍升為世界上的第二大專利申請(qǐng)國(guó)。在信息通信、數(shù)字化技術(shù)等領(lǐng)域研發(fā)投入的不斷增加，使中國(guó)的創(chuàng)新能力出現(xiàn)了跳躍式發(fā)展。中國(guó)與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的科技差距正在逐步縮小，這使美國(guó)真正感到了競(jìng)爭(zhēng)和威脅，引起了美國(guó)政府的極大擔(dān)憂。對(duì)中國(guó)進(jìn)行“301條款”調(diào)查就反映出美國(guó)對(duì)中國(guó)核心技術(shù)的擔(dān)憂。

特朗普政府試圖通過(guò)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品加征關(guān)稅來(lái)打壓中國(guó)高新技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)而遏制中國(guó)的發(fā)展。從特朗普政府公布的對(duì)華加征關(guān)稅的清單看，瞄準(zhǔn)的大多是高新技術(shù)領(lǐng)域，包括高性能醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、新材料、農(nóng)機(jī)裝備、工業(yè)機(jī)器人、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、航空技術(shù)和高鐵裝備等。針對(duì)中國(guó)高科技領(lǐng)域的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行精準(zhǔn)打擊，反映出美國(guó)對(duì)中國(guó)趕超的焦慮和不安。

從之前對(duì)中興，目前對(duì)華為的圍追堵截中，也可以看出美國(guó)打壓中國(guó)科技進(jìn)步的罪惡意圖。華為不僅是一家5G網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī)的供應(yīng)商，同時(shí)在物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算和云服務(wù)等方面均具備相當(dāng)實(shí)力，形成了端、管、云的綜合數(shù)字能力。其業(yè)務(wù)已經(jīng)涵蓋智慧城市、智能家居、智能制造、智能汽車等眾多領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年華為海思在全球芯片設(shè)計(jì)企業(yè)中排名第5位。華為的快速崛起，引起了美國(guó)政府的警覺(jué)，因此把打壓矛頭直指華為，大有置其于死地而后快之勢(shì)。美國(guó)還試圖讓其他國(guó)家共同限制與華為的技術(shù)合作，甚至通過(guò)收緊簽證等方式，對(duì)來(lái)自中國(guó)的學(xué)生和研究者赴美學(xué)習(xí)和研究加以限制。

可見(jiàn)，美國(guó)發(fā)起的經(jīng)貿(mào)摩擦，實(shí)際上是其針對(duì)中國(guó)高科技行業(yè)的阻擊，根本目的在于阻止中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，維持自身在全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的霸主地位。

意圖之二：維護(hù)美元霸權(quán)地位

長(zhǎng)期以來(lái)，作為世界貨幣的美元成全了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸主地位。美元霸權(quán)源于二戰(zhàn)后，美國(guó)取代了曾經(jīng)的世界霸主英國(guó)，獲得了資本主義國(guó)家的霸主地位，美元也獲得了基于黃金儲(chǔ)備的穩(wěn)固的世界貨幣地位，成為美國(guó)從全球獲得穩(wěn)定物資供應(yīng)的根本保障，成為美國(guó)操縱全球貿(mào)易和金融的最具性價(jià)比的手段。這是因?yàn)槊绹?guó)既不需要承擔(dān)維持匯率穩(wěn)定的責(zé)任，又能夠使美元與其他國(guó)家的貨幣保持固定匯率，從而為美國(guó)資本和商品的向外輸出提供了極其有利的條件。

為了維持美元的霸權(quán)地位，美國(guó)可謂是煞費(fèi)苦心。然而，中國(guó)的崛起使美國(guó)長(zhǎng)期維護(hù)美元霸權(quán)地位的“野心”遭遇挑戰(zhàn)。近年來(lái)，中國(guó)努力推動(dòng)人民幣國(guó)際化，擴(kuò)大人民幣的影響力，初步建立起了人民幣的“幣緣體系”。同時(shí)，在“一帶一路”建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)的“五通”，其中包括了資金融通。中國(guó)的行為和做法被美國(guó)當(dāng)成是對(duì)其美元霸權(quán)地位的直接挑戰(zhàn)，美國(guó)再也無(wú)法“淡定”了，決意通過(guò)開(kāi)啟對(duì)華經(jīng)貿(mào)摩擦遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。

為此，美國(guó)采取了加息縮表的方式，意在吸引在華外資企業(yè)資本回流，引發(fā)人民幣的匯率風(fēng)險(xiǎn)。若中國(guó)守不住相對(duì)固定的人民幣匯率，則極易引發(fā)中國(guó)的金融危機(jī)。其意圖非常險(xiǎn)惡。

意圖之三：將中國(guó)鎖定在全球價(jià)值鏈低端

中美貿(mào)易原來(lái)是一種互補(bǔ)型貿(mào)易，中國(guó)位居價(jià)值鏈的中低端，美國(guó)占據(jù)價(jià)值鏈的高端。但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)越來(lái)越向人工智能等高科技領(lǐng)域邁進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的產(chǎn)品主要是機(jī)械設(shè)備儀器以及雜項(xiàng)制品、紡織品、金屬制品等，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品則主要集中在機(jī)械設(shè)備儀器、運(yùn)輸設(shè)備、化工產(chǎn)品、塑料及橡膠制品等。中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在從互補(bǔ)向競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。

中國(guó)崛起的全球化紅利，使美國(guó)萌發(fā)了要刨全球化紅利“根”的念頭，試圖解構(gòu)之并重組之。為了將中國(guó)鎖定在全球價(jià)值鏈的最低端，阻斷中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的腳步，美國(guó)不惜采取破壞全球供應(yīng)鏈的方式。美國(guó)總統(tǒng)前首席戰(zhàn)略專家和高級(jí)顧問(wèn)史蒂夫·班農(nóng)曾公開(kāi)表示，應(yīng)該把中國(guó)踢出全球供應(yīng)鏈。盡管可能對(duì)其自身造成很大損失，但美國(guó)也要不惜付出巨大代價(jià)這樣做。

為此，美國(guó)采取的主要做法有三。一是對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅。美國(guó)以中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不力和中國(guó)不遵守WTO承諾為由，于2018年6月15日宣布將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅，2019年5月10日對(duì) 2000億美元中國(guó)輸美商品加征的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%。加征關(guān)稅的做法使在華本土和跨國(guó)企業(yè)失去盈利空間甚至生存空間，而被迫轉(zhuǎn)移至第三國(guó)投資設(shè)廠或者將企業(yè)遷至美國(guó)，實(shí)現(xiàn)其“美國(guó)再次偉大”的目標(biāo)。二是通過(guò)降低美國(guó)本地企業(yè)的企業(yè)所得稅，吸引跨國(guó)企業(yè)回流。經(jīng)過(guò)稅改后，美國(guó)的企業(yè)所得稅率由15%—35%累進(jìn)稅率降至21%的單一稅率，綜合稅負(fù)水平由全球189個(gè)國(guó)家和地區(qū)排名的第67位，下降至第149位，在38個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的排名由第16位下降至第30位。三是以國(guó)家安全為由，將中國(guó)高技術(shù)企業(yè)列入“實(shí)體清單”，限制上下游企業(yè)與中國(guó)企業(yè)合作，從而扼住中國(guó)企業(yè)的咽喉，遏制中國(guó)產(chǎn)業(yè)向中高端前進(jìn)。中國(guó)的許多重要產(chǎn)業(yè)，特別是高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)均是全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，特別是很多關(guān)鍵性的核心技術(shù)均掌握在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的手中。一旦美國(guó)通過(guò)禁運(yùn)或制裁的手段使中國(guó)企業(yè)參與的價(jià)值鏈遭到破壞，中國(guó)的很多產(chǎn)業(yè)可能陷于癱瘓狀態(tài)，甚至被踢出價(jià)值鏈，美國(guó)遏制中國(guó)趕超的目的就得以實(shí)現(xiàn)了。

上述美國(guó)無(wú)視國(guó)際規(guī)則、破壞多邊貿(mào)易體制，對(duì)中國(guó)進(jìn)行極限施壓的霸凌主義行為，反映了美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)軍高科技領(lǐng)域、人民幣國(guó)際化進(jìn)程加快，對(duì)其在高科技領(lǐng)域和金融領(lǐng)域的霸權(quán)壟斷地位的日益擔(dān)憂。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和文化等實(shí)力的迅速發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)的加速推進(jìn)和人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，面對(duì)中美貿(mào)易摩擦和一系列國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)有信心、有能力積極應(yīng)對(duì)，取得在全球競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。

因此，中美經(jīng)貿(mào)摩擦表面上看是為糾正貿(mào)易失衡而展開(kāi)的，實(shí)質(zhì)卻是遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的霸凌主義行徑。對(duì)此，我們必須要有充分清醒的認(rèn)識(shí)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①?gòu)堄钛唷ⅠT維江：《從“接觸”到“規(guī)鎖”：美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略意圖及中美博弈的四種前景》，《清華金融評(píng)論》，2018年第7期。

②倪月菊：《促進(jìn)中美貿(mào)易平衡需雙方共同努力》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2017年5月29日。

③周宏春：《美國(guó)陷入“修昔底德陷阱”思維范式》，《中國(guó)商界》，2018年第10期。