推進“兩個統籌” 破解教育信息化應用后顧之憂

邢孔政

海南省教育廳副廳長

近年來，教育信息化教學環境發生了巨大變化，中小學校的光纖接入率從2013 年的47%上升到2018 年的98%，普通教室多媒體配備率從2013 年的44%上升到2018 年的99%。信息化教學應用面臨中小學寬帶網絡資費偏高，出口帶寬較小，以及技術人員緊缺、設備維護不及時等問題。海南省以問題為導向，提前謀劃試點，做好中小學信息化教學環境的不斷完善，為信息化體制應用保駕護航。

第一，提前謀劃，下好“兩個統籌”的“先手棋”。一是意識樹立早，從2014年全面改薄工程實施開始，就意識到隨著信息基礎設施的不斷完善，網絡資費及設備運維遲早將成為制約學校開展信息化教學應用的難題。二是調查研究早，意識到問題后，及時到市縣及學校開展調查研究，了解實際情況，摸排存在困難。三是頂層設計早，借助2014 年9 月教育部批復同意海南開展教育信息化省級試點契機，把“兩個統籌”列入六大機制試點任務，并納入海南教育體制改革重要內容，明確研究方向和路徑，并組織專家把脈指導。

第二，試點探路， 敢做“兩個統籌”的“先行者”。在網絡資費統籌方面，通過裸光纖方式打造教育城域網，根據各通信運營商網絡連接學校數量，統一支付網絡資費，并根據學校并發量自動調配網絡帶寬，節省30%左右的費用。在設備運維統籌方面，采取服務外包的方式，讓專業的人做專業的事，公開招標專業的設備運維服務商，根據所需技術隊伍的人力成本統一支付運維費用，對全市中小學校的信息化設備進行常規維護、深度保養、應急響應和回訪服務，節省約35%的費用。

第三，總結推廣，力爭“兩個統籌”的“全覆蓋”。一是委托專家團隊開展課題研究，對各種模式進行分析比較；二是通過多種途徑宣傳推廣；三是全面總結。明確到2019 年底網絡資費統籌覆蓋率達到90%，設備運維統籌覆蓋率達到65%，力爭2020 年實現全覆蓋。

第四，成效明顯，趟出“兩個統籌”的“一條路”。一是以市縣為主的網絡資費區域統籌有效解決了學校網絡帶寬不夠用、費用掏不起的難題，提高了信息化教學的體驗度。二是以市縣為主的設備運維區域統籌有效解決了原來運維工作中的不及時、效率低下、服務質量無法保障、被動救火等問題，改變了過去各自為政、分散進行的運維狀況，減輕了學校的運維壓力，提高了設備使用率。三是保障了學校信息化教學的可持續開展，從體制機制上強化了市縣層面對信息化教學的服務水平，讓學校從寬帶網絡和設備維修維護等瑣碎的事務中解脫出來，便于學校把更多精力花在信息化教學應用上。